改革創(chuàng)新是永葆人大事業(yè)生機活力的不竭源泉。今年以來，宿遷人大改革創(chuàng)新工作在探索中前行、在實踐中收獲，以緊抓不放的韌勁和久久為功的定力把改革創(chuàng)新工作引向深入，不斷豐富全過程人民民主的人大實踐，賦予了人大工作鮮明的時代特色和實踐特質，為譜寫“強富美高”新宿遷現代化建設新篇章貢獻人大力量。
一、制度創(chuàng)新為人大工作高質量發(fā)展構筑堅實保障
制度是人大依法履職行權的前提和保證，制度創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新的關鍵和核心。宿遷市人大常委會始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，以行之有效的制度機制有力促進了人大制度優(yōu)勢和職能作用的發(fā)揮。
聚焦補短板尋求制度突破
圍繞“科學立法、民主立法、依法立法”，在改進立法調研方式、發(fā)揮審議把關作用、提高論證評估聽證質量等方面加強研究，制定出臺民主立法“一辦法四規(guī)則”、“小快靈”立法辦法，作出地方性法規(guī)“三進三入”的決定等，通過有效制度供給填補漏洞、消除盲區(qū)，得到全國人大肯定推介。圍繞“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，在持續(xù)深化專項監(jiān)督、加強和改進執(zhí)法檢查、全面開展規(guī)范性文件備案審查等方面做好制度設計，制定專項監(jiān)督“五專機制”、審議意見“清單式督辦”，確保黨委決策部署和法律法規(guī)得到全面有效落實。
聚焦固長板推進制度優(yōu)化
著眼更好發(fā)揮人大制度功效，立足現代化建設新實踐和人大工作新使命，把發(fā)展全過程人民民主、“四個新”重大任務等要求貫穿其中，使之更富時代性。進一步強化流程再造，針對制度運行中存在的問題，對癥下藥打通關節(jié)、疏通堵點，讓制度落實更加順暢。如，圍繞“健全人大討論決定重大事項制度”，修訂常委會討論決定重大事項的規(guī)定，在增強決定規(guī)范性、及時性、權威性上細化制度安排，更好地堅持黨對人大工作的全面領導。
聚焦樹樣板促進制度集成
站在整體和全局的高度，科學把握人大各領域各方面工作的關聯性、互動性，更加注重整體謀劃、協(xié)調推進和聯動集成，增強制度合力。一方面，強化系統(tǒng)觀念，制定出臺代表全天候履職“365”機制、五級人大代表協(xié)同履職制度，將代表工作制度有機銜接，避免“碎片化”“分散化”。另一方面，推進制度融合，讓功能重疊、作用相近的制度機制有機貫通、相互照應，提升運行效率。
二、平臺創(chuàng)新為人大工作高質量發(fā)展提供有力支撐
人大履職行權的依托在平臺、支撐在平臺、牽引在平臺，平臺創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新的基礎和要件。宿遷市人大常委會高度重視平臺創(chuàng)新，通過內容多元、形式多樣、功能多維的平臺建設，開辟了人大行權和代表履職的新陣地。
著眼有形“建”好平臺
堅持需求導向，系統(tǒng)搭建了以“宿話說”點、線、窗、碼為主體的開放性民聲平臺，以代表全天候履職、五級人大代表協(xié)同履職活動室、“市人大代表集中活動周”為抓手的綜合性代表平臺，真正做到“缺什么補什么、需要什么建什么”。堅持數字賦能，順應信息化發(fā)展趨勢，加快推進宿遷人大一體化數字平臺建設，促進數字技術與人大履職深度融合。
著眼有效“用”好平臺
將每年12月的第三周作為“市人大代表集中活動周”，通過“3+X”的內容安排和“四個統(tǒng)一”的標準要求，實現了代表學習交流、聽取民意、履職管理尤其是民生票決的“一舉多得”。通過常態(tài)化開展代表“大講堂”、干部“大家談”、機關“大書房”活動，依托市全過程人民民主研習基地組織研習班等，切實提升人大代表、人大干部的履職能力和水平。
著眼有序“管”好平臺
強化建章立制，以制度促規(guī)范、管長遠、保落實，配套出臺管理辦法、操作規(guī)程和任務清單，從根本上解決動得隨機、干得表面、走得不實等問題。強化動態(tài)監(jiān)管，及時掌握平臺運轉情況，推動平臺提檔升級，持續(xù)釋放平臺潛力。強化責任落實，人大相關工作機構定期研究平臺建設中的相關問題，確保各平臺在科學軌道上運行。
三、活動創(chuàng)新為人大工作高質量發(fā)展注入強勁動能
人大行使憲法法律賦予的各項職權，很多都要依靠活動來展開、通過活動來落實，活動創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新的抓手和動能。宿遷市人大常委會在特色活動組織上深入探索，使人大工作更有力量有溫度有質感。
多方位融入發(fā)展大局
把黨委工作的重心作為人大活動的靶心，順應改革發(fā)展大勢，圍繞工業(yè)特色產業(yè)集群打造、創(chuàng)新型城市建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、營商環(huán)境建設等領域，不斷深化五級人大代表立法調研、集中視察、建言獻策等活動，促進特色優(yōu)勢彰顯?；貞嗣袢罕婈P切，圍繞“民生七有”和民生實事項目落實，不斷優(yōu)化人大專門調研、專題詢問、專項監(jiān)督等活動，促進民生穩(wěn)步改善。響應民主法治建設，圍繞打造市域社會治理“宿遷樣板”、推進依法治市等重點，探索代表進網格、履職在基層等活動，促進社會和諧穩(wěn)定。
多渠道吸引廣泛參與
以人大代表、人民群眾廣泛參與為目標，增強活動吸引力。創(chuàng)設五級人大代表“四化同步?改革有我”主題活動、助力改革發(fā)展，先后圍繞“制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設”“鄉(xiāng)村振興”“江蘇生態(tài)大公園”等主題開展代表獻策活動。創(chuàng)新開展立法項目“大征集”活動、夯實民意基礎，吸引85043人次訪問、61063人參與，創(chuàng)造了民眾參與地方立法的最高記錄。充分考慮代表“兼職”的實際情況，通過“數字人大”平臺、協(xié)同履職活動室等線上線下資源，打破時間和空間的限制，讓代表隨時隨地方便參與。
多舉措培植人大文化
文化是行動的先導和指南，文化創(chuàng)新是人大工作創(chuàng)新的土壤和根基。市人大常委會培育具有宿遷特色的“大”字文化，體現在精神層面即“忠誠、擔當、正大”，工作層面即顧大局、辦大事、靠大家，并以此搭建系列平臺，致力推動“大”字文化內化于心、外化于行，通過以文化人、以文育人、以文塑人，有效激活了人大工作“一池春水”，為宿遷人大事業(yè)注入精神動力和獨特基因。
