8月25日，云南省人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子召開主題教育專題民主生活會，深入檢視剖析，明確努力方向。攝影／秦楷第 

　　以“學(xué)”為要筑牢根本 深學(xué)細(xì)悟凝心鑄魂   

　　學(xué)懂弄通才能明確方向，凝心鑄魂才能筑牢根本。主題教育開展以來，云南省人大常委會黨組堅(jiān)決扛牢主題教育重大政治責(zé)任，以上率下、壓實(shí)責(zé)任，突出主題主線，進(jìn)一步強(qiáng)化了堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。 

　　高位推動、從嚴(yán)從實(shí)。主題教育開展以來，省人大常委會黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，第一時(shí)間出臺了實(shí)施意見和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施方案，第一時(shí)間進(jìn)行動員部署、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作，從忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。 

　　“三個(gè)定位”是習(xí)近平總書記對云南工作提出的重要要求，省人大常委會黨組提出，要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，通過學(xué)深悟透推動見行見效。 “鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的核心理念，是做好新時(shí)代人大民族工作的重要遵循?！?“學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，推動地方環(huán)保立法和監(jiān)督工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)?！毖杏懡涣髦?，大家結(jié)合各自崗位工作分享了學(xué)習(xí)心得和工作啟示。 

　　近年來，云南省人大常委會牢記囑托忠誠履職，持續(xù)圍繞“三個(gè)定位”組織開展一系列立法、監(jiān)督工作實(shí)踐，有力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展，不少工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法得到高度關(guān)注和肯定。 

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，人大工作職能特點(diǎn)對強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和問題研究提出了更高要求。在完成8種學(xué)習(xí)教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作實(shí)際，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想等；舉辦兩期讀書班，累計(jì)開展主題教育集中學(xué)習(xí)58次；舉辦16期“學(xué)習(xí)教育講堂”，邀請中央黨校、中國延安干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院名師作專題輔導(dǎo)……省人大常委會堅(jiān)持以“學(xué)”為要，把“學(xué)思想”貫穿主題教育全過程，引導(dǎo)大家從黨的創(chuàng)新理論中汲取力量、尋找方向、凝心鑄魂。 

　　今年以來，云南省人大常委會還以開展主題教育為契機(jī)，一體推進(jìn)機(jī)關(guān)政治建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化拓展作風(fēng)革命、效能革命，持續(xù)抓好建章立制等，黨員干部的思想、政治、作風(fēng)和能力受到了錘煉、得到了提升。目前已完成機(jī)關(guān)134項(xiàng)制度“立改廢”工作，制定機(jī)關(guān)為民辦事清單20項(xiàng)、部門（處室）為民辦事清單163項(xiàng)、處以上干部為民辦事清單635項(xiàng)，以實(shí)際行動踐行為民服務(wù)宗旨。 

　　求準(zhǔn)求實(shí)求深求效 扎實(shí)做好“研”字文章 

　　今年以來，云南省人大常委會履職工作亮點(diǎn)不少，立法上，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，九大高原湖泊保護(hù)條例新一輪修法有序推進(jìn)，與四川省人大常委會開展瀘沽湖保護(hù)協(xié)同立法，針對滇池、陽宗海高原湖泊保護(hù)條例的復(fù)雜性，擬依法采取三次或四次審議后再交付表決的方式進(jìn)行修改，著力提高立法質(zhì)量。監(jiān)督上，聚焦云南省高質(zhì)量發(fā)展，緊盯大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”和云南省系列三年行動開展專題調(diào)研，特別是針對基層醫(yī)療建設(shè)長期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)標(biāo)滯后”質(zhì)詢，并持續(xù)督促省衛(wèi)生健康委抓好問題整改工作，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。突出工作成效的背后，離不開高質(zhì)量調(diào)研的助力。 

　　“今年，我們組織開展調(diào)研時(shí)注重選擇農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織等基層單位，重點(diǎn)深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，探索開展典型案例的解剖式調(diào)研，著眼全省年度重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)加強(qiáng)督查式調(diào)研。”省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)人以本屆云南省人大常委會開展的首次質(zhì)詢前期調(diào)研為例，說明了如何扎實(shí)做好“研”字文章。 

　　今年5月，云南省十四屆人大常委會第三次會議對云南省基層衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)標(biāo)滯后問題開展了質(zhì)詢。開展質(zhì)詢前，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會梳理了近3年省人大代表提出的涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的145件議案建議，研究分析了近3年收到的反映醫(yī)療衛(wèi)生問題的6000余件信訪件。調(diào)研組還分赴省內(nèi)外，實(shí)地走訪多地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，走進(jìn)代表工作站和代表聯(lián)絡(luò)室，召開民生懇談會，聽取各級人大代表和基層群眾反映關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題及意見建議。為掌握真實(shí)情況，調(diào)研組還不打招呼、隨機(jī)走訪調(diào)研了多個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。 

