10月21日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2022年第四季度以來(lái)金融工作情況。

　　金融系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，持續(xù)深化對(duì)外開放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融工作取得新進(jìn)展。

　　在貨幣政策執(zhí)行方面，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣（M2）供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本降低，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。截至9月末，我國(guó)各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額總計(jì)7.0萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31151億美元。

　　在金融業(yè)運(yùn)行和監(jiān)管工作方面，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體穩(wěn)健，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。具體表現(xiàn)為：金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間，截至6月末，金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)449.21萬(wàn)億元；金融市場(chǎng)保持韌性和活力，債券市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)；健全金融監(jiān)管制度；加強(qiáng)金融監(jiān)管執(zhí)法；推進(jìn)金融法治建設(shè)；持之以恒嚴(yán)懲金融腐敗。

　　在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。一是保持融資總量合理充裕。1月至9月，人民幣貸款新增19.75萬(wàn)億元，同比多增1.58萬(wàn)億元。二是進(jìn)一步支持重點(diǎn)領(lǐng)域。截至9月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額12.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.2%；科技型中小企業(yè)貸款余額2.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.6%。三是大力發(fā)展普惠金融。支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，截至9月末，普惠小微貸款余額28.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.1%；授信戶數(shù)超過6107萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.3%。四是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)。實(shí)施重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資管產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。深入開展金融關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等工作。加快推進(jìn)省級(jí)地方征信平臺(tái)建設(shè)，截至9月末已建成省級(jí)地方征信平臺(tái)29家（含深圳），幫助中小微企業(yè)獲得貸款5萬(wàn)億元。

　　在金融改革和對(duì)外開放方面，金融改革不斷深化，金融對(duì)外開放取得新進(jìn)展。具體來(lái)看，深化金融機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險(xiǎn)化解；發(fā)展多層次金融市場(chǎng)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，加大退市力度，實(shí)施貨銀對(duì)付改革；擴(kuò)大高水平金融對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型對(duì)外開放，完成開放新措施的法規(guī)修訂和制定等。

　　按照黨中央確立的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，持續(xù)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控。通過配合設(shè)立中央金融委員會(huì)，配合組建中央金融工委，調(diào)整金融管理部門職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育，有力加強(qiáng)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)特色金融之路始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　報(bào)告指出，下一步，金融系統(tǒng)將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

　　報(bào)告明確，接下來(lái)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。同時(shí)，堅(jiān)守金融監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，在依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管、加強(qiáng)金融法治建設(shè)、強(qiáng)化金融反腐敗和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管。

　　報(bào)告對(duì)持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)行詳細(xì)介紹。一是滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域，著力增強(qiáng)新增長(zhǎng)動(dòng)能，為大宗消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)等消費(fèi)需求提供穩(wěn)定的融資支持。二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)企和民企一視同仁，加快推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高金融服務(wù)的獲得感。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)金融支持。加大對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)支持力度，持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)。五是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫(kù)以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。