有些常委會組成人員和地方、部門、基層立法聯系點、研究機構、社會公眾提出，種糧的比較效益低，國家應充分調動種糧農民和地方政府保護耕地、種糧抓糧積極性，確保糧食增產、農民增收；同時還應明確給予政策性保險支持。草案二審稿采納這一意見，在國家糧食安全保障投入機制的規(guī)定中增加相關內容。

　　落實中央財經委員會第二次會議精神，根據有的常委會組成人員和地方、部門、基層立法聯系點、研究機構的意見，草案二審稿在提升耕地質量、建設高標準農田、加強撂荒地治理、推動鹽堿地綜合利用等方面作以下修改：一是規(guī)定國家建立嚴格的耕地質量保護制度，加強高標準農田建設，按照量質并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，堅持政府主導和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、用養(yǎng)結合與建管并重的原則，健全完善投入保障機制，提高建設標準和質量。二是增加一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導復耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農業(yè)生產。三是增加一條規(guī)定：國家推動鹽堿地綜合利用，制定鹽堿地綜合利用相關規(guī)劃和財政支持政策，鼓勵、引導社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。

　　有些常委會組成人員和農業(yè)與農村委員會、部門建議增加化肥、農藥、農用薄膜等農業(yè)生產資料保障供應和科學使用的內容。草案二審稿采納這一意見，增加一條規(guī)定：縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌做好化肥、農藥、農用薄膜等農業(yè)生產資料穩(wěn)定供應工作，引導糧食生產者科學減少化肥、農藥施用量，合理使用農用薄膜，增施有機肥料。（記者蒲曉磊）