國務(wù)院組織法修訂草案今天首次提請十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。
國務(wù)院組織法是關(guān)于國務(wù)院組織制度和工作制度的基本法律。1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議在通過現(xiàn)行憲法的同時(shí)，通過了現(xiàn)行的國務(wù)院組織法。這部法律的頒布施行，對明確國務(wù)院組織制度和工作制度、保障國務(wù)院依憲依法履行職責(zé)發(fā)揮了重要作用。施行40多年來，國務(wù)院組織法一直沒有修改過。
“落實(shí)黨中央決策部署，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上修改國務(wù)院組織法?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任沈春耀作草案說明時(shí)指出，修改國務(wù)院組織法是新時(shí)代國務(wù)院堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求，是國務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的制度保障，是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。
憲法第三章專節(jié)對國務(wù)院的性質(zhì)地位等作了具體規(guī)定，但現(xiàn)行國務(wù)院組織法未作規(guī)定。全面貫徹落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)新情況新要求，此次修訂草案在立法目的中明確“為了健全國務(wù)院的組織和工作制度，保障和規(guī)范其行使職權(quán)”，根據(jù)憲法，制定本法；根據(jù)憲法對國務(wù)院的性質(zhì)和地位的規(guī)定，增加規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！?/div>
現(xiàn)行國務(wù)院組織法對國務(wù)院組成人員的規(guī)定比較原則?？偨Y(jié)40多年來國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)制度規(guī)范，修訂草案對國務(wù)院組成人員相關(guān)規(guī)定作完善，進(jìn)一步明確副總理、國務(wù)委員的職責(zé)，完善有關(guān)國務(wù)院組成人員的規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合《國務(wù)院工作規(guī)則》和實(shí)踐做法，健全國務(wù)院會(huì)議制度。
修訂草案進(jìn)一步完善國務(wù)院機(jī)構(gòu)及其職權(quán)相關(guān)規(guī)定。與新修改的立法法規(guī)定相一致，修訂草案明確，國務(wù)院組成部門和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。
此外，為了進(jìn)一步健全工作制度，保障國務(wù)院依法全面正確履行職能，修訂草案還增加了多項(xiàng)國務(wù)院依法全面正確履行職能的制度措施。（朱寧寧）
