代表聯(lián)絡(luò)站是浙江人大工作的一張“金名片”。如今，遍布城鄉(xiāng)的1507個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，逐漸成為問計(jì)于民、問需于民的重要陣地。近年來，浙江省不斷以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)，培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元，全省8.7萬多名各級(jí)人大代表全部賦予二維碼，線上線下齊發(fā)力，不斷豐富和提升代表聯(lián)絡(luò)站的凝聚力、感知力、服務(wù)力。

　　“‘民主早班車’真真切切給我們帶來的是實(shí)惠、是奔頭！”宜昌市人大常委會(huì)依托五峰土家族自治縣人大代表鄧蘭舟駕駛的城鄉(xiāng)小巴車開通“民主早班車”，打造收集民情民意的流動(dòng)履職平臺(tái)，這條線路也成了民意表達(dá)之路。

　　今年3月27日，五峰鎮(zhèn)麥莊村村民張開宣在車上抱怨：“村里候車亭倒了幾個(gè)月沒人管，候車時(shí)雨天遭淋、晴天遭曬，很不方便?！敝?，這一問題得到及時(shí)處理。3月30日，麥莊村候車亭修葺一新。張開宣高興地發(fā)朋友圈分享：“我坐車反映的問題兩天就解決了，民主還真不來虛的。”

　　“群眾認(rèn)可的實(shí)踐方式，才是讓民主落地的最好路徑。”湖北省宜昌市因地制宜探索建立“民主早班車”、“5號(hào)見”、“廿長(zhǎng)治”等民主實(shí)踐載體，激發(fā)全市8700余名五級(jí)人大代表充分發(fā)揮作用，與人民群眾一起共同締造幸福生活，解決群眾的急難愁盼問題，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓全過程人民民主在基層真正落到實(shí)處。

　　老舊小區(qū)加裝電梯、增設(shè)托育機(jī)構(gòu)、打造醫(yī)?！巴峭ㄞk”……這些關(guān)乎百姓冷暖、備受群眾關(guān)注的民生大小事，有一個(gè)共同名字——民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目，關(guān)乎百姓福祉。讓民聲“決”定民生。做好民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，是推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求，也是深入踐行全過程人民民主重大理念的重要抓手，地方各級(jí)人大積極推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。

　　作為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制發(fā)源地，浙江省自2018年起實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作全覆蓋。每年年初的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，人大代表一人一票，選出當(dāng)年的各級(jí)政府民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　票決制，探索出一條民生實(shí)事從“為民作主”到“由民作主”的新路子。一字之差，邁出浙江基層民主建設(shè)的一大步。票決制的實(shí)施，密切了人大代表與群眾的聯(lián)系，使得群眾意見建議能及時(shí)匯集起來，得到有力回應(yīng)，也以民生實(shí)事作為支點(diǎn)，撬動(dòng)了群眾、人大、政府部門在基層民主實(shí)踐中的積極性。

　　蘭溪市將大腸癌篩查工作列為民生實(shí)事，有效篩查出高危人員2萬余名；仙居縣破解山區(qū)群眾買藥難、用藥難，率先開展“送藥上山”民生實(shí)事項(xiàng)目，定期下村為山區(qū)群眾送藥；舟山市放學(xué)后托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及縣鎮(zhèn)公辦小學(xué)全覆蓋，惠及3400余名學(xué)生……票決制全面推行以來，浙江省共確立5萬多件民生實(shí)事項(xiàng)目，生動(dòng)詮釋“辦實(shí)每件事、贏得萬人心”的為民底色。如今，這一創(chuàng)新實(shí)踐也走出浙江，在全國(guó)落地生根、遍地開花。

　　南京市人大常委會(huì)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，在市區(qū)兩級(jí)全面建立“群眾提、代表決、政府辦、人大評(píng)”的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，把民生實(shí)事項(xiàng)目的建議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給人大代表和人民群眾，讓群眾反映集中、各方需求迫切的急難愁盼問題在全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐中不斷得到有效解決。

　　2021年底，無錫市委辦公室印發(fā)《關(guān)于推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的實(shí)施意見》，明確票決制的工作原則、實(shí)施步驟以及組織保障等具體內(nèi)容，票決制工作有序推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)票決制在市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全覆蓋。

　　2022年4月，深圳首次在市人代會(huì)上通過市人大代表差額票決產(chǎn)生十件民生實(shí)事，標(biāo)志著民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制在廣東全省21個(gè)地級(jí)以上市、117個(gè)縣、983個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

