實(shí)現(xiàn)一村（居）一代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）全覆蓋，建成34個(gè)省、市全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，探索“居民議事”“站點(diǎn)問(wèn)政”基層實(shí)踐，堅(jiān)持開門監(jiān)督規(guī)范程序完善機(jī)制……近年來(lái)，濟(jì)源市人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主貫穿人大代表、監(jiān)督工作，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主濟(jì)源創(chuàng)新實(shí)踐，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，在推進(jìn)人民代表大會(huì)制度落地生根的最廣泛民主實(shí)踐中，打造老百姓看得見(jiàn)摸得著的全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主。 　　全覆蓋搭建平臺(tái) 讓民主“根系”深深扎進(jìn)基層 　　“這下村里人出行安全有保障了，人大代表真是為我們辦了件大好事！”河南省濟(jì)源市玉泉街道堽頭居委會(huì)居民王華指著路口正在安裝的監(jiān)控探頭，對(duì)人大代表為民辦實(shí)事贊不絕口。 　　玉泉街道堽頭居委會(huì)位于濟(jì)源市東二環(huán)兩側(cè)，穿居而過(guò)的馬路帶來(lái)出行便利的同時(shí)，也造成了一定的交通安全隱患。二環(huán)路開通以來(lái)，過(guò)居路段已發(fā)生多起惡性交通事故。2023年初，在玉泉街道代表聯(lián)絡(luò)中心站開展的“選民接待日”活動(dòng)中，居民將該問(wèn)題反映給了值班的市人大代表葛瑞玲。 　　“民之所盼，政之所向。作為人大代表，履職應(yīng)該樹立民生導(dǎo)向?！备鹑鹆嵴f(shuō)。接待選民活動(dòng)剛結(jié)束，她就展開了深入細(xì)致地調(diào)研。在走訪了沿二環(huán)路兩側(cè)的6個(gè)居委會(huì)、與群眾深入交談后，她以閉會(huì)期間代表建議的形式向市人大常委會(huì)提出《關(guān)于改善東二環(huán)部分路段交通安全設(shè)施的建議》。在建議辦理期間，她多次和承辦部門、“兩委”干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)交警部門在相關(guān)路段增設(shè)“機(jī)動(dòng)車不禮讓行人違法拍照點(diǎn)”，為沿路居民出行“系上安全帶”。 　　在濟(jì)源，有1131名像葛瑞玲一樣的人大代表活躍在基層，他們來(lái)自人民、扎根人民，既了解上級(jí)政策又熟悉基層情況，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。濟(jì)源市人大常委會(huì)把密切同代表和群眾的聯(lián)系作為基本功和常規(guī)動(dòng)作，持續(xù)強(qiáng)化以“家、站、點(diǎn)”為中心的代表履職陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村（居）一代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）全覆蓋，四級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站，健全聯(lián)絡(luò)站“周接待聯(lián)系、月協(xié)商議事、年述職評(píng)議”工作機(jī)制，推進(jìn)人大代表回選區(qū)、入社區(qū)、進(jìn)站點(diǎn)。落實(shí)“雙聯(lián)系”、“主任接待日”等制度，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，“網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站”“代表碼”“聯(lián)絡(luò)站碼”“隨手拍”“碼上提建議”等多個(gè)信息化平臺(tái)應(yīng)用，賦能智慧人大，讓人大代表“在線不打烊”，做到聯(lián)系群眾全天候、全覆蓋。 　　反映的問(wèn)題如何得到更好解決，是人大代表和群眾最關(guān)心的事。除各聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）不斷健全群眾意見(jiàn)建議逐個(gè)登記、分級(jí)交辦、限時(shí)反饋機(jī)制外，濟(jì)源市人大常委會(huì)建立了閉會(huì)期間代表建議處理反饋機(jī)制。針對(duì)代表在聯(lián)系群眾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)系民生的、共性普遍性問(wèn)題及本區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，由鎮(zhèn)、街道人大協(xié)助形成閉會(huì)期間代表建議，由常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦交辦給“一府一委兩院”?！