“人大代表之家（人大代表聯(lián)絡(luò)站）”是代表聯(lián)系選民、傾聽民聲、履職盡責(zé)的重要陣地，也是踐行全過程人民民主的重要平臺(tái)。2022年以來，佳木斯市人大常委會(huì)堅(jiān)持以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以守正創(chuàng)新為抓手，以數(shù)字賦能為依托，著力推進(jìn)代表履職平臺(tái)體系建設(shè)，打通了人大代表聯(lián)系人民群眾的“最后一米”。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)

　　制度管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。佳木斯市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我市“人大代表之家（人大代表聯(lián)絡(luò)站）”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全市“家（站）”建設(shè)提供有力遵循和強(qiáng)有力指導(dǎo)。

　　一是明確四項(xiàng)任務(wù)

　　即：規(guī)劃布局科學(xué)化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立“人大代表之家”，在村屯、社區(qū)和企事業(yè)單位設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，全市共建成“家（站）”241個(gè)；代表回“家（站）”全員化，將6142名五級(jí)人大代表全部納入“家（站）”管理；建設(shè)管理規(guī)范化，推行“一人一檔”管理模式，代表檔案由各“家（站）”統(tǒng)一管理；聯(lián)系活動(dòng)實(shí)效化，規(guī)范組織代表接待選民，依法解決群眾反映的合理訴求。

　　二是制定“六有”標(biāo)準(zhǔn)

　　即：有固定場(chǎng)所，場(chǎng)所懸掛統(tǒng)一制作的標(biāo)志牌，公示各級(jí)人大代表信息，平均使用面積達(dá)60平米以上；有管理人員，各“家（站）”配備組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)1-2名，聯(lián)絡(luò)員1名，并具體職責(zé)分工；有相關(guān)制度，“家（站）”平均建立完善各類制度12項(xiàng)，主要制度布置上墻；有活動(dòng)計(jì)劃，縣（市）區(qū)制定代表開展活動(dòng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，各“家（站）”根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定年度代表活動(dòng)詳細(xì)計(jì)劃；有資料臺(tái)賬，“家（站）”統(tǒng)一建立“一冊(cè)兩本三簿”，記載代表履職活動(dòng)內(nèi)容；有經(jīng)費(fèi)保障，全市各級(jí)人大從代表工作經(jīng)費(fèi)中列支專項(xiàng)資金，為“家（站）”建設(shè)和開展活動(dòng)提供必要保障。

　　三是開展四項(xiàng)活動(dòng)

　　即：學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表深入學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)履職專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職素養(yǎng)；聯(lián)系群眾，各“家（站）”設(shè)立“選民接待日”、建立網(wǎng)上“民意收集點(diǎn)”等，匯集議案和建議素材，依法解決群眾合理訴求；參與監(jiān)督，聚焦貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省、市黨代會(huì)精神，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表開展主題視察調(diào)研活動(dòng)；述職評(píng)議，人大代表每屆任期內(nèi)向選區(qū)至少述職一次，其中口頭述職原則上不少于選區(qū)代表總數(shù)的30%。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新

　　“唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝”。全市各級(jí)人大緊守打造特色“家（站）”，優(yōu)化特色服務(wù)這一目標(biāo)，積極拓展思路，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)“一家（站）一特色，一縣（區(qū)）一品牌”，使“家（站）”運(yùn)行更顯魅力，代表履職更具活力。

　　一是堅(jiān)持方式創(chuàng)新

　　積極創(chuàng)新“家（站）”建設(shè)、信息溝通、服務(wù)群眾的方式方法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)代表履職。東風(fēng)區(qū)通過“街企”合作建“家”，利用代表所在企業(yè)辦公場(chǎng)所，辟建人大代表之家，實(shí)現(xiàn)資源共享。富錦市通過智慧人大平臺(tái)，把惠企政策、法律法規(guī)、群眾意見、代表建議等內(nèi)容，精準(zhǔn)推送到信息平臺(tái)上，保證政府與企業(yè)、代表與群眾之間信息共享、溝通順暢。樺南縣指導(dǎo)轄區(qū)“家（站）”對(duì)線上線下收集群眾訴求和意見建議綜合分析，分類建賬，針對(duì)群眾關(guān)切的重點(diǎn)事項(xiàng)，變“等候來訪”為“重點(diǎn)約訪”。

　　二是堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新

　　以升華“家（站）”服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)效為目標(biāo)，在緊密聯(lián)系服務(wù)工作中積極探索新路子，塑造新形象，賦予新動(dòng)力，以嶄新的精神面貌和服務(wù)理念推動(dòng)“家（站）”建設(shè)。湯原縣以“紅色基因”為主題，打造“紅色代表之家”，各級(jí)代表依法履職在“家”，用心服務(wù)到“家”，讓紅色文化在新時(shí)代新征程上永葆蓬勃生機(jī)。撫遠(yuǎn)市秉持“務(wù)實(shí)篤行，進(jìn)而有為”理念，深入實(shí)施“強(qiáng)基工程”，打造“東極特色之家”，努力推進(jìn)“人大代表之家”建設(shè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。東風(fēng)區(qū)以“立足新時(shí)代，貫徹新思想、展現(xiàn)新作為”為統(tǒng)領(lǐng)，在各級(jí)人大代表中開展“崗位建功”活動(dòng)，全面激發(fā)代表履職活力，努力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