　　江西宜春、河南鶴壁、湖北宜昌、陜西安康……人大代表票決重要的民生實(shí)事項(xiàng)目在各地蔚然成風(fēng)。

　　2022年10月1日，《浙江省民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》正式施行。浙江省率先為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制立法，讓全流程各環(huán)節(jié)更規(guī)范。浙江省還打造全省統(tǒng)一的民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用，以數(shù)字化手段賦能票決制。

　　“今年3月，養(yǎng)老服務(wù)中心老年人健康餐廳和街道老年學(xué)校陸續(xù)建成使用，行動(dòng)不便的老人還能選擇送餐上門服務(wù)。這些都離不開議政代表的積極推動(dòng)和不懈努力，真的暖心又貼心！”家住貴州省六盤水市鐘山區(qū)紅巖街道東風(fēng)西路社區(qū)的老人紛紛贊嘆。

　　鐘山區(qū)人大常委會(huì)探索推行街道議政代表會(huì)制度，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在街道層面拓展延伸，實(shí)打?qū)嵵槿罕娊鉀Q問題。

　　紅巖街道議政代表徐瑾是老齡人口較多的東風(fēng)西路社區(qū)引進(jìn)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。她帶領(lǐng)中心員工進(jìn)社區(qū)、走樓棟收集民情民意共128條，其中就包括老年人就餐和學(xué)習(xí)新興事物等訴求，并向街道人大工委及時(shí)上報(bào)。在紅巖街道黨工委、人大工委和相關(guān)單位的大力支持和幫助下，老人們的心聲一一變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　鐘山區(qū)街道議政代表每屆任期五年，由轄區(qū)各級(jí)人大代表、社區(qū)干部、居民代表組成，每年召開兩次議政代表會(huì)議，對(duì)街道辦事處工作制度化議政、常態(tài)化督政。在全區(qū)構(gòu)建起區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、社區(qū)參與的工作格局，形成以人大代表為骨干，社會(huì)各界代表共同履職的“1+N”工作模式。全區(qū)500余名議政代表以一份履職清單、一次履職考評(píng)、一張履職檔案，激活基層治理“一池春水”。

　　街道作為最基層的行政區(qū)劃，不僅是創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)，也是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，很多區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道，原來的鎮(zhèn)級(jí)人大及人大代表不復(fù)存在，街道辦事處作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)不設(shè)人民代表大會(huì)。如何暢通民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)？

　　為了破解這一難題，地方人大探索在街道建立以人大代表為骨干、各界代表人士為成員的居民議事組織，建立街道議政代表會(huì)制度，引導(dǎo)群眾依法有序參與基層公共事務(wù)管理。通過街道議政代表會(huì)，不斷提高基層民主決策和管理能力，增強(qiáng)基層民主監(jiān)督活力，有效助力社會(huì)治理和民生改善。

　　比如，浙江在全國(guó)率先探索街道人大工作，出臺(tái)街道人大工作條例，補(bǔ)齊街道一級(jí)基層民主短板。如今，人大街道工委以居民議事會(huì)、民主議政會(huì)等形式，積極參與街道經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等事務(wù)管理，解決群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)，已成為浙江各地隨處可見的民主風(fēng)景。

　　南京市95個(gè)街道全部成立街道議政代表會(huì)，產(chǎn)生議政代表4527名，基層民主健康有序發(fā)展。常州市29個(gè)街道全部建立議政代表會(huì)制度，該制度在常州已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)全面推行街道議政代表會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)6個(gè)街道全覆蓋，推選產(chǎn)生議政代表280名，通過議政代表會(huì)使群眾敞開心扉，“議”出“心聲”和“民生”，推動(dòng)解決事關(guān)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還有與群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。

　　群眾的呼聲，就是人大的關(guān)切。社區(qū)（村）是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，也是基層社情民意的聚集地。為更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，地方人大積極創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)，在實(shí)踐中取得良好成效，得到群眾的普遍認(rèn)可與肯定。

　　“每個(gè)區(qū)設(shè)立1至2個(gè)社區(qū)（村）觀察點(diǎn)”，“一般每五年集中調(diào)整一次觀察點(diǎn)”……2022年，南京市人大常委會(huì)出臺(tái)《南京市人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)（村）觀察點(diǎn)工作運(yùn)行辦法（試行）》，要求在南京市每個(gè)區(qū)均設(shè)社區(qū)（村）觀察點(diǎn)，持續(xù)跟蹤掌握最基層惠民政策落實(shí)情況和民生法規(guī)執(zhí)行實(shí)效，搭建起踐行全過程人民民主新平臺(tái)。

