“新征程上，希望你們和全國廣大教師以教育家為榜樣，大力弘揚(yáng)教育家精神，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，樹立‘躬耕教壇、強(qiáng)國有我’的志向和抱負(fù)，自信自強(qiáng)、踔厲奮發(fā)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)?！?月9日，全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)在京召開。在第三十九個(gè)教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記致信與會(huì)教師代表，向他們和全國廣大教師及教育工作者致以節(jié)日問候和誠摯祝福。

　　習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十大精神，對于加快建設(shè)教育強(qiáng)國和培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍具有重大意義。

　　教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。全國人大常委會(huì)依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在助力教育強(qiáng)國建設(shè)方面舉措不斷，亮點(diǎn)很多。9月8日公布的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將學(xué)前教育法、學(xué)位法、愛國主義教育法、教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）、法治宣傳教育法、國防教育法（修改）等列入第一類項(xiàng)目，加快教育領(lǐng)域法治步伐，夯實(shí)教育強(qiáng)國法治根基?；貞?yīng)人民關(guān)切，全國人大常委會(huì)積極開展教育領(lǐng)域監(jiān)督工作，有力推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。全國人大代表聚焦教育領(lǐng)域熱點(diǎn)焦點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極建言獻(xiàn)策。全國人大常委會(huì)助推教育的一系列有力舉措，助力加快推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育，有力強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國貢獻(xiàn)人大力量。

　　多部法律草案提請審議 教育立法進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“提速期”

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”。

　　全國人大常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的深義和賦予教育的新使命新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)一系列教育立法，注重更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，在法治軌道上推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教育立法進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展“提速期”。

　　愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強(qiáng)不息的精神紐帶。制定愛國主義教育法，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　6月26日，愛國主義教育法草案首次提請十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。草案以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入總結(jié)新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持愛國愛黨愛社會(huì)主義相統(tǒng)一，把維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為著力點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為鮮明主題，遵循愛國主義教育規(guī)律。草案共5章38條，主要內(nèi)容涉及愛國主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、教育對象、實(shí)施措施以及支持保障等。

　　草案諸多規(guī)定備受關(guān)注，比如將愛國主義教育納入國民教育體系，突出學(xué)校、家庭和社會(huì)對青少年和兒童的教育，充分發(fā)揮各類主體的相關(guān)職責(zé)與作用，對人民政府、有關(guān)部門和群團(tuán)組織等的愛國主義教育職責(zé)予以明確等。制定愛國主義教育法，是時(shí)代所喚、強(qiáng)國所需、改革所向，將為愛國主義精神融入國家血脈和民族靈魂提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　8月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。學(xué)前教育法草案、學(xué)位法草案兩部教育領(lǐng)域法律草案提請本次會(huì)議審議。

　　人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端。作為學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)俜?，草案的提出、擬定和審議，對填補(bǔ)我國在學(xué)前教育法律領(lǐng)域的空白具有重大意義。

　　學(xué)前教育近年來得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是我國國民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童受教育的權(quán)益主要靠憲法、教育法和未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定予以保障，缺乏專屬法律。在此背景下，草案的推出恰逢其時(shí)。草案共8章74條，包括學(xué)前教育定位、健全規(guī)劃舉辦機(jī)制、規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施、加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　草案體現(xiàn)了黨中央對學(xué)前教育事業(yè)的高度重視，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要部署，法律的正式出臺(tái)將以法治力量守護(hù)億萬兒童健康成長。

　　學(xué)位制度是我國一項(xiàng)基本教育制度，隨著我國進(jìn)入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，在現(xiàn)行制定于1980年的學(xué)位條例的基礎(chǔ)上制定學(xué)位法，為規(guī)范學(xué)位授予活動(dòng)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多急需的高層次人才提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，十分必要。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，學(xué)位法草案提請全國人大常委會(huì)會(huì)議初次審議。草案共7章40條，包括總則、學(xué)位管理體制、學(xué)位授予權(quán)的取得、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障與監(jiān)督、附則。

　　草案適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求，圍繞完善學(xué)位管理體制、細(xì)化和明確學(xué)位授予條件和程序等方面作出規(guī)定。草案強(qiáng)調(diào)完善學(xué)位管理體制，加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量保障和監(jiān)督，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機(jī)制，為規(guī)范學(xué)位授予活動(dòng)提供有力法治保障。對于利用人工智能代寫學(xué)位論文等學(xué)術(shù)不端行為，草案規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　為教育強(qiáng)國建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障

　　據(jù)了解，十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃將教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）列入第一類項(xiàng)目。

