——在強(qiáng)化政治引領(lǐng)中踐行全過(guò)程人民民主

　　全過(guò)程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程人民民主才能有序推進(jìn)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。通許縣人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，切實(shí)做到“黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”，有力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局。

　　全過(guò)程人民民主之所以行得通、有生命力、有效率，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通許縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委、市委重要指示作為常委會(huì)第一議題，堅(jiān)持每次常委會(huì)會(huì)議前對(duì)常委會(huì)組成人員進(jìn)行理論知識(shí)測(cè)試，開展“人大系統(tǒng)喜迎二十大演講比賽”、“迎七一”人大代表知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，始終將貫徹落實(shí)黨委決策部署作為最大政治責(zé)任?？h委多次聽(tīng)取人大工作匯報(bào)，把人大工作納入月度考核重要內(nèi)容，重大決策、重要部署及時(shí)向人大通報(bào)。縣人大及其常委會(huì)聚焦市委“16136”和縣委“1812”總體工作思路，依法履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等法定職責(zé)，為通許高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

　　——在凝聚思想共識(shí)中拓展全過(guò)程人民民主

　　聚焦聚力惠民生。根據(jù)縣委、縣政府總體工作安排部署，縣人大常委會(huì)采取選民征集、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、代表票決等形式征集政府年度“十件民生實(shí)事”并在縣人代會(huì)上向全縣人民作出鄭重承諾。把民生實(shí)事監(jiān)督任務(wù)分解到縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)6個(gè)委室，采取“月初有計(jì)劃、月中有監(jiān)督、月末有評(píng)議”的監(jiān)督方式，組織常委會(huì)組成人員、工委委員、人大代表對(duì)民生實(shí)事辦理時(shí)間、完成進(jìn)度情況進(jìn)行無(wú)記名打分，評(píng)議結(jié)果在縣四大班子聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)，讓人民群眾成為民生實(shí)事的監(jiān)督者、受益者。

　　篤定篤行促和諧。為提升人民群眾幸福指數(shù)，在文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的關(guān)鍵階段，縣人大常委會(huì)跳出常規(guī)監(jiān)督模式，在縣委安排下，牽頭組織實(shí)施縣城綜合整治工作，在街道社區(qū)原有格局不變的基礎(chǔ)上，將縣城建成區(qū)劃分為58個(gè)網(wǎng)格，由全縣108個(gè)行政和企事業(yè)單位派志愿者進(jìn)駐與社區(qū)網(wǎng)格員密切配合，開展城市精細(xì)化治理，每個(gè)網(wǎng)格由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任街區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格單位“一把手”任副街區(qū)長(zhǎng)，各網(wǎng)格單位與城管、交警、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門一起將城市管理的“條”和“塊”有機(jī)整合，著力構(gòu)建精細(xì)完善、到邊到底的城市綜合整治體系，強(qiáng)力助推黨的建設(shè)、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、平安建設(shè)、疫情防控、人居環(huán)境提升等重點(diǎn)工作。

　　用心用情應(yīng)關(guān)切。創(chuàng)新實(shí)行“三評(píng)”(現(xiàn)場(chǎng)評(píng)、單項(xiàng)評(píng)、集中評(píng))機(jī)制，組織人大代表對(duì)老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，不斷擴(kuò)大監(jiān)督工作的參與度。召開縣人大常委會(huì)任命人員履職評(píng)議會(huì)，對(duì)教育、住建、金融、自然資源、水利、人社和法檢“兩院”等單位負(fù)責(zé)人，以“詢問(wèn)+評(píng)議”的方式進(jìn)行“全面體檢”；對(duì)縣人大常委會(huì)任命的其他22個(gè)政府組成部門負(fù)責(zé)人，采取常委會(huì)相關(guān)委室負(fù)責(zé)，常委會(huì)委員、工委委員和人大代表充分參與的形式進(jìn)行書面評(píng)議。把人大監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)、對(duì)事監(jiān)督和對(duì)人監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，形成事前、事中、事后的全過(guò)程、全方位、全覆蓋的民主監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)下民意表達(dá)平臺(tái)和人民民主監(jiān)督作用。

