一份決定，也是一份沉甸甸的履職答卷。從醞釀起草、組織審議，到公開發(fā)布、籌劃落實(shí)，這份短短千字的決定，彰顯了崇川區(qū)人大持續(xù)推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生精管善治的決心定力，更承載了人大為百姓幸福加碼、為文明實(shí)踐護(hù)航的使命擔(dān)當(dāng)。

　　民之所望 履職所向

　　環(huán)境衛(wèi)生不僅是城市的“臉面”，也是民生幸福的“里子”，更是文明品質(zhì)的重要底色?！皠?chuàng)建文明城市，首先就要從干凈衛(wèi)生做起”“干凈整潔不是階段性的而是長(zhǎng)效性的，不能靠一陣風(fēng)，要靠立規(guī)矩、樹導(dǎo)向、定紅線”……就在去年，區(qū)人大緊盯主城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生開展文明促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長(zhǎng)效，成為人大代表和廣大市民反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。

　　走訪中，不少街道負(fù)責(zé)同志也向人大吐露心聲：“保潔員人數(shù)有限，常常前腳剛掃完，后腳就又臟了，期待在區(qū)級(jí)層面能進(jìn)一步健全管理體制和保障機(jī)制”“文明城市創(chuàng)建貴在堅(jiān)持，政府部門、各街道在帶頭不搞‘運(yùn)動(dòng)式’迎檢整治的同時(shí)，還要注重引導(dǎo)廣大市民文明生活習(xí)慣的養(yǎng)成”……

　　順應(yīng)群眾急難愁盼，區(qū)人大明確：依法行使憲法和法律賦予人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)，通過(guò)作出開展“大地美容”行動(dòng)助力文明城市長(zhǎng)效管理的決定，并全過(guò)程跟蹤檢查決定執(zhí)行情況，推動(dòng)凝聚社會(huì)共識(shí)，共同打造整潔、優(yōu)美、文明的城市家園。

　　“以決定的形式促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生改善，黨委有要求、群眾有呼聲、現(xiàn)實(shí)有需要，意義重大、正逢其時(shí)?！眳^(qū)人大常委會(huì)主任嚴(yán)崇明說(shuō)，作出這一決定，是區(qū)人大代表人民管理國(guó)家事務(wù)，保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是以法治方式把黨的主張和人民共同意志相統(tǒng)一的過(guò)程。我們將以決定為抓手，動(dòng)員轄區(qū)各級(jí)各類組織和全體市民共同推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，讓文明一直“在路上”。

　　聚智謀遠(yuǎn) 匠心出招

　　抓住痛點(diǎn)、出好實(shí)招，真正為環(huán)境衛(wèi)生管理解決一些深層次的矛盾和問(wèn)題，是決定起草過(guò)程中一直堅(jiān)持的目標(biāo)和原則。為了更精準(zhǔn)地把握管理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，起草專班多次召開通氣會(huì)，與區(qū)文明辦、城管局、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)同志一起“解剖麻雀”、研究論證、提煉打磨。聚焦備受關(guān)注的環(huán)衛(wèi)保潔體制改革，決定要求區(qū)政府及相關(guān)職能引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)工作活力，推行要求、標(biāo)準(zhǔn)、指揮“三統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理“一盤棋”。經(jīng)費(fèi)保障方面，決定提出要加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加城區(qū)保潔經(jīng)費(fèi)單位面積投入強(qiáng)度。重點(diǎn)街區(qū)環(huán)境整治是“大地美容”的關(guān)鍵舉措，決定明確指出，要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和監(jiān)管，適當(dāng)重裝出新，切實(shí)改善南大街等區(qū)域的市容市貌。垃圾分類是檢驗(yàn)城市精細(xì)化管理的典型“樣本”，決定為此專門提出，要積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，引導(dǎo)居民強(qiáng)化生活垃圾分類袋裝等基礎(chǔ)性習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”的生活圖景。

　　決定共十三條，依次明確了各方在“大地美容”行動(dòng)中的主體、監(jiān)督和宣傳發(fā)動(dòng)職責(zé)，人大、政府、社會(huì)、公民“個(gè)個(gè)有責(zé)任、個(gè)個(gè)須出力”。值得一提的是，決定在強(qiáng)調(diào)區(qū)相關(guān)部門、各街道、社區(qū)等管理責(zé)任時(shí)，還將責(zé)任主體范圍作了延伸拓展，比如，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行街區(qū)、路段、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包干工作常態(tài)化，著力改善“迎查”痕跡過(guò)重的現(xiàn)象；轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)外部環(huán)境衛(wèi)生秩序整治；積極鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校在確保安全的前提下，組織學(xué)生參加街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公益勞動(dòng)等，讓決定有了更強(qiáng)的針對(duì)性、廣泛性和社會(huì)性。