　　厚重書本孕育希望，三尺講臺(tái)承載夢想。教師是人類靈魂的工程師，他們手執(zhí)粉筆為無數(shù)莘莘學(xué)子傳道授業(yè)解惑，為國家培養(yǎng)棟梁之才，在整個(gè)國家發(fā)展中占有舉足輕重的地位。1994年1月1日，教師法開始施行。近30年間，我國教育發(fā)展的形勢和教師隊(duì)伍的狀況都發(fā)生巨大變化，教師法的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需要，修改教師法成為社會(huì)各界的共同呼聲。

　　從2019年開始，教師法的修訂工作進(jìn)入議事日程。2021年10月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取并審議了國務(wù)院關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教師法實(shí)施情況的報(bào)告。2021年11月，教育部發(fā)布教師法修訂草案征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。

　　“國將興，必貴師而重傅”。在今天這個(gè)依靠人才資源推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，對教育與教師的重視，對師資隊(duì)伍建設(shè)的重視，有著更為重要的時(shí)代意義。教師法的修改將為國家建立高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型師資隊(duì)伍和國家教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　國家通用語言文字作為中華文化符號，在歷史文化長河和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中閃耀著光芒。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出要加大國家通用語言文字推廣力度。2001年1月1日起，國家通用語言文字法施行。該法確立普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位，促進(jìn)國家通用語言文字的推廣普及和規(guī)范使用，開創(chuàng)了語言文字工作依法管理的新局面。

　　當(dāng)前，語言生活日益紛繁復(fù)雜，社會(huì)語言觀念和人民群眾學(xué)習(xí)使用語言文字的需求愈加多元。國家通用語言文字法修法工作受到各方廣泛關(guān)注，全國人大代表提出許多修法議案和建議，強(qiáng)調(diào)要加大國家通用語言文字推廣力度，全面服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全國人大教科文衛(wèi)委、教育部等部門先后赴各地進(jìn)行修法調(diào)研，積極推進(jìn)該法的修改工作。

　　9月4至8日，全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員田學(xué)軍率調(diào)研組到四川省開展國家通用語言文字法修法專題調(diào)研。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨中央對語言文字事業(yè)的決策部署，提高政治站位，通過法律手段進(jìn)一步做好推廣普及國家通用語言文字工作。要深刻理解和把握新時(shí)代語言文字事業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)，加大國家通用語言文字推廣力度。

　　根據(jù)十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，除教師法（修改）、國家通用語言文字法（修改）外，法治宣傳教育法和國防教育法（修改）這2部與教育相關(guān)的法律也被列入第一類項(xiàng)目。其中，國防教育法（修改）被列入全國人大常委會(huì)2023年度立法工作計(jì)劃初次審議的法律案，法治宣傳教育法被列入年度立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“深化全民國防教育”。

　　國之大事，在祀與戎。國防觀念的強(qiáng)弱，關(guān)乎國家與民族的興衰存亡。為適應(yīng)國防教育的需要，2001年我國第一部國防教育法問世，明確規(guī)定“國家設(shè)立全民國防教育日”，標(biāo)志著我國國防教育邁向規(guī)范化法制化。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議對國防教育法作出修改，將第八條第一款中的“民政”修改為“退役軍人事務(wù)”。

　　國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。在2023年全國兩會(huì)上，呼吁關(guān)注國防、關(guān)注國防教育，是全國人大代表的共同心聲?！包h的二十大報(bào)告提出，‘深化全民國防教育’。這是一項(xiàng)久久為功的工作。”全國人大代表、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)某旅二級上士王亞茹，把目光聚焦在提高全民國防意識(shí)方面。

　　“我們要在拓展廣度深度上下功夫，講好長征和長征背后的故事。”全國人大代表、江西省于都縣中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)歷史博物館紀(jì)念園管理辦主任鐘敏，談到如何更好弘揚(yáng)長征精神、開展國防教育時(shí)說。

　　2023年國防教育法的修改將有力加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，強(qiáng)化全民國防意識(shí)，助力形成全民關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的濃厚氛圍。在法治護(hù)佑下，全民國防教育的種子，將在廣袤的中華大地上生根、發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。

　　法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，是提升全體人民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)的重要途徑。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。新征程上，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)不斷提升全體人民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性與主動(dòng)性，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求。

　　今年是“八五”普法中期評估年，全國各地正在組織開展“八五”普法中期評估工作。據(jù)了解，自“一五”普法開始至今，普法工作已經(jīng)歷時(shí)近40年。在深化依法治國戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)法治社會(huì)、法治中國建設(shè)的進(jìn)程中，需要制定一部國家層面的法治宣傳教育法律。

