10月20日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議首次審議文物保護(hù)法修訂草案。受國(guó)務(wù)院委托，文化和旅游部部長(zhǎng)胡和平對(duì)修訂草案作說明。

　　文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源?，F(xiàn)行文物保護(hù)法于1982年11月公布，曾作過5次修正，2002年作過1次全面修訂。這部法律對(duì)保護(hù)文物安全、規(guī)范考古活動(dòng)、加強(qiáng)文物管理利用等發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代文物工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題。為適應(yīng)文物事業(yè)發(fā)展需要，亟須對(duì)文物保護(hù)法作出修訂。

　　修訂草案在保持章節(jié)框架不變的情況下，將條文由現(xiàn)行的80條增至92條。主要修訂內(nèi)容包括：

　　貫徹中央決策部署，體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)文物工作新要求。明確文物工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)；明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物有關(guān)的文物的保護(hù)；要求加強(qiáng)和規(guī)范文物價(jià)值闡釋，促進(jìn)中華文明起源與發(fā)展研究，提升中華文化影響力；明確支持開展文物保護(hù)國(guó)際交流與合作，增進(jìn)人類文明交流互鑒等。

　　進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理制度。一是將一些實(shí)踐證明有效的制度上升為法律。增加不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃制度、地下文物埋藏區(qū)和水下文物保護(hù)區(qū)制度；加強(qiáng)對(duì)館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的管理等。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，確保文物安全。明確各級(jí)人民政府應(yīng)確保文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)予以補(bǔ)助，采取適當(dāng)方式支持考古調(diào)查勘探發(fā)掘等。三是加強(qiáng)對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度。增加不可移動(dòng)文物認(rèn)定程序，以及認(rèn)定后的報(bào)告和備案制度。四是堵住管理漏洞，防止文物損毀流失。明確文物收藏單位不得征集、購(gòu)買來源不合法或者來源不明的文物；禁止館藏文物抵押、質(zhì)押。五是動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)。增加新聞媒體開展文物保護(hù)科普宣傳、做好輿論監(jiān)督的規(guī)定；鼓勵(lì)群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)。

　　妥善處理保護(hù)和利用的關(guān)系，推動(dòng)文物合理利用。鼓勵(lì)文物保護(hù)利用研究，在確保文物安全的前提下，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，合理利用文物資源；加強(qiáng)文物保護(hù)數(shù)字化工作，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集和展示利用。鼓勵(lì)以建立博物館、紀(jì)念館、保管所、考古遺址公園等方式，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，展示文物價(jià)值，開展宣傳教育。鼓勵(lì)文物收藏單位積極作為，充分發(fā)揮館藏文物的作用，并為有關(guān)教育教學(xué)、科學(xué)研究等活動(dòng)提供支持和幫助。要求文物保護(hù)單位盡可能向社會(huì)開放，合理確定游客承載量，并向社會(huì)公布。對(duì)文物商店銷售文物、拍賣企業(yè)拍賣文物提出要求，明確不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，并規(guī)定了法律責(zé)任。