9月20日，無錫市人大常委會第三期“人大代表議事廳”聚焦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，邀請政府主管部門、人大代表、企業(yè)主體、行風(fēng)監(jiān)督員等“入廳”議事，通過面對面交流互動，聽取代表心聲，了解企業(yè)實情，直擊難點“考問”，現(xiàn)場“接招”答疑，為高質(zhì)量發(fā)展過程中科技自立自強、民營經(jīng)濟發(fā)展、惠企政策落實等問題“把脈問診”，在協(xié)商議事、凝聚共識中，擦亮一流營商環(huán)境品牌，推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。
這是無錫市人大常委會充分發(fā)揮代表作用，依法履行職責(zé)，著眼企業(yè)“急難愁盼”、助力企業(yè)發(fā)展的一個生動縮影。
人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，如何讓“重要制度載體”充分發(fā)揮作用？推動全過程人民民主更加具體生動落實，無錫市敢于創(chuàng)新實踐。近年來，無錫在省內(nèi)率先提出打造踐行全過程人民民主示范城市。2023年，無錫市人大常委會部署開展“全過程人民民主實踐創(chuàng)新年”活動。活動錨定“打造踐行全過程人民民主示范城市”目標(biāo)，從制度機制、平臺載體、具體實踐三個方面，致力形成“一委一品牌、基層有特色”的良好局面，通過創(chuàng)新打造履職平臺，助推高質(zhì)量發(fā)展，推動全過程人民民主在無錫的基層實踐開新花、結(jié)新果。
用心呵護，讓營商環(huán)境“優(yōu)”無止境
中小企業(yè)“發(fā)展難”牽動代表們的心，也是9月舉行的“人大代表議事廳”活動關(guān)注的首要問題。
今年5月1日，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，近期，無錫市鞏固經(jīng)濟回升向好發(fā)展勢頭的“22條”政策措施和賦能民營企業(yè)做強做優(yōu)、加快發(fā)展的21條“硬招”相繼出臺?！案杏X送來了政策‘及時雨’，非常振奮人心，但這些政策、法規(guī)如何真正落到實處，讓企業(yè)嘗到實實在在的‘甜頭’？”無錫市人大代表吳惠明“一針見血”提問。
“會制定配套實施方案，分行業(yè)分領(lǐng)域提出具體方案舉措，讓每個企業(yè)都能在政策中找到問題的‘答案’，我們專班還將根據(jù)需要‘上門服務(wù)’，幫助企業(yè)解讀、利用好政策，讓條文轉(zhuǎn)化為企業(yè)渡難關(guān)的有力支撐。”無錫市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解疑。
無錫市人大代表趙敏海建議關(guān)注民營企業(yè)生存狀態(tài)，“比如融資難、用工難，讓不少中小民營企業(yè)面臨障礙”。趙敏海現(xiàn)場拋出眼下中小企業(yè)生存現(xiàn)狀、難點。在場的市人大代表鄧峰在履職過程中也有同樣感受。
這一話題立即引發(fā)“共鳴”，市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人當(dāng)場“承諾”：針對難題精準(zhǔn)施策，加大好政策、好服務(wù)的兌現(xiàn)力度，打通中小企業(yè)金融“血脈”。市人社局現(xiàn)場介紹了穩(wěn)崗留工的“錫式打法”，東西部勞務(wù)協(xié)作、政府和企業(yè)共同“搭臺唱戲”、直播帶崗等，拿出真金白銀幫助企業(yè)破解“招工留工難”。
新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，但產(chǎn)業(yè)用地卻時常遇到“梗阻”。市場主體“滿意度”怎么升？市人大代表季超問出了不少企業(yè)的心聲：“土地政策如何更靈活，滿足大中小企業(yè)多元用地需求？”
“我們針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地的新需求，推出了新型產(chǎn)業(yè)用地‘打包’政策?！笔凶匀毁Y源規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說，對于企業(yè)和項目而言，節(jié)省時間就是最直接、最實在的紅利。在用地政策和用地保障上，推行寬松、靈活的政策措施，混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、“帶規(guī)劃設(shè)計方案”掛牌、拿地即開工等政策“禮包”供企業(yè)自主選擇。
