近年來(lái)，安慶市人大常委會(huì)積極探索建立多維度聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市本級(jí)預(yù)算決算、調(diào)整執(zhí)行及政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)等開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有效拓寬預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的廣度和深度，確保監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”“咬合有力”。

　　多督聯(lián)動(dòng)提升督促效能            

　　7月24日，安慶市人大常委會(huì)預(yù)算工委召開2022年決算審查及今年上半年預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)商會(huì)議，在通報(bào)上半年預(yù)算績(jī)效進(jìn)展情況后，還就如何完善預(yù)算決算重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行深入探討。這是市人大對(duì)預(yù)算決算及重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)多督聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的日常一幕。

　　安慶人大對(duì)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的監(jiān)督，與預(yù)算審查、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、政府債務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政、審計(jì)等部門建立預(yù)算績(jī)效推進(jìn)日常工作機(jī)制，對(duì)于實(shí)施的項(xiàng)目開展跟蹤督查，要求財(cái)政部門定期報(bào)告重大項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況，全程實(shí)時(shí)跟蹤，把好“項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督關(guān)”。市人大督促項(xiàng)目投資主管部門做好項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，督促財(cái)政等政府資金管理部門做好項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并利用好項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督相關(guān)結(jié)果，加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督的協(xié)同發(fā)力。財(cái)政部門堅(jiān)持向人大報(bào)告和向社會(huì)公開績(jī)效結(jié)果，部門項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告隨同預(yù)決算同步向人大報(bào)告。目前，市財(cái)政已對(duì)新出臺(tái)1000萬(wàn)元以上重大政策和400萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目要求組織開展事前績(jī)效評(píng)估，2023年開展事前績(jī)效評(píng)估的項(xiàng)目4個(gè)，涉及資金1.1億元，核減 4540萬(wàn)元，核減率達(dá)到 43.07%。市直部門預(yù)算編制績(jī)效目標(biāo)項(xiàng)目896個(gè)，涉及資金8.4億元。

　　“希望通過多維度監(jiān)督，深入踐行全過程人民民主理念，強(qiáng)化人大代表參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)重大投資項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)督從程序監(jiān)督為主向重點(diǎn)監(jiān)督、剛性監(jiān)督、實(shí)效監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府部門預(yù)算及項(xiàng)目科學(xué)決策、規(guī)范實(shí)施、高質(zhì)量完成、高效益使用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。”安慶區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工委負(fù)責(zé)人表示。

　　橫向聯(lián)動(dòng)推動(dòng)專業(yè)化監(jiān)督            

　　橫向聯(lián)動(dòng)是安慶市人大常委會(huì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制中重要一環(huán)。橫向聯(lián)動(dòng)是指結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)開展情況，市人大常委會(huì)預(yù)算工委、市財(cái)政局共同推進(jìn)市級(jí)預(yù)算管理與績(jī)效管理有效銜接，強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算及重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，多措并舉推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政資金利用實(shí)效。市人大常委會(huì)預(yù)算工委重點(diǎn)對(duì)2023年 個(gè)部門、 個(gè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效、2022年決算  個(gè)項(xiàng)目績(jī)效管理進(jìn)行集中審查，推動(dòng)預(yù)算決算的有效銜接及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。財(cái)政部門還出臺(tái)《安慶市市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》，將預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)全面融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動(dòng)績(jī)效管理預(yù)算績(jī)效管理拓展到“四本預(yù)算”，涵蓋了政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府債務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)等各類重點(diǎn)領(lǐng)域支出。財(cái)政對(duì)4個(gè)部門、3項(xiàng)重大政策、15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金6億元，財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果全部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋相關(guān)部門，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)市本級(jí)近兩年發(fā)行的17個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)效益不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，原則上不予申報(bào)后續(xù)資金需求。

　　數(shù)智聯(lián)動(dòng)擦亮監(jiān)督“慧眼”            

　　聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督在近年來(lái)安慶市人大常委會(huì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中不斷得到深化。利用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)查詢掌握各部門預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目支出明細(xì)情況，實(shí)時(shí)掌握部門資金的使用和支付過程，梳理發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)日常監(jiān)督時(shí)效。在安慶人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)中，4000多條有關(guān)2018-2023年以來(lái)預(yù)算安排項(xiàng)目資金使用情況、市直86個(gè)一級(jí)預(yù)算單位816個(gè)項(xiàng)目績(jī)效管理和評(píng)價(jià)等情況以表格化方式被精準(zhǔn)納入系統(tǒng)，人大代表和審查專家除了紙質(zhì)文件外，還可以點(diǎn)擊顯示屏穿透查看相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)、全面、直觀了解預(yù)算項(xiàng)目資金使用和進(jìn)展情況。

　　2022年預(yù)算審查專家組通過系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)市直86個(gè)一級(jí)預(yù)算單位共申報(bào)項(xiàng)目816個(gè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。審查結(jié)果顯示，編制填報(bào)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為“優(yōu)”等次占比6.88%；“良”等次占比17.14%；“中”等次占比36.84%；“差”等次占比39.14%。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度偏差超30%以上的紅色預(yù)警單位，桐城市、迎江區(qū)人大將預(yù)警發(fā)現(xiàn)的問題交財(cái)政部門處理。市人大常委會(huì)預(yù)算工委反饋安慶市某單位送溫暖資金長(zhǎng)期結(jié)余60.5萬(wàn)元問題后，市財(cái)政立即整改，收回了結(jié)余資金。同時(shí)市人大以“小切口”撬動(dòng)“大場(chǎng)景”，在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上設(shè)置了政府債務(wù)項(xiàng)目人大監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景、國(guó)有資產(chǎn)投融資項(xiàng)目人大監(jiān)督場(chǎng)景、審計(jì)整改項(xiàng)目人大監(jiān)督場(chǎng)景。通過在線監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，可以全過程了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、項(xiàng)目整改情況等，從而對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題同步督促整改的監(jiān)督工作機(jī)制。（吳繼勝）