安全生產(chǎn)，國(guó)之大者，民之大事。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)調(diào)“牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”、“堅(jiān)持人民至上、生命至上，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)”?？倳泴?duì)安全生產(chǎn)作出的一系列重要論述，深刻闡明了抓好安全生產(chǎn)的理念、原則、方法、路徑等重大問題，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和科學(xué)指引。

　　全國(guó)人大常委會(huì)高度重視習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，將開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查列入2023年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　8月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明、鄭建邦、彭清華，全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員楊振武率執(zhí)法檢查組，赴山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、河南、甘肅等6個(gè)省（區(qū)）開展檢查，同時(shí)委托北京、黑龍江、上海、江蘇、江西、湖南、四川、寧夏等8個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展檢查。執(zhí)法檢查既肯定了成績(jī)，又分析了問題，并提出了意見建議，為不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作發(fā)展提供了法治保障。

　　9月6日至8日，王東明副委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組在山西進(jìn)行安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。圖為在大同市中煤大同能源有限責(zé)任公司塔山煤礦進(jìn)行實(shí)地檢查。（全國(guó)人大社會(huì)委供圖）

　　31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋

　　山西是我國(guó)重要的煤炭基地，安全生產(chǎn)是重要保障，須臾不可放松。9月6日至8日，王東明副委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組在山西開展檢查時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，著力健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐和保障，以執(zhí)法檢查為契機(jī)，推動(dòng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　在河南和福建，執(zhí)法檢查組在安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤綀?zhí)法部門協(xié)助配合下，對(duì)餐飲店、化工企業(yè)、物流企業(yè)等進(jìn)行了隨機(jī)抽查。鄭建邦副委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的復(fù)雜形勢(shì)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)全社會(huì)安全教育，科學(xué)優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)法全面有效實(shí)施。

　　從安全帽撞擊體驗(yàn)、開口部墜落體驗(yàn)，到深入食品飲料、石化燃?xì)獾榷鄠€(gè)點(diǎn)位，彭清華副委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組在內(nèi)蒙古和吉林開展檢查時(shí)表示，要牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)各方責(zé)任全面落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解、監(jiān)管應(yīng)急精準(zhǔn)發(fā)力、基礎(chǔ)保障加快夯實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)型。

　　“要深入實(shí)施安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持‘三管三必須’原則壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，深入實(shí)施公民安全素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睏钫裎渲魅挝瘑T在甘肅開展執(zhí)法檢查時(shí)說。

　　受委托在本地開展執(zhí)法檢查的8個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)積極行動(dòng)起來。直插一線、直奔現(xiàn)場(chǎng)，黑龍江省人大常委會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)助開展執(zhí)法檢查，按照法律規(guī)定對(duì)標(biāo)對(duì)表，“一把尺子量到底”；湖南省人大常委會(huì)邀請(qǐng)37852名五級(jí)人大代表參加四級(jí)人大組織的執(zhí)法檢查，動(dòng)員14.5萬名五級(jí)人大代表履職，收集民情民意、問題線索，關(guān)注“身邊的安全”，超過6萬人參加網(wǎng)上問卷調(diào)查，暢通民意“直通車”；為充分發(fā)揮各級(jí)人大代表安全生產(chǎn)宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員和人大“智庫(kù)”作用，寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)1500名各級(jí)人大代表通過視頻會(huì)議方式參加安全生產(chǎn)“一法兩條例”培訓(xùn)，充分依托21家基層立法聯(lián)系點(diǎn)、2344個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（家），多方收集人大代表和基層群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見建議，打出監(jiān)督“組合拳”。

　　值得關(guān)注的是，為做好安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查前期工作，全國(guó)人大社會(huì)委于4月和5月，赴浙江、廣東、重慶開展執(zhí)法檢查前期調(diào)研；6月，在安徽合肥召開7?。▍^(qū)、市）人大社會(huì)委安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況座談會(huì)；又委托中央黨校、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)開展法律實(shí)施情況第三方評(píng)估，委托應(yīng)急管理部信息研究院、應(yīng)急管理報(bào)社開展問卷調(diào)查及大數(shù)據(jù)分析。另有8個(gè)省（區(qū)、市）開展安全生產(chǎn)法及相關(guān)條例執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作。

　　此次安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查以小見大、從點(diǎn)觀面，統(tǒng)籌謀劃，形成聯(lián)動(dòng)。不僅實(shí)現(xiàn)了31個(gè)?。▍^(qū)、市）的全覆蓋，還綜合運(yùn)用深入基層實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、案例分析、第三方評(píng)估等手段，傾聽人大代表、一線職工、人民群眾等多方意見建議，踐行全過程人民民主，盤活了安全生產(chǎn)的“一盤棋”。

　　9月12日至15日，鄭建邦副委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組在河南進(jìn)行安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。圖為在鄭州市宇通客車股份有限公司進(jìn)行實(shí)地檢查。（全國(guó)人大社會(huì)委供圖）

　　夯實(shí)安全生產(chǎn)法治之基

　　安全生產(chǎn)法是全面規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性法律。該法2002年頒布施行，并于2009年、2014年和2021年進(jìn)行了三次修正。

　　法貴必行，慎在深刻。安全生產(chǎn)法實(shí)施20多年來，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

　　近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地和各部門深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法，我國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極成效。2018年至2022年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數(shù)、年均重特大事故起數(shù)等指標(biāo)，相比前五年均實(shí)現(xiàn)顯著下降，形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。

