2022年9月，全國人大常委會法工委召開省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設工作推進會。會議總結(jié)浙江、廣東、重慶、寧夏4個試點地方的經(jīng)驗，研究部署全面推進省級數(shù)據(jù)庫建設工作。會議要求，其他各省、自治區(qū)、直轄市抓緊啟動本省區(qū)市數(shù)據(jù)庫建設工作，建設過程中要堅持高標準，重視新技術(shù)運用，在此基礎上加快建設進度，盡早建成省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。近期，法規(guī)備案審查室通過發(fā)函、電話聯(lián)系等方式，了解地方數(shù)據(jù)庫建設工作情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　截至今年11月，已有24個地方初步完成數(shù)據(jù)庫建設，其中有22個地方的數(shù)據(jù)庫已上線運行或試運行，有2個地方的數(shù)據(jù)庫尚未上線運行。有7個地方數(shù)據(jù)庫尚未初步建成。

　　1．數(shù)據(jù)庫初步建成并上線運行或試運行。除4個試點地方外，其他18個地方分別是：北京、天津、黑龍江、吉林、上海、江蘇、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海。有的地方通過召開總結(jié)部署會、開通運行工作會議或演示會等方式，有的通過新聞媒體或微信公眾號方式，發(fā)布數(shù)據(jù)庫初步建成并上線運行或試運行的情況。

　　2．數(shù)據(jù)庫基本建成尚未上線運行。江西、甘肅2個地方基本完成數(shù)據(jù)庫建設，江西數(shù)據(jù)庫處于內(nèi)部測試運行階段，將于近期正式上線運行；甘肅數(shù)據(jù)庫已基本建成，將對數(shù)據(jù)庫再次調(diào)試、完善，計劃于12月底前上線運行。

　　3．數(shù)據(jù)庫尚未初步建成。有7個地方目前還未完成數(shù)據(jù)庫建設，其中，河北數(shù)據(jù)庫已完成框架搭建，正在錄入數(shù)據(jù)中；遼寧表示已完成數(shù)據(jù)庫初期開發(fā)，已要求各制發(fā)機關(guān)完成電子文件上傳、審核和發(fā)布工作；山西、內(nèi)蒙古和陜西目前還處于招標階段；西藏計劃今年12月底前上線運行；新疆計劃明年3月底前正式運行向社會開放。

　　二、入庫文件范圍

　　各地方都按照所有現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件全部納入數(shù)據(jù)庫，確?？v向到底、橫向到邊的要求，確定數(shù)據(jù)庫入庫文件范圍。

　　1．試點地方數(shù)據(jù)庫入庫文件情況。浙江、廣東、重慶、寧夏4個試點地方建成數(shù)據(jù)庫后，相繼啟動二期建設工作，其中一項重要工作是充實完善數(shù)據(jù)。浙江根據(jù)“數(shù)據(jù)庫二期建設方案”要求，在已有基礎上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處行政規(guī)范性文件納入數(shù)據(jù)庫。廣東省優(yōu)化升級數(shù)據(jù)庫功能，入庫文件在原有基礎上，進一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政規(guī)范性文件入庫。重慶數(shù)據(jù)庫收錄了重慶市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和市政府及其辦公廳、市政府部門、市監(jiān)委、全市法院、全市檢察院、區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件共11類文件。還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件進行清理審核，進一步“瘦身提質(zhì)”后入庫。寧夏數(shù)據(jù)庫將自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級人大、政府和縣級以上監(jiān)委、人民法院、人民檢察院530個主體制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及自治區(qū)政府39個部門和直屬機構(gòu)制定的行政規(guī)范性文件全部納入數(shù)據(jù)庫。

　　2．其他已初步建成數(shù)據(jù)庫的入庫文件情況。根據(jù)初步完成數(shù)據(jù)庫建設的地方反饋情況，已入庫的文件包括地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，各級人大及其常委會的決議、決定，政府規(guī)章，各級政府及其所屬部門的行政規(guī)范性文件，各級監(jiān)委、法院和檢察院的規(guī)范性文件，基本包括了省、市（區(qū)）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級。目前實際入庫文件差異較大，已上線或擬上線的數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)都在持續(xù)更新完善中，如四川行政規(guī)范性文件暫未入庫（原因是制定機關(guān)審核數(shù)據(jù)并根據(jù)賬號發(fā)布入庫）。各數(shù)據(jù)庫有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件入庫情況更是差異較大。

　　3．已建成的23個數(shù)據(jù)庫入庫文件總數(shù)情況。根據(jù)反饋情況統(tǒng)計，目前23個數(shù)據(jù)庫入庫規(guī)范性文件總數(shù)為222517件，其中各類地方性法規(guī)12651件，地方政府規(guī)章6178件，各級人大及其常委會決議、決定8046件，行政規(guī)范性文件191995件，監(jiān)察規(guī)范性文件227件，司法規(guī)范性文件3420件。其他暫未完成數(shù)據(jù)庫建設的地方，也都對入庫文件范圍和文件數(shù)進行了梳理。

　　數(shù)據(jù)庫建設工作推進會提出，要充分考慮數(shù)據(jù)庫便利性、穩(wěn)定性、安全性，重視新技術(shù)應用，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)上傳、審核發(fā)布、版面設計、檢索查詢等相關(guān)流程和功能，為公眾提供權(quán)威、便捷的規(guī)范性文件查詢檢索平臺。各地結(jié)合實際，在數(shù)據(jù)庫功能設計上主要提供查詢、檢索、下載、更新、意見建議反饋等功能。主要有以下幾方面特點。

　　一是緊貼備案審查工作。數(shù)據(jù)庫建設與備案審查工作密切相關(guān)，在設置數(shù)據(jù)更新方面，有的數(shù)據(jù)庫與備案審查信息平臺相銜接，與信息平臺的升級進行統(tǒng)籌考慮，保持數(shù)據(jù)常新。在便利審查建議提交方面，有的考慮在數(shù)據(jù)庫首頁和單個文件列表頁面中設置審查建議提交功能，并與備案審查信息平臺后臺連通，為提高備案審查質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

　　二是重視公眾需求。堅持便利性，多數(shù)在本省級人大網(wǎng)站增設欄目，有的是醒目位置增設欄目，直接鏈接數(shù)據(jù)庫首頁；大多提供了精準檢索、模糊檢索和文件主題分類檢索功能；有的提供多種文本格式，除了WPS、OFD、PDF格式，還提供HTML網(wǎng)頁格式，方便公眾查閱使用；有的提供檢索詞自動標紅標亮功能；有的提供詳細的檢索說明；有的提供長者模式，一鍵放大字體等等。

　　三是緊跟新技術(shù)應用。許多數(shù)據(jù)庫除了PC登陸互聯(lián)網(wǎng)進行訪問外，還可以通過手機（微信小程序、APP等多種方式）訪問數(shù)據(jù)庫；有的提供微信掃碼閱讀、掃碼下載功能；有的提供語音播放功能；有的考慮提供智能問答“小助手”，對公眾的問題進行解答、反饋和指引等等。