11月2日，黑龍江省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)省人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《佳木斯市嘟嚕河濕地保護(hù)條例》《鶴崗市嘟嚕河濕地保護(hù)條例》的兩個(gè)決定，這標(biāo)志著兩市開(kāi)展協(xié)同立法加強(qiáng)嘟嚕河濕地保護(hù)邁上了法治軌道。

　　鶴崗市和佳木斯市人大常委會(huì)共同召開(kāi)嘟嚕河濕地保護(hù)協(xié)同立法啟動(dòng)會(huì)議。劉海寧攝

　　嘟嚕河濕地自然保護(hù)區(qū)，跨越鶴崗市蘿北縣和佳木斯市湯原縣境內(nèi)，是一個(gè)省級(jí)跨區(qū)域管理自然保護(hù)區(qū)，總面積15899公頃，其中濕地面積11184公頃。保護(hù)區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富動(dòng)植物資源，有丹頂鶴、白枕鶴、東方白鸛等野生動(dòng)物204種，是東北亞鳥(niǎo)類遷徙停歇地、繁殖地和坐標(biāo)區(qū)。開(kāi)展協(xié)調(diào)立法加強(qiáng)嘟嚕河濕地自然保護(hù)區(qū)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、保護(hù)和科學(xué)利用，對(duì)于維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障濕地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

　　為落實(shí)省人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)提出的探索開(kāi)展協(xié)同立法的要求，更好協(xié)調(diào)保護(hù)嘟嚕河濕地資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，省人大常委會(huì)法工委積極推動(dòng)、指導(dǎo)佳木斯市和鶴崗市協(xié)同制定嘟嚕河濕地保護(hù)條例，填補(bǔ)了我省協(xié)同立法空白。

　　“這次立法，是我省首次實(shí)施協(xié)同立法，也是我省設(shè)區(qū)的市共同做好新時(shí)代立法工作的一次生動(dòng)實(shí)踐?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)副主任溫穎表示，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮協(xié)同立法靶向作用，在濕地自然狀況、管理模式和立法意愿上具有協(xié)同立法的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)指導(dǎo)鶴崗、佳木斯兩市人大常委會(huì)開(kāi)展立法項(xiàng)目調(diào)研，召開(kāi)兩市協(xié)同立法協(xié)調(diào)會(huì)，達(dá)成立法協(xié)議。

　　為形成協(xié)同立法工作合力，制定了協(xié)同立法工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)專班、立法工作專班、省人大常委會(huì)指導(dǎo)專班和跨區(qū)域立法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以高質(zhì)量立法有效解決嘟嚕河濕地保護(hù)難題，高效引領(lǐng)和保障區(qū)域協(xié)作、共同發(fā)展，為黑龍江保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力法治保障。

　　條例采取整體協(xié)同的形式，表述內(nèi)容基本一致，不分章節(jié)，共設(shè)十八條，明確了佳木斯、鶴崗兩市在濕地保護(hù)區(qū)域會(huì)商、規(guī)范性文件制定、規(guī)劃編制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、生態(tài)補(bǔ)水、信息共享等八方面建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)了相關(guān)部門(mén)責(zé)任，對(duì)破壞濕地環(huán)境資源的行為作出了嚴(yán)格禁止規(guī)定。(劉偉　尹棟　吳萌　王曉丹)