　　決定發(fā)布后，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注。不少人大代表認(rèn)為，決定重點(diǎn)突出、干貨滿滿，既精準(zhǔn)切中要害，又不乏破題路徑，為助力文明城市長(zhǎng)效管理提供了有力法治保障。在談及決定貫徹實(shí)施時(shí)，區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮主力軍作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境整治，高效率查處違法行為，用實(shí)際行動(dòng)把主城區(qū)打扮得更加靚麗。

　　護(hù)航助力 向美而行

　　重大事項(xiàng)決定之后，通過(guò)跟蹤監(jiān)督確保行而有果，是人大行使決定權(quán)的出發(fā)點(diǎn)，也是最終歸宿。為此，崇川區(qū)人大在為“大地美容”行動(dòng)主體派發(fā)“任務(wù)書”的同時(shí)，也同步勾畫了一系列監(jiān)督“路線圖”，為保障決定落地生效，維護(hù)決定嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法律效力筑牢了基石。

　　專業(yè)工委牽頭督。作為跨年度監(jiān)督議題，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的跟蹤問(wèn)效怎樣才能更深入、更出新，避免“炒冷飯”？區(qū)人大常委會(huì)環(huán)資城建工委以督促干好“繡花活”，守護(hù)“文明城”為主線，推出問(wèn)、審、交、督、評(píng)“五字工作法”。問(wèn)，就是策應(yīng)全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)“大考”，圍繞制約常態(tài)長(zhǎng)效的突出問(wèn)題開展專題詢問(wèn)。審，就是以機(jī)制運(yùn)行、規(guī)范執(zhí)法、能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)高質(zhì)量審議助推環(huán)境衛(wèi)生管理工作再優(yōu)化、再升級(jí)。交，就是持續(xù)做好涉及環(huán)境衛(wèi)生管理的人代會(huì)和常委會(huì)審議意見(jiàn)、代表書面建議的交辦督辦工作。督，就是抓牢新增210個(gè)四分類“三定一督”達(dá)標(biāo)小區(qū)等相關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目，全過(guò)程開展“體檢式”監(jiān)督。評(píng)，就是依托工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，督促相關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任，用精細(xì)“繡花功夫”繡出城市品牌和形象。

　　人大代表隨手拍。為充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)人大代表在“大地美容”行動(dòng)中的模范帶頭和監(jiān)督促進(jìn)作用，區(qū)人大對(duì)標(biāo)決定相關(guān)要求，專題研究制定了職責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣的活動(dòng)方案。方案以代表“隨手拍”為主抓手設(shè)計(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)、細(xì)化工作舉措，特色鮮明又易于操作。根據(jù)方案安排，從4月份開始，代表將在街道人大帶領(lǐng)下，有組織地參與查暴露垃圾堆、查露天不潔垃圾桶、查衛(wèi)生死角、查亂拋煙頭碎屑等“四查行動(dòng)”，并通過(guò)隨手拍照上傳方式把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向街道人大工委反饋。一般性問(wèn)題由各街道、社區(qū)快速處置，“疑難雜癥”梳理形成書面問(wèn)題清單，由環(huán)資城建工委與區(qū)長(zhǎng)效辦會(huì)商后，再“派單”給相關(guān)街道和職能部門進(jìn)行整改落實(shí)。區(qū)長(zhǎng)效辦將在工作簡(jiǎn)報(bào)、“紅黑榜”中開設(shè)專欄，將“隨手拍”問(wèn)題整改落實(shí)情況予以通報(bào)。

　　街道人大協(xié)力促。事實(shí)證明，人大監(jiān)督要迸發(fā)活力、打造亮點(diǎn)，就必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)。為更好地凝聚監(jiān)督合力，決定為街道人大定制了多項(xiàng)“任務(wù)包”——做好代表參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督的組織、保障和宣傳，跟蹤督促代表反映問(wèn)題的整改落實(shí)。決定出臺(tái)后，各街道紛紛響應(yīng)、立即行動(dòng)。3月5日，學(xué)田街道舉行垃圾分類凈商圈暨人大代表“大地美容”行動(dòng)啟動(dòng)儀式。10日，城東街道“大地美容、美美城東”系列活動(dòng)拉開序幕，轄區(qū)各代表“家站點(diǎn)”主動(dòng)承接調(diào)研、宣傳、志愿服務(wù)等任務(wù)。16日，幸福街道在第二屆選民代表議政會(huì)議第二次會(huì)議上推出“兩類”代表爭(zhēng)當(dāng)“四員”，助力文明城市長(zhǎng)效管理提質(zhì)增效的實(shí)施方案。中國(guó)網(wǎng)、交匯點(diǎn)、南通電視臺(tái)等多家媒體關(guān)注并報(bào)道。

　　為“大地美容”出臺(tái)決定，區(qū)人大吹響了文明實(shí)踐全民動(dòng)員、全員覆蓋、全城參與的行動(dòng)號(hào)角。打出監(jiān)督“組合拳”，區(qū)人大將繼續(xù)承載群眾向往、全面護(hù)航助力，以務(wù)實(shí)作為促使主城區(qū)整潔常在、文明常駐！