民生實事寄托著人民群眾對美好生活的向往，辦好民生實事是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際行動。為充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大代表在經(jīng)濟社會事務(wù)管理中的重要作用，進一步推動民生實事項目決策的民主化、科學(xué)化、法治化。近年來，寧陜縣人大常委會黨組制定出臺《關(guān)于新時代加強和改進人大代表工作的實施意見》《關(guān)于深化“縣鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表全覆蓋、代表聯(lián)系服務(wù)選民全覆蓋”工作的實施意見》，針對民生實事辦理過程中宣傳不夠廣泛、民意不夠集中、重點性突出不明顯、公益性不突出，跟蹤監(jiān)督不夠深入、績效評估不到位等問題，通過不斷深化縣鎮(zhèn)人代會票決的民生實事項目落實日常監(jiān)督督查工作，進一步拓寬人民群眾對縣鎮(zhèn)人民政府民生實事征集提出、縣鎮(zhèn)人大審議票決、縣鎮(zhèn)人大實施監(jiān)督全過程的有序參與，持續(xù)放大人大制度功效，努力把人民當(dāng)家作主具體地、切實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

　　大力“宣”，提高群眾知曉率參與率

　　為不斷提高群眾對縣鎮(zhèn)人大代表票決民生實事項目工作的知曉率、參與率、建議率，發(fā)揮代表的主人翁作用，縣人大常委會自2019年起連續(xù)四年制定并不斷修訂完善出臺的《寧陜縣民生事實項目人大代表票決辦法（試行）》通過多種途徑進行宣傳。一是以縣人大通知文件將該票決辦法印發(fā)給縣鎮(zhèn)541名代表，要求代表們將該辦法精神宣傳給自己所在選區(qū)的選民，同時自己也積極引導(dǎo)選民參與該項工作；二是要求各鎮(zhèn)人大全面宣傳鎮(zhèn)域內(nèi)人大代表票決民生實事項目工作落實情況，形成縣鎮(zhèn)聯(lián)動宣傳的氛圍；三是利用縣政府、縣人大網(wǎng)站，縣融媒體，縣鎮(zhèn)人大公眾號，縣鎮(zhèn)人大代表、各村組群眾、社區(qū)居民微信群、抖音等新媒介進行宣傳；連續(xù)四年通過以上形式及途徑的宣傳，縣鎮(zhèn)人大代表、群眾對縣鎮(zhèn)人大代表票決民生實事項目工作的知曉率、參與率、建議率逐年提高，票決民生實事項目落實工作質(zhì)效不斷提升。

　　廣泛“選”，打好民意征集組合拳

　　為使民生實事項目最大限度地體現(xiàn)民意，集中民智，推動民生實事更好地從“為民作主”到“由民作主”?？h人大常委會不斷拓展民意征集路徑和渠道。一是網(wǎng)絡(luò)云端上“集”，利用縣政府、縣人大網(wǎng)站，縣鎮(zhèn)人大公眾號，智慧人大等數(shù)字平臺征集項目意見建議；二是全縣各鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）、選區(qū)“聽”，組織縣政府部門、駐鎮(zhèn)站所領(lǐng)導(dǎo)進代表聯(lián)絡(luò)站（室）開展聯(lián)系接待選民主題活動，與代表、群眾面對面交流關(guān)于民生實事候選項目的意見；三是向全體選民發(fā)放民生實事項目意見建議征集表，廣泛收集各方面意見建議；四是議案建議中“挑”，對代表年年提、重復(fù)提，以及B類、C類案件中達到辦理條件的議案建議進行梳理匯總。四年來，每年均有4600余人次的代表和群眾通過數(shù)字平臺參與民生實事項目的征集工作中來，歸納形成有效意見建議400余條；代表聯(lián)絡(luò)站（室）主題接待選民活動從2019年的27次提升到2022年的435次?？h人代會票決出的項目中，醫(yī)療服務(wù)保障、教育均衡發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通出行改善等7個項目來自網(wǎng)絡(luò)云端和基層單元征集，特殊病種補助、失能照護服務(wù)等3個項目來自代表議案建議。

　　系統(tǒng)“謀”，把準(zhǔn)票決項目風(fēng)向標(biāo)

