綠色環(huán)繞的清江移民新村。 　　金風(fēng)送爽，丹桂飄香。晴空下的芷江侗族自治縣，城內(nèi)綠樹(shù)成蔭，城外山清水秀。 　　這里，曾獲“全國(guó)綠化造林百佳縣”“全國(guó)水生態(tài)文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)……一張張耀眼的“名片”，是對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)的充分肯定和高度贊許，也是縣人大瞄準(zhǔn)生態(tài)“綠碼”結(jié)成的碩果。 　　錨定“清肺”目標(biāo)滿眼生態(tài)“綠碼” 　　青山滿目，綠意盎然，在芷江2099平方公里的土地上，有林地面積1442.71平方公里，占國(guó)土總面積的68.7%，森林覆蓋率達(dá)70.28%，呈現(xiàn)一片山美水碧的秀麗風(fēng)光，負(fù)氧離子爆棚。 　　森林被稱為“地球之肺”，具有釋放氧氣、凈化空氣、消減噪音、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、吸收二氧化碳等功能。芷江人民對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻，早就錨定了綠色發(fā)展目標(biāo)。1981年12月29日－31日，芷江縣八屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)的決議》，原則通過(guò)了《芷江縣保護(hù)森林暫行規(guī)定》。 　　1984年8月下旬，在縣九屆人大三次會(huì)議上，縣人民政府向大會(huì)報(bào)告上次人代會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)林政管理，保護(hù)森林資源的決議》執(zhí)行情況時(shí)，已確定一名副縣長(zhǎng)分管林業(yè)，成立了綠化委員會(huì)、護(hù)林防火指揮部、制止亂砍濫伐森林領(lǐng)導(dǎo)小組。翻印《中華人民共和國(guó)森林法》6.5萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放至各單位和農(nóng)戶。林業(yè)局增設(shè)林政管理站，設(shè)置木材管理站及3個(gè)木材檢查站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林業(yè)管理站。 　　1989年3月25日，芷江侗族自治縣（1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改名，之前為“芷江縣”）第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾個(gè)問(wèn)題的決議》規(guī)定：“認(rèn)真執(zhí)行《森林法》堅(jiān)決剎住亂砍濫伐、盜砍偷伐歪風(fēng)，保護(hù)森林資源。對(duì)現(xiàn)有的坡耕地，要努力創(chuàng)造條件，逐步退耕還林。以恢復(fù)生態(tài)平衡，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定的患源?！?　　1992年1月15日，經(jīng)湖南省七屆人大第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《芷江侗族自治縣條例》第四章第二十二條和第二十三條規(guī)定:“自治縣積極治理水土流失，逐步實(shí)行陡坡地退耕還林，保持生態(tài)平衡。”“自治縣積極發(fā)展林業(yè)，綠化荒山，依法保護(hù)和綜合利用森林資源?！?　　在《森林法》執(zhí)法檢查中，縣人大常委會(huì)了解到，經(jīng)過(guò)幾年的努力，林業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行了木材年限額采伐計(jì)劃，如1987年下達(dá)限額采伐計(jì)劃5.2萬(wàn)立方米，實(shí)際采伐量為計(jì)劃的95%；二是清理亂砍濫伐2564起，沒(méi)收木材1065立方米；三是整頓了木材流通渠道和木材市場(chǎng)，清理出無(wú)證收購(gòu)木材444立方米；四是建立健全了林業(yè)公、檢、法機(jī)構(gòu)和林政管理機(jī)構(gòu)，破案34起，有效制止了亂砍濫伐歪風(fēng)。 　　2001 年3 月，芷江被全國(guó)綠化委員會(huì)、人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。 　　芷江人大的決議、決定落地，全縣人民“同頻共振”，有力地促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展、森林保護(hù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期造林綠化、封山育林和實(shí)行退耕還林工程、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林工程、生態(tài)公益林區(qū)劃等一系列加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)措施，到處郁郁蔥蔥，滿眼都是“綠碼”。 　　亮出“美顏”招數(shù)　城鄉(xiāng)處處“新貌” 　　在芷江人大及其常委會(huì)監(jiān)督推動(dòng)下，林業(yè)工作取得了重大進(jìn)展。他們接過(guò)“接力棒”，一屆接著一屆干，以新的舉措助進(jìn)環(huán)境美化亮化。 　　2022年9月20日懷化市六屆人大第六次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)的決議》之后，芷江人大常委會(huì)以貫徹落實(shí)市人大決議為契機(jī)，在不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，深化林長(zhǎng)制工作監(jiān)督。 　　他們率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦（林業(yè)站）“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有機(jī)制”的六有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”制度，形成“抓林長(zhǎng)、林長(zhǎng)抓”的格局。首次將林長(zhǎng)體系建設(shè)推進(jìn)到組，建立了“橫向到邊、縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林長(zhǎng)組織運(yùn)行體系，構(gòu)建了由4429名四級(jí)林長(zhǎng)、517名護(hù)林員、61名監(jiān)管員、59名科技人員、50名執(zhí)法人員（簡(jiǎn)稱“一長(zhǎng)四員”）組成的網(wǎng)格化管護(hù)體系，形成了“縣級(jí)林長(zhǎng)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)包村、村級(jí)林長(zhǎng)包組、組級(jí)林長(zhǎng)包山頭”的林長(zhǎng)制源頭管理模式。 　　2021年以來(lái)，作為湖南省3個(gè)林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)試點(diǎn)縣市之一，對(duì)全縣216.4萬(wàn)畝責(zé)任區(qū)建立網(wǎng)格化巡護(hù)機(jī)制。2021年10月－2023年4月，全縣“一長(zhǎng)四員”有效巡護(hù)總時(shí)長(zhǎng)10.9萬(wàn)余小時(shí)，有效巡護(hù)總里程53.61萬(wàn)余公里。 　　目前，芷江有古樹(shù)名木主題公園一處，有湖南省級(jí)森林公園兩處，2018年普查有古樹(shù)名木5130株(包括1株名木，即后述重陽(yáng)木)。 　　