說到營商環(huán)境，今年2月，一條“東北小哥怒贊無錫”的短視頻引發(fā)央視新聞等主流媒體關(guān)注，被稱為“最強招商視頻”。9月的“議事廳”上，這位無錫營商環(huán)境“代言人”作為市民代表“入廳議事”，“審批超快、主動服務(wù)、溫情滿滿。”東北小哥李彥明用“三個感動”描述了被無錫營商環(huán)境“圈粉”的經(jīng)歷。
是“特事特辦”嗎？“肯定不是！在我看來，這是政府和市場主體的雙向奔赴！”無錫市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說，這是全市各領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)辦事過程的一個縮影，我們會站在企業(yè)的角度思考問題，讓每個企業(yè)負(fù)責(zé)人都能有東北小哥的“會心一笑”。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。市人大代表周林峰說：“無錫將每年的11月1日設(shè)定為‘無錫企業(yè)家日’，這讓我們企業(yè)負(fù)責(zé)人很感動?！敝芰址宓母惺芤驳玫绞形h校副校長王兵的認(rèn)同：營商環(huán)境已成為一個城市發(fā)展的核心競爭力，無錫正以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質(zhì)量發(fā)展之“勢”，以“溫度”贏企業(yè)“滿意度”，用心“呵護”無錫市110萬市場主體。
打造開發(fā)區(qū)“民呼我應(yīng)”新舞臺
2023年9月19日，定制微循環(huán)公交專線運營情況落實質(zhì)效評議會的現(xiàn)場，討論氣氛熱烈，這是剛剛啟用的無錫市蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地開展的首場活動。人大代表、街道議政代表、公交公司、園區(qū)部門和入駐企業(yè)管理人員齊聚一堂，認(rèn)真聽取園區(qū)微循環(huán)公交專線運行情況，就優(yōu)化站點規(guī)劃、提高交通快捷、確保安全出行等方面，認(rèn)真評議，各抒己見。
“今天這個活動取得了非常好的效果。”無錫市人大代表曹逸就來自園區(qū)的一家企業(yè)，她對活動評議的交通問題非常關(guān)注，企業(yè)職工也曾多次向她反映交通相關(guān)問題?！皠偛旁谧剷先诤狭宋覀?nèi)舜蟠恚ㄗh政代表的集體智慧，我們提出在確保公交微循環(huán)系統(tǒng)安全運營的前提下，要實現(xiàn)更加快速、便捷和合理的公交運營的建議”。
這是無錫市開發(fā)區(qū)踐行全過程人民民主的鮮活例證。無錫市人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神以及中央和省市委人大工作會議部署，將全過程人民民主重大理念貫穿開發(fā)區(qū)人大工作的全過程各方面，創(chuàng)新打造開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地，推動開發(fā)區(qū)人大工作走在前、做示范、多作貢獻。
身為全市改革開放主陣地、科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展主力軍的開發(fā)區(qū)，全面發(fā)展全過程人民民主意義重大。2022年市委人大工作會議提出“打造踐行全過程人民民主示范城市”的目標(biāo)，并在轉(zhuǎn)發(fā)的全市開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展文件中強調(diào)“著力打造開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地”。市人大常委會對此高度重視，在2023年部署開展的“全過程人民民主實踐創(chuàng)新年”活動中，將打造開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地作為重點任務(wù)。
在全市開發(fā)區(qū)人大工作中，開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地正以探索起步的有力態(tài)勢不斷向縱深推進。