　　——在堅(jiān)持人民至上中不斷深化全過(guò)程人民民主

　　暢通基層民意傳遞渠道。通過(guò)開展“雙聯(lián)系”(國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾）活動(dòng)，每季度組織一次縣人大常委會(huì)組成人員、人大代表走進(jìn)政府、監(jiān)察委、法檢“兩院”等機(jī)關(guān)，拓寬代表知情知政渠道，為代表充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。出臺(tái)“雙聯(lián)系”工作方案和考核辦法，動(dòng)員全縣1064名各級(jí)人人代表回到所在選區(qū)、深入基層一線，把群眾關(guān)心的事辦好、牽掛的事辦實(shí)，形成“小板凳議事會(huì)”“夜談會(huì)”“走進(jìn)社情民意中心”“碼上說(shuō)事”“局長(zhǎng)進(jìn)站，代表問(wèn)政”“站所長(zhǎng)進(jìn)站、群眾問(wèn)政”“局長(zhǎng)、站所長(zhǎng)述職”等特色鮮明的履職形式，通過(guò)人大代表“亮身份”“敲門聽(tīng)民意”“趕集擺攤”，架起黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。活動(dòng)開展以來(lái)，代表們已收集民意信息470多條，為民辦實(shí)事380多件。

　　拓展基層民主實(shí)踐空間。截至目前，通許縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站12個(gè)(其中省級(jí)示范聯(lián)系點(diǎn)1個(gè))、企業(yè)人大代表工作室4個(gè)、“一府一委兩院”人大代表聯(lián)絡(luò)室4個(gè)、村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)25個(gè)，并出臺(tái)《建設(shè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)競(jìng)賽方案》等文件，把人大聯(lián)系群眾的觸角延伸到田間地頭、房前屋后，讓廣大人民群眾真切感受到“人大離得很近，代表就在身邊”。

　　打通基層民生議事通道。堅(jiān)持把提高議案建議辦成率作為增強(qiáng)代表履職積極性的重要抓手，持續(xù)深化“四辦聯(lián)動(dòng)”(“一府一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)集中領(lǐng)辦、相關(guān)部門具體承辦、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)檢查促辦)工作機(jī)制，實(shí)行辦理工作滿意度測(cè)評(píng)，組織代表與承辦單位負(fù)責(zé)人面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)和無(wú)記名打分并當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。對(duì)測(cè)評(píng)為“不滿意”等次的，由常委會(huì)重新交辦。每年評(píng)選出5個(gè)議案建議承辦先進(jìn)單位和10個(gè)民生實(shí)事辦理先進(jìn)單位，在縣人代會(huì)上進(jìn)行隆重表彰，有效激發(fā)代表履職熱情和承辦單位工作積極性。

　　——在推進(jìn)守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

　　在提高站位中問(wèn)策。把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，與扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展“五個(gè)一”(組織一輪集中學(xué)習(xí)、當(dāng)好一名宣傳專員、講授一堂專題黨課、舉辦一場(chǎng)交流研討、形成一套長(zhǎng)效機(jī)制)活動(dòng)，不斷提高人大機(jī)關(guān)干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力，在弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、傳遞正能量中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中問(wèn)效。堅(jiān)持建設(shè)法治型人大，修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員履職守則等制度規(guī)范12件，確保新時(shí)代人大工作議事有章法、履職有要求、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)。按照“唱好宣傳戲、打好主動(dòng)仗、形成新亮點(diǎn)”的總體要求，著力在宣傳工作上求精求實(shí)，組織撰寫的《暢通履職渠道 踐行全過(guò)程人民民主》等56篇文章在全國(guó)人大網(wǎng)、《光明日?qǐng)?bào)》《人大建設(shè)》《開封日?qǐng)?bào)》等媒體上刊發(fā)，并在市委人大工作會(huì)議上作創(chuàng)新履職經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

　　在淬煉隊(duì)伍中問(wèn)質(zhì)。積極探索加強(qiáng)人大專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)委室專業(yè)人員選任機(jī)制。按照專業(yè)對(duì)口的原則，從全縣28個(gè)單位選聘28名專業(yè)人員兼任縣人大常委會(huì)工委委員，充實(shí)到常委會(huì)機(jī)關(guān)6個(gè)委室。在視察和調(diào)研工作中，工委委員積極從專業(yè)化的視角對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作提出科學(xué)合理的審議意見(jiàn)，以全新的監(jiān)督工作方式助推人大工作適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為。