俺修k單位在接到代表建議后，要在10個(gè)工作日內(nèi)確定辦理方案，3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并向代表反饋”，濟(jì)源市人大常委會(huì)選任聯(lián)工委負(fù)責(zé)人介紹，閉會(huì)期間代表建議同樣堅(jiān)持選任聯(lián)工委牽頭督辦、聯(lián)系工委歸口督辦、承辦單位“一件一人”的落實(shí)機(jī)制，支持代表在各個(gè)領(lǐng)域直面社會(huì)關(guān)切、推動(dòng)問(wèn)題解決，讓群眾感覺(jué)到人大代表“找得到”“叫得動(dòng)”，選民反映的問(wèn)題人大代表“抓得實(shí)”“辦得通”。 　　良好的保障機(jī)制激發(fā)了人大代表更大的履職熱情。下冶鎮(zhèn)逢掌村人大代表周衛(wèi)國(guó)手上有一本特殊的“民情賬本”，上面密密麻麻記錄著村里的大事小情，大到村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小到鄰里糾紛化解、空巢老人照料。他走遍全村的每個(gè)角落、每家每戶，將群眾反映的瑣碎事情都記在賬本上。小事本村商量解決，大事上報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，推動(dòng)相關(guān)部門共同解決。“人大代表要離群眾再近一點(diǎn)，讓民主離群眾再近一點(diǎn)”，周衛(wèi)國(guó)用簡(jiǎn)短的話語(yǔ)說(shuō)出了對(duì)全過(guò)程人民民主的理解。如今，他賬本上好消息不斷：“投資1000余萬(wàn)元的養(yǎng)羊項(xiàng)目開始施工，村民致富有了盼頭。集中安置小區(qū)內(nèi)49套住房已全部完工，群眾正在搬遷入住……”從大政方針到衣食住行，人民的期盼、希望和訴求，有了地方說(shuō)、說(shuō)了有人聽、聽了有反饋。 　　“人大代表是連接黨委政府和人民群眾的橋梁，發(fā)展全過(guò)程人民民主，離不開代表作用的充分發(fā)揮?！睗?jì)源市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任馮正道介紹，常委會(huì)連續(xù)三年組織集中開展“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)站接待選民”活動(dòng)，今年上半年，全市各級(jí)人大代表進(jìn)站聯(lián)系群眾2422人，收集意見(jiàn)建議958條，為群眾辦實(shí)事556件。“有困難找代表”已經(jīng)成為各聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）一條亮麗的風(fēng)景線，“群眾常來(lái)、代表常在、實(shí)事常辦”的民主協(xié)商新常態(tài)正在濟(jì)源各代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）蔚然成風(fēng)。 　　全方位民主議事 聚力解決群眾“急難愁盼” 　　“加裝電梯是好事，但要拆除小區(qū)內(nèi)部分公共設(shè)施及綠化樹，會(huì)損害其他業(yè)主的權(quán)益”“我們住在頂樓，希望方案能盡快通過(guò)，家里老人上下樓太不方便了”……5月23日，一場(chǎng)別開生面的“板凳議事會(huì)”在濟(jì)源市沁園街道沁園社區(qū)沁園小區(qū)舉行。 　　沁園小區(qū)是個(gè)有23年歷史的老舊小區(qū)，多為6層高的樓棟，居住老年人較多。借助既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策的“東風(fēng)”，該小區(qū)許多居民表達(dá)了加裝電梯的愿望。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，住戶意見(jiàn)不統(tǒng)一。一塊空地，幾張板凳，沁園街道沁園社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站把議事會(huì)開在了群眾家門口，提前三天張榜公布議題、時(shí)間，邀請(qǐng)人大代表、社區(qū)干部、群眾和物業(yè)、電梯公司等相關(guān)利益方參加。大家面對(duì)面交流、各抒己見(jiàn)、表達(dá)訴求，不斷完善、補(bǔ)充方案，直至通過(guò)群眾投票表決，確定實(shí)施方案。議事會(huì)后，社區(qū)成立民主監(jiān)督小組，代表全程監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效，確保議事效果?！鞍宓首h事會(huì)”設(shè)立以來(lái)，沁園小區(qū)公開議事13場(chǎng)，采納居民意見(jiàn)建議50余條，解決問(wèn)題40余個(gè)。 　　這是濟(jì)源市人大常委會(huì)在基層探索全過(guò)程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)縮影。