　　“這次質(zhì)詢案全面客觀指出了云南省基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問題和不足，抓住了關(guān)鍵，符合實(shí)際?！痹颇鲜⌒l(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受質(zhì)詢時(shí)說。據(jù)介紹，質(zhì)詢結(jié)束后，省衛(wèi)生健康委高位推動整改任務(wù)落實(shí)，已取得階段性成效，有力提升全省基層醫(yī)療服務(wù)能力水平。 

　　今年以來，省人大常委會堅(jiān)持用好習(xí)近平總書記提出的調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，緊緊圍繞黨中央和省委明確的12個(gè)方面調(diào)研主題、70項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合落實(shí)省人大常委會年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，認(rèn)真制定調(diào)研方案和調(diào)研計(jì)劃，精準(zhǔn)確定45個(gè)調(diào)研選題，力求以小切口推動解決大問題。各委員會已先后圍繞五年立法規(guī)劃編制、九大高原湖泊保護(hù)條例修訂、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動、培育專精特新“小巨人”企業(yè)、一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、行政檢察工作等主題開展深入調(diào)研，一批高質(zhì)量調(diào)研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。 

　　選題更精準(zhǔn)、選點(diǎn)更基層、方法更科學(xué)、作風(fēng)更務(wù)實(shí)、成效更顯著。這成為云南省人大常委會各級黨員干部今年開展調(diào)研工作的共同感受。 

　　發(fā)揮人大職能作用 推動云嶺高質(zhì)量發(fā)展 

　　云南是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展仍是云南最大的任務(wù)。云南省委提出，要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動搖，大抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、市場主體培育、招商引資和營商環(huán)境建設(shè)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去。 

　　如何在優(yōu)化營商環(huán)境“云南行動”中發(fā)揮人大作用？這是云南省人大常委會今年開展工作的著力點(diǎn)之一。 

　　走訪農(nóng)行云南省分行，詳細(xì)了解金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是支持“三農(nóng)”的情況，現(xiàn)場視頻連線農(nóng)行客戶了解企業(yè)融資服務(wù)需求；來到昆明海關(guān)，聽取提升通關(guān)效率、保貨暢通等情況介紹，了解工作創(chuàng)新舉措……今年5月，省委書記、省人大常委會主任王寧率省人大常委會調(diào)研組，結(jié)合開展主題教育，就有關(guān)中央駐滇單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題調(diào)研。 

　　“此次專題調(diào)研由省委、省人大常委會、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)參與，走訪地區(qū)、部門較多，持續(xù)時(shí)間較長，是省人大常委會今年監(jiān)督工作的‘重頭戲’。”省人大常委會辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)此次專題調(diào)研的針對性和實(shí)效性，調(diào)研組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出法律法規(guī)實(shí)施、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面的監(jiān)督，并邀請了相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表、人大代表參與，“把脈”存在問題，提出改進(jìn)建議，力求推動優(yōu)化營商環(huán)境條例和云南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃落地見效。 

　　如何檢驗(yàn)主題教育成果，云南省人大常委會明確，要以“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展、踐行宗旨為民造?！睘槟繕?biāo)要求，立足人大職能定位和自身崗位職責(zé)，依法履職、發(fā)揮作用，積極踐行全過程人民民主，以良法善治、有效監(jiān)督、增進(jìn)民生福祉來推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 

　　今年上半年，云南省人大常委會持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定云南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，修訂云南省中醫(yī)藥條例，推進(jìn)新一輪九大高原湖泊保護(hù)條例修改，批準(zhǔn)制定修改楚雄州龍川江保護(hù)條例、西雙版納州民族教育條例等，努力以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。聚焦黨中央重大決策部署，緊緊圍繞人民所思所盼所愿，依法對重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要民生事項(xiàng)等開展監(jiān)督。云南省十四屆人大一次會議以來，共召開常委會會議5次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告16件，開展質(zhì)詢2次、專題詢問2次，執(zhí)法檢查5次，專題調(diào)研8次。全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，高質(zhì)量辦理代表議案建議，全力支持和保障代表依法履職。云南省十四屆人大一次會議代表提出的758件建議分別交104個(gè)單位和部門辦理，確定10件代表建議由主任會議組成人員牽頭重點(diǎn)督辦，確保建議辦理提質(zhì)增效。 

　　“錘煉政治品格，內(nèi)化奮進(jìn)力量。”云南省人大常委會機(jī)關(guān)將繼續(xù)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，切實(shí)把主題教育煥發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定信念、提升素質(zhì)、推動工作的強(qiáng)大動力，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。