10月21日,在十四屆全國人大常委會第六次會議上,最高人民法院院長張軍作了關于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報告。
進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面。
人民法院堅決貫徹落實黨中央關于推進生態(tài)文明建設重大決策部署,積極回應人民群眾新期待,深入推進環(huán)境資源審判體制機制改革,大力加強專業(yè)審判隊伍建設,依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件,為推進美麗中國建設作出積極貢獻。
2018年1月至2023年9月,各級人民法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件147萬件,其中刑事案件18.6萬件、民事案件98.3萬件、行政案件27.8萬件、不同主體提起的環(huán)境公益訴訟案件2.3萬件。2018年至2022年受理的環(huán)境資源一審案件數(shù)量較上一個5年增長76.7%。
堅持服務大局,切實發(fā)揮環(huán)境資源司法保護職能作用。審結(jié)涉環(huán)境污染一審案件4.2萬件,涉自然資源一審案件116萬件,涉生物資源和生態(tài)系統(tǒng)一審案件18.9萬件,涉碳市場交易一審案件511件……以嚴格公正司法發(fā)揮環(huán)境資源司法保護職能作用,服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)、發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性提升、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
2014年6月,最高人民法院設立環(huán)境資源審判庭,辦理相關案件并監(jiān)督指導全國法院環(huán)境資源審判工作。截至目前,已有30個高級法院及兵團分院成立環(huán)境資源審判庭,全國共有環(huán)境資源專門審判機構(gòu)、組織2813個。最高人民法院及地方各級法院環(huán)境資源審判機構(gòu)積極探索涉環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能“三合一”,促進刑事追訴與民事賠償、行政履職依法協(xié)同。
促進規(guī)范引領,著力健全環(huán)境資源案件法律適用規(guī)范。報告顯示,2018年以來,制定、修訂環(huán)境資源司法解釋14件,發(fā)布規(guī)范性文件14件,發(fā)布專題指導性案例40件、典型案例24批278件。
報告指出,近年來,環(huán)境資源審判工作取得明顯成效,但與黨中央要求和人民群眾期待相比,與黨的二十大提出的推進美麗中國建設的更重任務相比,仍有較大差距:協(xié)同治理有待進一步深化、司法輔助機制建設須進一步加強、專業(yè)化建設有待進一步深化、能力素質(zhì)須進一步提升。
報告建議,規(guī)范和細化生態(tài)環(huán)境賠償相關資金管理、使用、監(jiān)督機制,保障資金有效利用和生態(tài)環(huán)境及時修復;推動優(yōu)化完善環(huán)境司法鑒定工作,規(guī)范環(huán)境司法鑒定機制建設及鑒定評估行業(yè)收費管理;進一步完善相關法律制度建設,不斷夯實環(huán)境資源保護法治基礎。(魏哲哲)