2022年開始，濟(jì)源市人大常委會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)34個(gè)省、市全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，沁園街道沁園社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站作為首批建設(shè)試點(diǎn)單位，創(chuàng)新基層民主自治新模式，取得明顯成效，獲得群眾高度認(rèn)可。濟(jì)源市人大常委會(huì)還出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，支持各基層人大依托示范點(diǎn)積極開展站點(diǎn)問(wèn)政、居民議事、國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站等活動(dòng)，推動(dòng)人大業(yè)務(wù)、“一府一委兩院”工作“雙下沉”，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，推進(jìn)解決“急難愁盼”問(wèn)題。 　　各基層人大依托基層示范點(diǎn)，積極探索全過(guò)程人民民主的有效路徑。 　　梨林鎮(zhèn)人大舉辦“我問(wèn)你答·民聲面對(duì)面”代表問(wèn)政活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)注的污水管網(wǎng)施工、占道經(jīng)營(yíng)、夜市擾民等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表、選民代表與政府部門面對(duì)面。代表選民詢問(wèn)開門見(jiàn)山、一針見(jiàn)血，部門單位答復(fù)不躲不閃、照單全收，共同制定整改舉措，形成了人大代表、選民與政府機(jī)關(guān)之間的良性互動(dòng)。王屋鎮(zhèn)人大定期開展“代表+政府面對(duì)面”問(wèn)政活動(dòng)，促進(jìn)山區(qū)鎮(zhèn)交通、人居環(huán)境、城鎮(zhèn)建設(shè)等問(wèn)題改善，持續(xù)打好鄉(xiāng)村振興“底子”。思禮鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)各村防汛設(shè)施配備、文明創(chuàng)建工作開展暗訪，制作專題短片，在黨政班子會(huì)上開展詢問(wèn)。看短片、亮問(wèn)題、促整改、提建議，人大代表直抒己見(jiàn)，真正做到事先“不彩排、不漏題”，問(wèn)政“不走過(guò)場(chǎng)、不留情面”，應(yīng)詢“不回避、不含糊”。問(wèn)政后，組織代表回訪，持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題落實(shí)整改。 　　“眾人的事情由眾人商議，用民主來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題”，馮正道坦言，民主議事說(shuō)的是柴米油鹽人間“煙火氣”，展現(xiàn)的卻是全過(guò)程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐?！皾?jì)源市人大常委會(huì)將通過(guò)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成人大監(jiān)督、政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)，合力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，讓群眾真切感受到全過(guò)程人民民主就在身邊?！瘪T正道說(shuō)。 　　全鏈條精準(zhǔn)監(jiān)督 “接天連地”載滿民意 　　“建議檢察院針對(duì)企業(yè)日常管理、生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中常見(jiàn)的法律問(wèn)題及訴訟流程，提供一些宣傳、咨詢、答疑服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難?！笔腥舜蟠磬噦フf(shuō)。 　　“建議積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟受案范圍，聚焦老百姓關(guān)注的食品藥品安全、鄉(xiāng)村振興、民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益。”市人大代表李芳說(shuō)。 　　…… 　　6月初，在濟(jì)源市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工作委員會(huì)召開的座談會(huì)上，與會(huì)代表紛紛對(duì)市人民檢察院2022年法律監(jiān)督工作提出意見(jiàn)建議。座談會(huì)前，該委面向全市各級(jí)人大代表進(jìn)行了為期10天的意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，各基層人大召開代表、群眾座談會(huì)20余次，充分聽取民意民智，為常委會(huì)審議市人民檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告提供更具民意的參考依據(jù)。 　　