對于本次修改海洋環(huán)境保護(hù)法的背景及重要意義，發(fā)言人楊合慶作了詳細(xì)介紹。

　　楊合慶表示，我國是一個海洋大國，擁有漫長的海岸線和遼闊的海域，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。黨中央高度重視海洋環(huán)境保護(hù)工作，將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　海洋環(huán)境保護(hù)法是我國海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，這部法律是1982年通過的，1999年進(jìn)行了修訂，2013年、2016年、2017年先后進(jìn)行了三次修正。2018年，全國人大常委會對海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查，明確提出盡快啟動海洋環(huán)境保護(hù)法修改程序，2022年將海洋環(huán)境保護(hù)法修改列入立法工作計(jì)劃。全國人大環(huán)資委牽頭組織起草了海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案，2022年12月提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議，2023年6月十四屆全國人大常委會第三次會議進(jìn)行了二次審議，10月常委會第六次會議將進(jìn)行第三次審議。

　　楊合慶介紹，在海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案審議修改過程中，始終踐行全過程人民民主，法工委將修訂草案印發(fā)部分全國人大代表、中央有關(guān)部門、有關(guān)單位、地方人大和基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見；兩次通過中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法法律委、法工委召開多個座談會，赴山東、浙江、廣東、海南調(diào)研，了解情況、聽取意見，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)方面交換意見、共同研究。

　　修改海洋環(huán)境保護(hù)法，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦海洋環(huán)境保護(hù)的突出問題，總結(jié)海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，全面加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和污染防治，系統(tǒng)強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)督管理。這次修法，是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的重要講話、重要指示批示和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的迫切需要，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，對于保護(hù)和改善海洋環(huán)境，讓人民群眾享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，都具有重要意義。

　　近年來，海洋環(huán)境保護(hù)問題越來越受到大家關(guān)注。楊合慶介紹，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案三次審議稿有許多制度創(chuàng)新和務(wù)實(shí)管用的舉措。

　　第一，海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上。海洋環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，三審稿對此增加了兩方面規(guī)定：一是，明確國家實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度。二是，要求協(xié)同推進(jìn)入海河流污染防治，使入海河口的水質(zhì)符合入海河口環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求。

　　第二，為加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，三審稿增加規(guī)定：國家加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和保護(hù)體系，維護(hù)和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞。

　　第三，海洋垃圾污染防治是社會廣泛關(guān)注的問題，三審稿增加針對性規(guī)定：一是，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理海洋垃圾設(shè)施。二是，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導(dǎo)和保障。

　　第四，強(qiáng)化海洋環(huán)境質(zhì)量和污染物排放相關(guān)管控要求：一是，明確國家加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進(jìn)海域綜合治理，嚴(yán)格海域排污許可管理，提升重點(diǎn)海域海洋環(huán)境質(zhì)量。二是，增加規(guī)定入海河流流域省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)入?？偟⒖偭着欧诺墓芸?，制定控制方案并組織實(shí)施。

　　第五，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，更好發(fā)揮科技和信息的作用，提高監(jiān)督管理能力：一是，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化、信息化水平。二是，推進(jìn)綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測。三是，國家加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實(shí)施。

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