　　三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新

　　佳木斯市人大常委會(huì)深入研究“家（站）”運(yùn)行發(fā)展的客觀規(guī)律，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)運(yùn)行、譜新篇，以機(jī)制促發(fā)展、以發(fā)展見成效。撫遠(yuǎn)市創(chuàng)建“五定期”工作機(jī)制，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)、代表、群眾的廣泛聯(lián)系，營(yíng)造了責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、履職有熱情、流程有優(yōu)化、群眾廣參與的良好局面。前進(jìn)區(qū)創(chuàng)建“專業(yè)小組+主題活動(dòng)”模式，成立招商引資、愛心、法律、醫(yī)療、教育和代表服務(wù)6個(gè)專業(yè)小組，依托全區(qū)20個(gè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，深入開展“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，開展活動(dòng)的內(nèi)容、范圍、頻率全面加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。

　　著眼數(shù)字賦能

　　“數(shù)字化”已成為現(xiàn)代社會(huì)的必然趨勢(shì)。換屆以來，全市各級(jí)人大借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力提升“家（站）”的軟硬件配套和服務(wù)功能，推進(jìn)“數(shù)字”+陣地、“數(shù)字”+網(wǎng)格、“數(shù)字”+管理建設(shè)實(shí)踐，更好激發(fā)代表履職熱情，提升代表履職實(shí)效，讓新時(shí)代代表工作迸發(fā)強(qiáng)大活力。

　　一是“數(shù)字”+陣地

　　開通電子信息分布圖，實(shí)現(xiàn)五級(jí)人大代表全部進(jìn)“家”，履職信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋，履職活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全展示，為人大代表在代表之家開展履職交流、查詢履職信息提供了便捷高效的信息化手段。上線民意直通車，選民可通過平臺(tái)直接向代表反映問題，代表可直接在平臺(tái)將問題提交給有關(guān)部門辦理后，再向選民進(jìn)行反饋，拓展了人大代表收集意見建議的渠道，實(shí)現(xiàn)了代表與選民線上線下無障礙溝通聯(lián)系。打造代表“朋友圈”，通過引導(dǎo)代表以文字、圖片、視頻等多種形式發(fā)布履職圈，分享履職活動(dòng)心得和體會(huì)，營(yíng)造履職盡責(zé)的良好氛圍。

　　二是“數(shù)字”+網(wǎng)格

　　佳木斯市人大常委會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于人大代表“進(jìn)社區(qū)（村）入網(wǎng)格”履職管理實(shí)施方案》，推動(dòng)代表深度參與網(wǎng)格化管理，廣泛集中民智、充分反應(yīng)民意。各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)依托“家（站）”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化，在全市構(gòu)建全覆蓋的“一張網(wǎng)”，讓6142名五級(jí)人大代表全部進(jìn)入到網(wǎng)格中聽取民情、收集民意。線下按照“進(jìn)網(wǎng)格、亮身份、察民情、共治理”工作原則，有計(jì)劃地組織人大代表到家（站）”與人民群眾開展面對(duì)面互動(dòng)交流。線上按照“代表進(jìn)網(wǎng)格，民意碼上通”工作要求，將民意直通車的功能創(chuàng)建成“民情民意”二維碼，人民群眾可隨時(shí)通過掃描二維碼向代表反映問題，代表可在履職系統(tǒng)即時(shí)處理問題建議?；顒?dòng)開展以來，代表們沉下身子，進(jìn)入網(wǎng)格“責(zé)任田”，主動(dòng)走訪接待選民，積極參與基層疫情防控、黨史宣講、建議督辦等工作，履職意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，履職效果更加有力。

　　三是“數(shù)字”+管理

　　以市委文件轉(zhuǎn)發(fā)了《佳木斯市人大常委會(huì)黨組關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的意見》，明確了聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式、處理反饋、服務(wù)保障等四方面22項(xiàng)具體措施要求，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期代表聯(lián)系群眾、加強(qiáng)“家（站）”建設(shè)進(jìn)行了細(xì)化，指明了方向。各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際，先后推出了同江人大、湯原人大、撫遠(yuǎn)人大微信公眾號(hào)，創(chuàng)建了富錦人大APP、同江指尖履職小程序、郊區(qū)代表履職信息管理系統(tǒng)等，及時(shí)更新履職情況、監(jiān)督工作、代表建議、選民接待、群眾意見、反饋溝通、履職知識(shí)，形成了全方位的動(dòng)態(tài)數(shù)字管理體系。目前，全市五級(jí)人大代表履職信息全部納入數(shù)字管理，各級(jí)人大動(dòng)態(tài)發(fā)布信息2000余條，“家（站）”動(dòng)態(tài)聯(lián)系群眾近70000名，后臺(tái)瀏覽量達(dá)153200余人次，記錄代表提出的改善民生等方面300余條建議均有效采納并辦理達(dá)效，為“家（站）”煥發(fā)新活力注入了強(qiáng)大動(dòng)力。