古樹(shù)名木主題公園位于城郊小河口，其中有株重陽(yáng)木樹(shù)高16米、胸圍11.5米、樹(shù)冠面積達(dá)206平方米，樹(shù)齡約為2200年，2018年5月被全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室和中國(guó)林學(xué)會(huì)評(píng)為“中國(guó)最美古樹(shù)”。 　　省級(jí)森林公園分別在象獅坡（國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)）和明山，分別占地203公頃和1448.2公項(xiàng)。明山森林覆蓋率達(dá)89.8%，植物多達(dá)1841種（有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物55種），野生動(dòng)物224種（有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物29種），猶如一道綠色屏障橫亙芷江縣城北面10公里處。 　　良好的生態(tài)環(huán)境，事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；而人居環(huán)境改善，更是人們追求美好生活的重要一環(huán)。 　　為推進(jìn)人居環(huán)境改善，芷江人大積極行動(dòng)，制訂了《芷江侗族自治縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合條例》。2015年3月31日經(jīng)湖南省十二屆人大第十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)以后，縣人民政府隨即出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，持續(xù)開(kāi)展轟轟烈烈的城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，拆除了大量違章建筑，清除了長(zhǎng)期累積垃圾，再加以美化、亮化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。 　　近年來(lái)，縣人民政府自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和人大決議決定，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。2021年－2022年完成7364戶衛(wèi)生廁所改新建，普及率達(dá)到95%。2022年深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“五美八整齊”整治提升行動(dòng)，公坪鎮(zhèn)獲評(píng)懷化市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清江村等7個(gè)村獲評(píng)懷化市級(jí)美麗村莊，沙灣村獲批湖南省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。 　　采取“立體”措施　呈現(xiàn)人間“美圖” 　　近年來(lái)，芷江人大及其常委會(huì)踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，不斷開(kāi)展森林法、環(huán)境保護(hù)法以及水、大氣、固體廢物污染防治法等一系列法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，對(duì)林業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等單位開(kāi)展工作評(píng)議，聽(tīng)取和審議縣人民政府上年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況及當(dāng)年環(huán)境目標(biāo)安排的報(bào)告，聽(tīng)取縣人民檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察工作情況報(bào)告等，加強(qiáng)了水、大氣、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的綜合監(jiān)督力度，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)得到很好貫徹執(zhí)行。 　　曬出“成績(jī)單”，山水“美圖”更亮眼。 　　2022年芷江空氣優(yōu)良率為96%，PM2.5、PM10月均濃度基本穩(wěn)定在27微克/立方米、39微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名湖南省第10；縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且達(dá)標(biāo)率均為100%，排名湖南省第18；縣城環(huán)境噪聲達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)，縣城交通噪聲達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》4類標(biāo)準(zhǔn)。縣內(nèi)77條河流和155座水庫(kù)實(shí)現(xiàn)責(zé)“河長(zhǎng)制”任全覆蓋，2022年被評(píng)為湖南省長(zhǎng)江禁捕退捕工作考核先進(jìn)縣。穿過(guò)縣城的?水，被“和平電站”大壩攔截形成“和平湖”，2017年獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。 　　開(kāi)展《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村綠化美化、建設(shè)美麗家園，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然，2020年有石擔(dān)、水路田、新莊3個(gè)村被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。 　　“全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣”的高大碑塔，矗立在芷江東端320國(guó)道旁，這是國(guó)家對(duì)芷江生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)的高度肯定，也是對(duì)進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的鞭策與鼓勵(lì)。 　　除了國(guó)家級(jí)榮譽(yù)外，芷江還先后獲得“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“湖南省古樹(shù)名木主題公園建設(shè)示范縣”“湖南省‘林長(zhǎng)制’工作先進(jìn)單位”“湖南省野生動(dòng)植物保護(hù)工作先進(jìn)單位”“湖南省國(guó)有林場(chǎng)質(zhì)量管理‘十佳’單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，還是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。 　　2022年，芷江在扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建等工作中，縣生態(tài)環(huán)境分局榮獲湖南省2022年度生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法先進(jìn)集體。 　　工作在路上，目標(biāo)在前方。目前，芷江又瞄準(zhǔn)了創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的目標(biāo)，縣人大將會(huì)在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，力促目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 編 輯： 夏紅真 責(zé) 編： 于 浩