據(jù)了解，今年6月，糧食安全保障法草案初次審議，社會上對保障種糧農(nóng)民收益，抓好政府和農(nóng)民的種糧積極性比較關(guān)注。草案二次審議稿對此作了哪些規(guī)定？

　　在10月19日上午舉行的全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上，發(fā)言人楊合慶表示，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，對于保障糧食安全意義重大。但在實(shí)踐中，糧食種植的比較收益偏低，影響農(nóng)民種糧積極性，為此，國家構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障政策體系。糧食安全保障法草案對建立健全糧食安全保障投入機(jī)制、糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等作了規(guī)定，明確采取財(cái)政、金融等支持政策加強(qiáng)糧食安全保障。

　　在此基礎(chǔ)上，二次審議稿進(jìn)一步作了修改完善：一是，在總則中強(qiáng)調(diào)調(diào)動糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護(hù)耕地、種糧、做好糧食安全保障工作積極性。二是，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，健全保障政策體系，明確國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。三是，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)和科學(xué)使用相關(guān)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)保障。同時(shí)，通過增加國家加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造、加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)、建立健全生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、加強(qiáng)自然災(zāi)害防御技術(shù)研究應(yīng)用等內(nèi)容，全面保障糧食生產(chǎn)，為調(diào)動地方政府和農(nóng)民種糧、抓糧積極性夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保障國家糧食安全既要守住18億畝耕地?cái)?shù)量紅線，也要抓好耕地質(zhì)量。草案二次審議稿在提升耕地質(zhì)量、挖掘耕地利用潛力方面也作出了針對性規(guī)定。

　　楊合慶介紹，近年來，國家制定完善相關(guān)法律，實(shí)施一系列措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢。但是，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總量不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二次審議稿作了以下修改完善：一是，規(guī)定國家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善投入保障機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是，規(guī)定國家推動鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。

　　（轉(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來源和作者信息）