山水城全過程人民民主實踐基地，著力發(fā)揮代表作用，關(guān)注社區(qū)民生項目、公共托育服務(wù)、民營企業(yè)發(fā)展等問題，創(chuàng)新“云直播”、“掌上議事廳”等形式，使履職服務(wù)、協(xié)商議事線上線下“零距離”、“全方位”，進一步豐富提升了原有的“山水情”代表履職平臺品牌內(nèi)涵，受到各方充分肯定。
作為無錫“一體兩翼”的重要一翼，宜興市也迅速行動起來。市人大開發(fā)區(qū)委員會主動順應(yīng)開發(fā)區(qū)人大工作新形勢新任務(wù)，積極踐行全過程人民民主，推動成立宜興環(huán)科園全過程人民民主實踐基地。
前不久，在宜興環(huán)科園全過程人民民主實踐基地，一場由人大代表、企業(yè)管理人員和政府部門負(fù)責(zé)人三方參與的活動正在進行，企業(yè)反映問題、代表提出建議、部門作出答復(fù)，共同聚力優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟率先整體好轉(zhuǎn)。
參會的宜興市環(huán)科園經(jīng)濟發(fā)展局副局長裴贏超在認(rèn)真聆聽各方意見建議后，當(dāng)即表示將積極采納、加快解決、抓好落實，以專精特新企業(yè)為重點，持續(xù)開展系列走訪活動，推動服務(wù)專員深入企業(yè)解決問題。這也讓參會的宜興市人大代表楊利民感到很高興，他覺得人大代表有這樣一個場景和陣地，“可以更好地為企業(yè)服務(wù)，做好企業(yè)的貼心人”。
今年以來，無錫市人大開發(fā)區(qū)委員會以開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地建設(shè)為契機，積極推動實踐基地向特色產(chǎn)業(yè)、樓宇企業(yè)、金融街區(qū)、社區(qū)學(xué)校等多領(lǐng)域拓展。
近日，無錫市人大常委會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)委員會和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局聯(lián)合開展“與全過程人民民主零距離，與青少年發(fā)展成長心連心”主題教育活動。無錫市太湖格致中學(xué)初一年級的20多位學(xué)生帶著好奇的目光走進實踐基地，邊看人大知識宣傳板邊聽人大代表講故事，在沉浸中體會和感悟全過程人民民主。
濱湖區(qū)人大代表、太湖格致中學(xué)校長惠曉虹表示今后將組織更多學(xué)生參觀全過程人民民主實踐基地，開展更多豐富多彩的青少年校外實踐活動，“將探索開展人大知識進校園活動，實現(xiàn)校內(nèi)校外、老師學(xué)生、書本課堂一起推進，讓全過程人民民主深入孩子心中。”
“四步法”推進民生實事項目人大代表票決制
“今年市人代會票決出來的10項民生實事項目，我最關(guān)心的是社區(qū)助餐服務(wù)，希望我們家門口的項目能盡快落地?！?/div>
“我感受到被重視，經(jīng)常有人大代表來向我征求民生實事項目建設(shè)的意見，讓我切身感受到全過程人民民主就在身邊！”
“以前沒有電梯，我們老年人上下樓身體吃不消，現(xiàn)在政府幫我們解決了這個問題，再也不用擔(dān)心嘍?！?/div>
……
這些百姓心聲正是無錫市推進民生實事項目人大代表票決制的最新民意反饋。做好民生實事項目人大代表票決制工作，是推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求，也是深入踐行全過程人民民主重大理念的關(guān)鍵抓手。
2021年底，無錫市委辦公室印發(fā)《關(guān)于推行民生實事項目人大代表票決制的實施意見》，明確票決制的工作原則、實施步驟以及組織保障等具體內(nèi)容，票決制工作有序推進，并實現(xiàn)票決制在市、市（縣）區(qū)、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的全覆蓋。
無錫市人大常委會堅持守正創(chuàng)新，在穩(wěn)妥推進民生實事項目人大代表票決制過程中，探索形成了具有無錫人大特色的“實事問需于民、多方醞釀協(xié)商、人大代表票決、做實閉環(huán)監(jiān)督”四步法，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、代表票決、政府實施、群眾參與”工作機制，并通過踐行全方位、全覆蓋、全過程的監(jiān)督模式，有效推動民生實事項目落地落實，提升民生實事項目的實施績效，紓解群眾“急難愁盼”問題，豐富和推進了全過程人民民主的生動實踐。
編 輯： 劉冬
責(zé) 編： 于浩