　　近年來，縣人大常委會注重分層分類謀劃民生實事項目。一方面是全面提煉、系統(tǒng)謀劃。堅持從實際出發(fā)，嚴把民生實事項目提煉關(guān)、審議關(guān)、票決關(guān)。每年人代會前，分別由縣政府常務(wù)會、縣人大常委會、縣委常委會依次研究審定，按照“聚焦短板、兜牢底線”原則，從“小切口、大主題、有溫度”的角度，挑選出符合當(dāng)前寧陜縣經(jīng)濟社會和民生發(fā)展所需的項目作為候選項目。人代會期間，邀請有關(guān)部門負責(zé)人列席代表團審議討論，現(xiàn)場解答代表對民生實事項目的工作詢問，凝聚代表共識。另一方面是突出重點、專項實施。每年通過人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）和主任會議審定，挑選出群眾關(guān)注度高，具有普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生實事項目作為人大“民生督政”的重點議題，通過“選、議、定、督、評”五個流程環(huán)節(jié)，要求縣鎮(zhèn)政府制定專項工作計劃，人大出臺專項監(jiān)督方案，以此來促進項目的落細落實。四年來，先后圍繞縣城“三宜”建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、群眾醫(yī)療保障、教育質(zhì)量提升等重點議題開展的人大“民生督政”，積極回應(yīng)了農(nóng)村群眾“老有所養(yǎng)、老有所居、就醫(yī)有保障、學(xué)生成績能提高、縣城面貌大改善”的期盼，被寧陜?nèi)罕婞c贊肯定。

　　全程“督”，催生項目建設(shè)加速度

　　充分發(fā)揮代表作用，突出“全過程參與、全流程體驗”，通過“點、線、面”相結(jié)合，構(gòu)筑起民生實事項目監(jiān)督矩陣，確保件件有著落、事事有回應(yīng)?？h人大常委會制定印發(fā)《關(guān)于扎實開展“投身‘三個年’·人大代表建新功主題實踐活動”暨代表小組“五個一”工作的通知》文件，要求將對民生實事落實的監(jiān)督作為代表小組活動的重點工作?！包c上”以代表小組為單位，對選區(qū)范圍內(nèi)的民生實事項目進行“清單式”督查，鼓勵代表將發(fā)現(xiàn)的問題以議案建議形式上報縣人大常委會議案審查委員會；“線上”充分發(fā)揮財政績效評估、審計跟蹤監(jiān)督、縣委、縣政府督查室督辦落實等部門作用，加強對民生實事項目的監(jiān)督；“面上”堅持每年把監(jiān)督民生實事項目列入縣人大常委會年度監(jiān)督工作計劃（視察、調(diào)研、檢查、督查等），年初問計劃、年中問進度、年末問結(jié)果，督促推動項目實施。為提高民生實事項目的監(jiān)督實效，從2020年開始連續(xù)三年開展對政府民生實事項目的專項審計，共查出問題67項。2022年首次開展縣人大常委會審議時專題詢問，常委會組成人員和部分縣人大代表圍繞審計結(jié)果運用、項目建設(shè)及資金管理、民生政策落實等4個方面8個問題精準(zhǔn)發(fā)問。2020年開始，縣人代會將民生實事項目落實情況報告推送給每位代表，擴大代表的知情權(quán)，為縣人代會上的滿意度測評提供依據(jù)。

　　回頭“看”，評估項目投用真績效

　　為全面評估民生實事是否辦實辦好，縣人大常委會相關(guān)工委每年組織縣財政局、發(fā)改局等部門開展民生實事“回頭看”專題活動。四年來，縣人代會票決產(chǎn)生22大項60個小項民生實事項目，涵蓋城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等11個方面。一些項目周期長、投入大，項目最終完成情況和實施績效需要跨年度監(jiān)督，通過“回頭看”活動，對每年實施的民生實事項目進行匯總梳理，開展專題視察和調(diào)研，實地驗證項目完成情況，具體評估項目使用績效，進一步掌握了民生實事項目在“建管用”中存在的問題。代表通過進站（室）參與“回頭看”活動，也進一步提高了專業(yè)化的履職水平。下一步，縣人大常委會將持續(xù)健全完善人大代表票決民生實事項目監(jiān)督工作，更加突出全過程人民民主機制，推動民生實事項目實施和運行過程中問題的解決，進一步優(yōu)化票決制，讓項目更具民生屬性；更加突出民生項目跟蹤監(jiān)督績效評估，推動項目決策更精準(zhǔn)，資源配備更合理，財政資金績效更優(yōu)化，確保民生實事項目“不走樣、不變形”，真正把每個民生實事項目辦成實事好事工程、精品工程和優(yōu)質(zhì)工程，用厚實的民生答卷，使百姓生活更有溫度更有幸福感。