　　“整個(gè)社會(huì)的法治意識(shí)增強(qiáng)，營造良好的法治環(huán)境，最終惠及的將是普通老百姓。”近年來，全國人大代表持續(xù)提交議案建議，建議盡快制定法治宣傳教育法。據(jù)了解，目前，全國已有20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定了法治宣傳教育條例等地方性法規(guī)，為國家層面立法積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　加快法治宣傳教育法的立法進(jìn)程，推進(jìn)制定法治宣傳教育法，將有助于以立法明確各方面的普法責(zé)任義務(wù)，為全民普法工作提供有力法治保障。

　　監(jiān)督工作推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)

　　考試招生制度是國家基本教育制度，關(guān)系國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長。根據(jù)全國人大常委會(huì)2023年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排，全國人大常委會(huì)2023年將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況的報(bào)告。聽取和審議的重點(diǎn)是考試招生制度改革的總體情況，特別是改革招生計(jì)劃分配方式、考試形式和內(nèi)容、招生錄取機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等方面情況，存在的問題困難和下一步工作安排建議等。報(bào)告擬安排在10月份舉行的全國人大常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議。由全國人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。

　　為做好聽取和審議國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革情況的報(bào)告相關(guān)工作，全國人大教科文衛(wèi)委積極開展聽取審議工作報(bào)告的前期調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新調(diào)研方法，深入基層一線，改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)，充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議，有效助力高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作。

　　2023年4月10日至12日、5月9日至11日，田學(xué)軍先后率調(diào)研組赴重慶市和湖南省，聽取政府及相關(guān)部門、學(xué)校的情況匯報(bào)，并赴部分中學(xué)、大學(xué)和職業(yè)學(xué)校開展考試招生制度改革情況調(diào)研。

　　田學(xué)軍表示，全國人大常委會(huì)將考試招生制度改革情況列入今年監(jiān)督工作計(jì)劃，具有十分重要的意義，一方面是聚焦黨中央重大決策部署，推動(dòng)考試招生制度改革各項(xiàng)舉措平穩(wěn)落到實(shí)處，另一方面也是積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　除了聚焦考試招生制度開展監(jiān)督工作，2023年全國人大常委會(huì)的多個(gè)監(jiān)督工作也都有著和教育緊密相關(guān)的內(nèi)容。

　　比如，6月26日，國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告提請十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。報(bào)告指出，黨的十八大以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就。其中包括“基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高”，“東、中、西部和東北地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平，生均用房面積差距明顯縮小，中西部地區(qū)大班額比例顯著下降”。

　　6月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議對國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。委員們在審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)更加重視教育、科技、人才方面發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，要認(rèn)真調(diào)研并積極采取措施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)應(yīng)高度重視高等教育、職業(yè)教育的區(qū)域協(xié)調(diào)、東西部協(xié)作問題，建議創(chuàng)新機(jī)制、多種途徑加大西部北部人才培養(yǎng)的力度，引導(dǎo)和激勵(lì)人才為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　十四屆全國人大常委會(huì)把科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查作為開局之年的一項(xiàng)重要監(jiān)督工作，推進(jìn)法律全面有效實(shí)施，以法治力量護(hù)航科技強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新，離不開科技尖兵；科技強(qiáng)國，歸根結(jié)底要靠高水平人才。執(zhí)法檢查重點(diǎn)檢查8個(gè)方面內(nèi)容，其中之一便是檢查科技人員培養(yǎng)、管理、激勵(lì)有關(guān)情況。在執(zhí)法檢查組赴各地開展的實(shí)地檢查中，關(guān)于科技人才的培養(yǎng)問題受到高度關(guān)注。

　　執(zhí)法檢查組提出，進(jìn)一步完善教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)科交叉研究組織形式，重視學(xué)科交叉人才培養(yǎng)與引進(jìn)，制定更加合理的基礎(chǔ)研究評價(jià)機(jī)制，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)2023年度監(jiān)督工作計(jì)劃安排，2023年12月，全國人大常委會(huì)還將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評估報(bào)告。其中，國家教育事業(yè)發(fā)展情況將是中期評估報(bào)告的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　全國人大常委會(huì)的一系列立法、監(jiān)督工作為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展裝上法治“助推器”，有效提升人民群眾對教育的獲得感，同時(shí)也昭示著發(fā)展教育事業(yè)、提高全民族素質(zhì)的重要意義。

　　人大代表來自人民、根植人民、代表人民，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)于教育的急難愁盼，離不開代表們持續(xù)多年的鼓與呼。全國人大代表聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表在堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究，立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育，圍繞著力培養(yǎng)高水平人才、攻克“卡脖子”核心技術(shù)、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置、發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育等多個(gè)方面，傾聽民聲匯聚民意，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履職盡責(zé)，展現(xiàn)了人大代表奮發(fā)有為、示范引領(lǐng)的良好形象，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國、中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)代表力量。緊扣人民期盼，代表作用的充分發(fā)揮，必將有力推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。