9月27日，《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<廣東省地方立法條例>的決定》獲廣東省十四屆人大常委會第五次會議表決通過，并自公布之日起施行。這是《廣東省地方立法條例》自2001年頒布以來進行的第三次修正。記者關(guān)注到，修改的條例明確要求，起草地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政處罰、行政強制等內(nèi)容時，應(yīng)當通過聽證會、論證會等形式聽取意見。此外，還增加“緊急立法”“協(xié)同立法”的相關(guān)內(nèi)容。
本次條例修改內(nèi)容共有29條，最重要的就是對立法的指導思想和基本原則進行了完善。如：強調(diào)地方立法不重復、有特色、可操作，規(guī)定地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。
在提高立法質(zhì)量方面，修改的條例規(guī)定：起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當通過聽證會、論證會等形式聽取意見。
同時，為了適應(yīng)特殊情況下緊急立法的需求，增加規(guī)定：列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。據(jù)了解，在2020年疫情暴發(fā)之初，廣東省人大常委會就曾啟動緊急立法，為疫情防控提供有效的法治支撐。
值得注意的是，修改的條例也完善了擱置法規(guī)案的處理，明確擱置審議滿兩年或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，必要時也可以延期審議。
近年來，廣東省人大常委會在推進潮劇保護和粵菜傳承發(fā)展方面，都有區(qū)域協(xié)同立法的嘗試。本次修法也增加了相關(guān)規(guī)定：設(shè)區(qū)的市人大及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。設(shè)區(qū)的市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制。
