編者按
7月起，江西人大網(wǎng)微刊全平臺策劃開設(shè)“與時代同行”專欄，每月前往一個設(shè)區(qū)的市，全方位展示市縣人大工作的“點睛之筆”。第2站，我們走進新余。
美哉新余，星耀贛西；百業(yè)勃興，羽仙呈祥。新余，因鋼設(shè)市、因工強市。如今，行走在渝鈐大地，激情與詩意迸發(fā)。且看，這一幅綠意盎然的畫，煙波浩淼的仙女湖承載著仙凡對這方山水的眷戀；且聽，這一曲慷慨激昂的歌，復(fù)市40年的砥礪奮進，讓這座鋼城發(fā)生了滄桑巨變；且行，這一條團結(jié)奮斗的路，“打造新型工業(yè)化強市”的進軍號角鏗鏘有力。在這里，歲月承載著歷史的步伐，《天工開物》益世人，“羅坊會議”彪史冊，《興國調(diào)查》耀千秋；在這里，處處涌動著蓬勃的活力，全過程人民民主的人大實踐精彩紛呈，中國式現(xiàn)代化的新余篇章歲月崢嶸。
八月的仙女湖，惠風和暢、碧波蕩漾，帆影重重、鷺鳥翱翔，99座島嶼星羅棋布燦若明珠，60多條湖灣撲朔迷離宛如迷宮，吸引不少游客前來打卡游玩，邂逅一場“詩和遠方”。其實，這一幅綠色生態(tài)畫卷的形成，離不開當?shù)貙ι鷳B(tài)環(huán)境的保護。近年來，新余市以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”的協(xié)同并進之路。
鋼鐵之城開啟“綠色護眼模式”
“我們緊扣市情特點，順應(yīng)群眾期待，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和監(jiān)督推動作用，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供及時、有力、到位的民主法治保障?！毙掠嗍腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任賴國根說。
自2016年獲得設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)起，新余市人大常委會跟環(huán)境污染“杠上了”！在已經(jīng)制定的8部地方性實體法規(guī)中，有4部是生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，從治山理水的《江西仰天崗國家森林公園保護條例》《新余市仙女湖水體保護條例》，到凈空衛(wèi)家的《新余市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《新余市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，一部又一部有力保護生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)施行，初步形成了“一山、一水、凈空凈水凈土”的法規(guī)保護體系，為全市綠色發(fā)展提供了堅強法治保障。
“一二，嗨喲！”立秋后的一個清晨，天色漸亮，仙女湖上突然響起聲聲起魚號子，數(shù)十條小船慢慢圍攏，漁民們齊心協(xié)力拉起漁網(wǎng)，魚兒高高躍起，湖上頓時呈現(xiàn)魚躍人歡的景象。
江西仙女湖漁業(yè)有限公司董事長劉中平告訴筆者，新余市大力推進水環(huán)境綜合治理，出臺《新余市仙女湖水體保護條例》，以治水倒逼生態(tài)升級，通過關(guān)停礦山、取締沿湖畜禽養(yǎng)殖場等舉措，杜絕源頭污染，精心呵護仙女湖一湖清水，并取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚，采用“人放天養(yǎng)”的方式，每年可捕撈魚類水產(chǎn)品600萬斤，年產(chǎn)值達5000余萬元，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。這只是新余市以法治思維和法治方式推動生態(tài)環(huán)境保護的一個縮影。
推動綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不但要有法有規(guī)，還得有執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段的跟進。
新余市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以檢促施，把學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想貫穿執(zhí)法檢查各環(huán)節(jié)全過程，高規(guī)格、全覆蓋成為執(zhí)法檢查的“標配”，“動真碰硬”成為執(zhí)法檢查的基本要求，相繼開展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、環(huán)?！耙环ㄒ粭l例”、仙女湖水體保護條例等法律法規(guī)實施情況檢查，深入調(diào)研非煤礦山整治、農(nóng)村生活污水治理、“三廢”建設(shè)項目等情況。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類總結(jié)、分析研判，提出整改意見，督促限期整改，讓法律牙齒有力“咬合”。
與此同時，全市各級人大常委會堅持和完善環(huán)境報告制度，自2017年起連續(xù)7年聽取和審議環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況報告，推進環(huán)保常態(tài)化監(jiān)督，倒逼各地各部門緊守環(huán)保責任底線。
半是綠景半是家，小城無處不飛花。通過各項有力舉措，新余市生態(tài)環(huán)境發(fā)生“看得見”的變化，生態(tài)環(huán)境總體向好趨勢明顯。2022年，全市城區(qū)PM2.5平均濃度為29微克/立方米，同比下降6.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96.7%，排名全省第二，良好生態(tài)環(huán)境已成為新余市民最有幸福感的公共產(chǎn)品。
