修訂后的《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》,在9月27日閉幕的江蘇省十四屆人大常委會第五次會議上表決通過。作為在全國率先制定出臺省級社區(qū)矯正工作地方性法規(guī),該條例2014年制定時初步解決了社區(qū)矯正工作在省域范圍內“無法可依”的局面,本次全面修訂立足強化工作保障,完善了機構和人員、矯正執(zhí)行、保障和監(jiān)督等方面規(guī)定,矯正執(zhí)行上規(guī)定更加嚴密有針對性,以進一步筑牢管控防線。
完善的制度體系是社區(qū)矯正規(guī)范化開展的重要保障。條例進一步厘清了社區(qū)矯正委員會、司法行政部門、社區(qū)矯正機構以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展社區(qū)矯正工作的具體職責,明確地方各級人民政府依法設立的社區(qū)矯正委員會,負責統籌協調和指導本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作;司法行政部門主管本行政區(qū)域內的社區(qū)矯正工作,承擔社區(qū)矯正委員會日常工作;縣級以上地方人民政府依法設置的社區(qū)矯正機構負責社區(qū)矯正工作的具體實施;司法所根據社區(qū)矯正機構的書面委托,承擔社區(qū)矯正相關工作。
針對社區(qū)矯正工作在基層實際執(zhí)行過程中遇到的一些問題,條例針對性作出系列制度安排。一是對如何確定社區(qū)矯正執(zhí)行地和開展調查評估作出具體規(guī)定。二是強調矯正方案的科學制定和動態(tài)調整,要求根據社區(qū)矯正對象的實際情況、社區(qū)矯正的不同階段,采取多種方式實施分級分類管理和矯正教育。三是對社區(qū)矯正對象禁止令執(zhí)行、報告、會客、外出、遷居、保外就醫(yī)等加強監(jiān)督管理作出規(guī)定。四是要求社區(qū)矯正機構工作人員和其他參與社區(qū)矯正的國家工作人員,與社區(qū)矯正對象存在近親屬或者其他利害關系等情形的,應當按照規(guī)定回避。
社區(qū)矯正工作人員是履行對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶等執(zhí)法職責的主體。條例明確了參加社區(qū)矯正工作的三類人員范圍,即社區(qū)矯正機構工作人員、社區(qū)矯正專職社會工作者和其他參與社區(qū)矯正工作的人員,并對社區(qū)矯正機構工作人員和社區(qū)矯正專職社會工作者的工作紀律、管理培訓等作出具體要求。同時,條例鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區(qū)矯正工作,鼓勵和支持具有法律、教育、心理等專業(yè)知識的人員參與社區(qū)矯正工作。