10月21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

　　報(bào)告指出，2022年第四季度以來(lái)，金融系統(tǒng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代金融體系，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作的根本保證。黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》對(duì)金融管理體制進(jìn)行了重大改革，最重要的是加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金融治理效能，確保中國(guó)特色金融之路始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　報(bào)告顯示，為加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，金融系統(tǒng)配合設(shè)立中央金融委員會(huì)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問(wèn)題等。同時(shí)，配合組建中央金融工委。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。

　　金融系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育。今年4月以來(lái)，高質(zhì)量完成第一批主題教育，認(rèn)真開(kāi)好調(diào)研成果交流會(huì)、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，各單位各級(jí)黨組織開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，班子成員講專題黨課。全面落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。大興調(diào)查研究，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單。高質(zhì)量開(kāi)展政治巡視，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。深入開(kāi)展干部隊(duì)伍教育整頓和重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。

　　推進(jìn)金融法治建設(shè)

　　金融工作良性開(kāi)展離不開(kāi)法治護(hù)航。

　　報(bào)告顯示，金融系統(tǒng)不斷推進(jìn)金融法治建設(shè)，出臺(tái)私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，推動(dòng)金融穩(wěn)定法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議，金融穩(wěn)定法、中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、反洗錢法已列入全國(guó)人大立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。銀行業(yè)監(jiān)督管理法、非銀行支付機(jī)構(gòu)條例、地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例、外匯管理?xiàng)l例、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例列入國(guó)務(wù)院2023年度立法工作計(jì)劃。此外，還建立金融領(lǐng)域定期修法協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)金融領(lǐng)域修法工作進(jìn)程。

　　在完善金融法治建設(shè)的同時(shí)，金融監(jiān)管執(zhí)法力度也在不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，中國(guó)人民銀行共對(duì)10起案件作出73份行政處罰決定，處罰金額共計(jì)64.12億元；金融監(jiān)管總局處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2978家次，處罰責(zé)任人員5512人次，罰沒(méi)金額共計(jì)63.12億元；中國(guó)證監(jiān)會(huì)辦理案件559件，處罰責(zé)任主體518人（家）次，向公安機(jī)關(guān)移送涉刑案件75件；國(guó)家外匯管理局查處外匯違法違規(guī)案件502起，配合公安機(jī)關(guān)破獲地下錢莊案件95起。

　　值得一提的是，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)反洗錢的監(jiān)管也在不斷加強(qiáng)，通過(guò)推進(jìn)金融反詐一體化平臺(tái)建設(shè)，保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等非法活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

　　為保持嚴(yán)懲金融腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，金融系統(tǒng)堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入開(kāi)展典型案例警示教育，以身邊事教育身邊人。同時(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)年輕干部教育監(jiān)督管理。

　　為持續(xù)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控，金融系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。深入推進(jìn)“偽金交所”、第三方財(cái)富管理公司等風(fēng)險(xiǎn)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資，堅(jiān)決遏制境內(nèi)虛擬貨幣交易炒作，持續(xù)加大洗錢案件查辦力度。

　　大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是金融工作中的關(guān)鍵點(diǎn)。報(bào)告顯示，金融系統(tǒng)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　為支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展普惠金融。截至今年9月末，普惠小微貸款余額28.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.1%；授信戶數(shù)超過(guò)6107萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.3%。同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)金融服務(wù)，截至今年8月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額54.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%。今年1月至9月，債券市場(chǎng)支持銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券2115億元、“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券467億元。

　　在提升基礎(chǔ)金融服務(wù)方面，實(shí)施重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資管產(chǎn)品等大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深入開(kāi)展金融關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等工作，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)。同時(shí)，加快推進(jìn)省級(jí)地方征信平臺(tái)建設(shè)，截至今年9月末，已建成省級(jí)地方征信平臺(tái)29家，幫助中小微企業(yè)獲得貸款5萬(wàn)億元。

　　報(bào)告在談及下一步工作時(shí)，也特別提出了要持續(xù)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求，完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)企和民企一視同仁，加快推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高金融服務(wù)的獲得感。

　　報(bào)告提出，下一步，還將加強(qiáng)金融法治建設(shè)，加快推進(jìn)金融穩(wěn)定法立法工作，推動(dòng)中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險(xiǎn)法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理?xiàng)l例等重點(diǎn)法律法規(guī)修訂，推進(jìn)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)督管理?xiàng)l例、金融資產(chǎn)管理公司條例、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、公司債券管理?xiàng)l例等重要立法修法項(xiàng)目。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的改革開(kāi)放方向，全面推進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 趙晨熙）