8月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。

據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真貫徹預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)民生保障，加快預(yù)算執(zhí)行，改進(jìn)財(cái)政管理，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好。

報(bào)告指出，強(qiáng)化財(cái)稅政策供給，支持經(jīng)營(yíng)主體更好發(fā)展。一是完善稅費(fèi)支持政策。統(tǒng)籌考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力，在全面評(píng)估基礎(chǔ)上，年初及早明確延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策解讀，簡(jiǎn)化辦理流程，確保政策落準(zhǔn)落穩(wěn)。二是加大中小微企業(yè)融資扶持力度。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)家融資擔(dān)?；饠U(kuò)大再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，帶動(dòng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)等融資增信支持；實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)地方擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率。三是大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，探索中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效模式；持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展。

在積極促消費(fèi)擴(kuò)投資、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求方面，報(bào)告提到，一是促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放新能源汽車消費(fèi)潛力；加強(qiáng)生活必需品流通保供體系建設(shè)，引導(dǎo)地方支持重點(diǎn)城市加快構(gòu)建配送順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的流通網(wǎng)絡(luò)等。二是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用；優(yōu)化專項(xiàng)債券額度分配，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)大省特別是制造業(yè)集中地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目；支持開展第二批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范，發(fā)揮好出口信貸、出口信用保險(xiǎn)作用，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

另外，報(bào)告還介紹了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；在持續(xù)增加民生投入、強(qiáng)化民生兜底保障方面，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、支持教育高質(zhì)量發(fā)展、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加強(qiáng)社會(huì)保障工作；在全力保障國(guó)家糧食安全、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展；在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)、支持加快綠色低碳發(fā)展。

關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、提高財(cái)政資金使用效益的情況，報(bào)告介紹，首先，加快預(yù)算批復(fù)下達(dá)。全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后，中央財(cái)政及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，抓緊下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，督促地方和部門盡快細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。充分用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。其次，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。組織開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。第三，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。加快構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)，將績(jī)效理念深度融入預(yù)算管理全過程，對(duì)部分新出臺(tái)或到期延續(xù)的重大政策、項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。第四，全力保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)省市下沉財(cái)力，加大對(duì)困難地區(qū)和基層的支持力度。嚴(yán)格“三?！敝С鲱A(yù)算編制、執(zhí)行、庫款保障等各環(huán)節(jié)管理，組織地方全面摸排和重點(diǎn)核查基層“三保”保障情況，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)苗頭問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

總體來看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，有力保障了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，下一步將重點(diǎn)加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策、支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)保障和改善民生、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。(張?zhí)炫?