　　每個(gè)觀察點(diǎn)均配備觀察員隊(duì)伍，一般由市、區(qū)人大社會(huì)委組成人員，人大代表和市人大社會(huì)建設(shè)咨詢專家等組成。重點(diǎn)觀察勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政事務(wù)、群團(tuán)組織、安全生產(chǎn)等五類民生事務(wù)，讓“原汁原味”的社情民意直通人大。

　　設(shè)立“社建觀察點(diǎn)”，是南京市人大常委會(huì)踐行全過程人民民主重大理念、密切聯(lián)系基層群眾的務(wù)實(shí)舉措之一。南京市人大常委會(huì)努力將觀察點(diǎn)建設(shè)成為“根植基層的民意表達(dá)平臺(tái)、人大代表為民履職的一線陣地，踐行全過程人民民主的示范窗口”。

　　“首批設(shè)立的19個(gè)觀察點(diǎn)既有地處城市中心商業(yè)圈的繁華社區(qū)，也有拆遷安置新居的新型社區(qū)；既有城市出新改造的老舊社區(qū)，也有鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的美麗鄉(xiāng)村?！蹦暇┦腥舜笊鐣?huì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同類型的觀察點(diǎn)，為全面考察社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的各種問題提供樣本，也為出臺(tái)和檢驗(yàn)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)政策提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2022年8月，三明市人大常委會(huì)在所轄的三元區(qū)列東街道高巖社區(qū)、沙縣區(qū)虬江街道翠綠社區(qū)、永安市燕西街道新安社區(qū)，設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)，作為首批試點(diǎn)單位，將代表活動(dòng)與觀察點(diǎn)工作相結(jié)合，搭建市人大常委會(huì)工作向基層延伸的平臺(tái)。2023年2月，在3個(gè)社區(qū)觀察點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)8個(gè)社區(qū)觀察點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

　　2022年，湘潭市人大常委會(huì)創(chuàng)新設(shè)立10個(gè)人大社會(huì)建設(shè)工作基層聯(lián)系點(diǎn)，在每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立2名觀察員，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋。同年還出臺(tái)《湘潭市人大社會(huì)建設(shè)工作基層聯(lián)系點(diǎn)工作運(yùn)行辦法》，為基層聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化運(yùn)作提供制度保障。

　　2022年，淄博市人大常委會(huì)出臺(tái)《社會(huì)建設(shè)基層觀察點(diǎn)工作運(yùn)行辦法(試行)》，設(shè)立10個(gè)社會(huì)建設(shè)基層觀察點(diǎn)，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。

　　地方人大積極推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新，通過社會(huì)建設(shè)觀察點(diǎn)這一收集民意、了解群眾利益訴求的重要途徑，充分發(fā)揮人大代表作用，讓觀察點(diǎn)成為密切聯(lián)系群眾的窗口，助力提升基層社會(huì)治理能力和社會(huì)管理水平。

　　聚焦百姓身邊的民主實(shí)踐，我們看到全國(guó)各地不斷發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)場(chǎng)景：

　　基層立法聯(lián)系點(diǎn)把群眾聲音收集起，將立法精神傳遞開，讓民意搭上立法“直通車”；

　　人大代表履職平臺(tái)充分聽取和反映群眾的意愿呼聲，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的急難愁盼問題；

　　推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展人民群眾家門口的民主政治，為人民民主增添新活力；

　　推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將一件件民生“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“暖心大事”；

　　建立街道議政代表會(huì)制度，引導(dǎo)群眾依法有序參與基層公共事務(wù)管理；

　　創(chuàng)新設(shè)立人大社會(huì)建設(shè)社區(qū)觀察點(diǎn)，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，助力完善基層治理；

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　　這是全國(guó)和地方各級(jí)人大深入踐行全過程人民民主重大理念、依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)縮影，也是充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，讓人大工作直達(dá)基層、直抵民心的鮮活寫照。

　　發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是新時(shí)代人大工作的新使命新任務(wù)。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷完善制度機(jī)制，搭建平臺(tái)載體，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，確保人大工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，助推全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐結(jié)出累累碩果。