近年來(lái)，濟(jì)源市人大常委會(huì)把群眾呼聲作為謀劃監(jiān)督內(nèi)容的風(fēng)向標(biāo)，把群眾利益作為開展監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，把群眾參與作為創(chuàng)新監(jiān)督方式的動(dòng)力源，構(gòu)建廣泛的民主參與機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督工作“接天連地”、載滿民意。 　　堅(jiān)持監(jiān)督內(nèi)容由人民出題。2022年11月，濟(jì)源市人大常委會(huì)面向社會(huì)公開征集監(jiān)督議題，組織召開各委對(duì)口聯(lián)系部門工作座談會(huì)、人大代表座談會(huì)，在全市各代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)張貼監(jiān)督議題征集公告，組織代表進(jìn)站回訪群眾、征集建議。最終，將重大項(xiàng)目建設(shè)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、法院執(zhí)行工作、交通安全管理等飽含群眾期待的議題確定為2023年度重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，使人大監(jiān)督指向更加符合人民意愿、更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、更具民生溫度。 　　堅(jiān)持監(jiān)督過(guò)程有人民參與。始終堅(jiān)持開門監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開人大代表、群眾代表參與的專題調(diào)研工作座談會(huì)，探索建立全口徑國(guó)有資產(chǎn)信息共享平臺(tái)，組建備案審查專家委員會(huì)，在各環(huán)節(jié)廣泛聽取群眾意見(jiàn)。在鄉(xiāng)村振興執(zhí)法檢查過(guò)程中，常委會(huì)邀請(qǐng)群眾參加實(shí)地檢查，召開人大代表座談會(huì)，走訪群眾近千人次，廣泛傾聽民意、集中民智。特別值得一提的是，哪些實(shí)事該辦，也由老百姓說(shuō)了算。自2021年起，濟(jì)源在市鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。三年來(lái)，深入開展“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”全生命周期民主實(shí)踐，民生實(shí)事票決前廣泛征集民情民意，票決項(xiàng)目監(jiān)督吸納群眾參與，票決項(xiàng)目辦理結(jié)果進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，從決定到監(jiān)督到評(píng)價(jià)，全過(guò)程吸納民意，促進(jìn)民生實(shí)事辦理合民意暖民心。 　　堅(jiān)持監(jiān)督成效請(qǐng)人民評(píng)判。強(qiáng)化審議意見(jiàn)監(jiān)督，健全審議意見(jiàn)交辦機(jī)制，在營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查中，實(shí)行“審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單”一并交辦，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，建立“清單式”跟蹤督辦機(jī)制，確保落實(shí)整改到位。制定常委會(huì)聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告辦法，修訂常委會(huì)工作評(píng)議辦法，進(jìn)一步規(guī)范事前調(diào)研、事中監(jiān)督、跟蹤落實(shí)程序，建立涵蓋測(cè)評(píng)對(duì)象、程序、結(jié)果運(yùn)用等全流程的滿意度測(cè)評(píng)方式，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，推動(dòng)監(jiān)督成果向社會(huì)公開，以解決問(wèn)題的成效體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的成果。 　　“人大監(jiān)督工作根植人民、依靠人民，人民是開展監(jiān)督的力量源泉?！瘪T正道表示，濟(jì)源市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把廣大人民的根本利益為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力傾聽人民呼聲，認(rèn)真回應(yīng)人民期待，不斷推進(jìn)監(jiān)督工作機(jī)制創(chuàng)新，在磅礴民意中持續(xù)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 編 輯： 夏紅真 責(zé) 編： 劉靜波