工業(yè)強市也是“環(huán)保頂流”
一場小雨過后，位于新鋼公司北側(cè)的新余袁河公園內(nèi)，不少市民正在納涼、嬉戲。這一風景優(yōu)美、設(shè)計獨特的城市公園在原新鋼渣山片區(qū)上改建，既拓展了城市綠色空間，又留住了城市的工業(yè)記憶，藏著滿滿的小驚喜。
這里是新余市最大體量的工業(yè)環(huán)境修復(fù)工程，總投資2億元，由新余市政府、新鋼公司共同建造，是基于城市體檢問題導(dǎo)向，對城市礦渣場地進行生態(tài)修復(fù)的先行示范。
130萬立方米的3座廢料渣山、28個廢棄的作坊式鋼鐵及相關(guān)加工廠華麗蝶變城市休閑公園，并獲評江西省城市更新項目優(yōu)秀案例，這也是近年來新余生態(tài)環(huán)境保護工作取得歷史性成果的一個縮影。
工業(yè)強市是新余的底色。實現(xiàn)生態(tài)美與工業(yè)強，把保護生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)造美好生活統(tǒng)一起來，是市委的要求、群眾的期盼，也是市人大常委會持之以恒強化監(jiān)督的動力所在。
“相比2020年，2022年新鋼公司產(chǎn)量增加12.38萬噸，營收增加222億元，但二氧化硫排放量減少1548噸，氮氧化物排放量減少682噸，顆粒物排放量減少110噸?！苯?，新鋼公司相關(guān)負責人在采訪中表示，將再投16億元，建成全球最大最環(huán)保燒結(jié)產(chǎn)線。
“新鋼好新余才會好，新余好新鋼會更好，支持新鋼就是支持新余?！毙掠嗍腥舜蟪Ｎ瘯猿衷⒅С钟诒O(jiān)督之中，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，織密人大“監(jiān)督網(wǎng)”，作出《新余市人大常委會關(guān)于進一步加強大氣污染防治的決定》，開展綠色礦山創(chuàng)建、雙碳工作進展情況調(diào)研，組織部分省、市人大代表對新鋼公司環(huán)境治理工作開展專題視察，推動加速打造新鋼“清潔工廠”，深化城鄉(xiāng)大氣、水、土壤污染防治，凝聚起生態(tài)保護工作強大合力。
采用最先進的工藝流程和裝備，投建各項除塵設(shè)施及尾氣處理、廢水處理系統(tǒng)，道路灑水車每天不斷，有專人對車輛上路撒料揚塵進行督察，實施綠色環(huán)保升級改造……經(jīng)過持續(xù)跟蹤監(jiān)督，一項項環(huán)保措施的推行，使新鋼公司的環(huán)境問題逐步得到改善。
“鋼鐵直男”也學會了浪漫
“2017年至2023年，六度與中央廣播電視總臺攜手合作錄制《天下有情人》七夕特別節(jié)目?！?/div>
“2023年8月，野生獼猴首次現(xiàn)身新余仰天崗國家森林公園?！?/div>
“2023年1-7月，仙女湖全域接待游客210萬人次，同比增長53%，實現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元，帶動一批鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，有力推動了鄉(xiāng)村振興發(fā)展?！?/div>
在首個“8·15”全國生態(tài)日到來之際，新余市以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護實踐成果呼之欲出，讓人喜不自禁。
“要以仙女湖成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為契機，強化品牌效應(yīng)，突出七夕文化，做優(yōu)‘仙女產(chǎn)業(yè)鏈’，進一步推動仙女湖旅游高質(zhì)量發(fā)展?！痹谡{(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時，市人大常委會外僑民宗工委負責人說。
仙女，仙山，仙鏡……乘船游覽愛情島、龍王島，聆聽“七仙女下凡”的愛情故事。炎炎夏日，阻擋不了游客為愛前行的熱情。
煙波浩淼、清澈澄碧的仙女湖，因“毛衣女下凡新喻”的愛情傳說而聞名，是中國七夕文化的發(fā)祥地。誰能想到，多年前，仙女湖也曾屢受水質(zhì)污染、濫砍濫伐、違規(guī)采礦等問題困擾。
聚焦水環(huán)境質(zhì)量提升。新余市人大常委會接續(xù)29年與省人大常委會聯(lián)動開展環(huán)保贛江行活動，新余市協(xié)同開展仙女湖流域巡河督導(dǎo)，全面啟動新余市人大常委會2023年“碧水渝鈐行”活動，聚焦居民飲水安全、流域上下游水污染治理、城鄉(xiāng)生活污水治理等突出問題，不斷加強和改進監(jiān)督方式，推動各職能部門同頻共振、同題共答，凝聚“凈水”工作合力。
生態(tài)立法沒有終點，只有一個又一個新起點。順應(yīng)人民對美好生活的向往，《新余市孔目江水體保護條例》《新余市氣候資源保護和利用辦法》被列入新余市人大常委會（2022-2026）五年立法規(guī)劃項目庫，展示了新的美好藍圖。一系列生態(tài)立法跟進、執(zhí)法檢查推進，“生態(tài)綠”必將成為新余新型工業(yè)強市最亮眼的“底色”。
清風漫卷白云飛，水碧岸綠生態(tài)美。如今，九龍山河、新祉河等一條條匯入仙女湖的河流水質(zhì)變清了，江河湖泊中的螺螄、蚌、小魚、水草變多了，種類豐富了。仙女湖七夕文化旅游度假區(qū)，正在煥發(fā)新的生機，展現(xiàn)新的活力。綠水青山正轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，生態(tài)優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益。（江西省人大常委會辦公廳宣傳處李華、新余市人大曾超平供稿）
編 輯： 劉冬
責 編： 于浩