　　具體來看，為降低自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ阮I(lǐng)域事故隱患，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，取得顯著成效，2022年全國(guó)燃?xì)馐鹿屎头课菔姓こ淌鹿势饠?shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)同比“雙下降”；在扎實(shí)做好煤炭安全增產(chǎn)保供的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局指導(dǎo)督促各地鞏固煤礦瓦斯防治工作，2022年全國(guó)發(fā)生煤礦瓦斯事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)下降；自新修正的安全生產(chǎn)法實(shí)施以來，國(guó)家礦山安監(jiān)局等各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門共檢查非煤礦山7.5萬礦次，查處隱患29萬余條，其中重大隱患2488條。

　　安全生產(chǎn)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、反復(fù)性特點(diǎn)突出，需要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感常抓不懈、久久為功。2021年修改安全生產(chǎn)法時(shí)，進(jìn)一步明確地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)是修改的重點(diǎn)之一。

　　從執(zhí)法檢查的情況看，各地各部門狠抓落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)，綜合運(yùn)用信息監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能不斷增強(qiáng)，有效打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，推動(dòng)監(jiān)管精準(zhǔn)發(fā)力。

　　為了落實(shí)安全生產(chǎn)法第四章有關(guān)開展嚴(yán)格檢查以及分類分級(jí)監(jiān)督管理等法定要求，上海市從嚴(yán)督促各行各業(yè)將安全生產(chǎn)要求落到實(shí)處，加強(qiáng)新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，梳理明確電化學(xué)儲(chǔ)能電站、海上風(fēng)電等新能源領(lǐng)域，密室逃脫、室內(nèi)冰雪場(chǎng)所等文旅體育領(lǐng)域，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保設(shè)施、功能園區(qū)等10余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域部門監(jiān)管職責(zé)，建立部分職責(zé)交叉、不明確領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)清單等。依據(jù)安全生產(chǎn)法第10條有關(guān)“信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，重慶市應(yīng)急管理系統(tǒng)啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息化系統(tǒng)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和線上巡查“兩條腿”走路。福建省修訂安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)39部法律、法規(guī)和規(guī)章中406項(xiàng)違法行為罰款的行政處罰設(shè)定裁量基準(zhǔn)；建立行政執(zhí)法案件審理會(huì)議工作制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，同時(shí)構(gòu)建立法、執(zhí)法、評(píng)估“三位一體”跨部門執(zhí)法模式，建立“直接監(jiān)管部門掛鉤+綜合監(jiān)管部門聯(lián)系+行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c”機(jī)制。

　　各地遵循安全生產(chǎn)法健全完善法規(guī)制度體系、安全生產(chǎn)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)……一系列執(zhí)法檢查成果表明，夯實(shí)安全生產(chǎn)法治之基，是有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，更是有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重中之重。

　　9月13日至15日，彭清華副委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組在內(nèi)蒙古進(jìn)行安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。圖為在包頭市國(guó)能包頭煤化工有限責(zé)任公司進(jìn)行實(shí)地檢查。（全國(guó)人大社會(huì)委供圖）

　　壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，對(duì)于防范生產(chǎn)安全事故具有重要作用。通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，有助于增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)水平。

　　從執(zhí)法檢查的情況看，各地各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委和政府屬地管理責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　應(yīng)急管理部著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法為統(tǒng)領(lǐng)，多措并舉強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，以科技化助推執(zhí)法規(guī)范化，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，大力培育弘揚(yáng)安全生產(chǎn)法治文化。

　　工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等嚴(yán)格落實(shí) “管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，深入推動(dòng)“人民至上、生命至上”理念在行業(yè)落地生根，帶動(dòng)行業(yè)管理部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法，全面落實(shí)法定安全監(jiān)管職責(zé)，全力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　在國(guó)家有關(guān)部門的高度重視和率先垂范下，各地不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，對(duì)標(biāo)安全生產(chǎn)法的規(guī)定和要求，圍繞“責(zé)任”這個(gè)靈魂，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為高于一切、先于一切、重于一切的頭等大事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作體制機(jī)制。

　　吉林是全國(guó)第一個(gè)由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)“雙主任”的省份。省委、省政府每季度召開省安委會(huì)全體會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)工作，開展督導(dǎo)檢查，形成齊抓共管合力。

　　福建、河南等省嚴(yán)格按照“三管三必須”原則，明確省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，所有副省長(zhǎng)均為省安委會(huì)副主任，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問題。山西推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)、教育培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備管理、目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲等制度。

　　各地各部門在壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任方面做了大量工作，取得了積極成效，但也面臨一些困難和問題。在執(zhí)法檢查過程中有關(guān)部門和人員提出，“三管三必須”落實(shí)還不到位，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新工藝監(jiān)管責(zé)任不清、監(jiān)管缺位，監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效有待增強(qiáng)；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)存在差距，有的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金、技術(shù)、人員投入保障不足，對(duì)安全生產(chǎn)法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，安全管理較粗放，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不扎實(shí)。

　　對(duì)此，有關(guān)部門和人員提出，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管治理，強(qiáng)化基層執(zhí)法力量；同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)、各崗位、各員工，完善與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，提升本質(zhì)安全水平。

　　9月12日至14日，楊振武主任委員率執(zhí)法檢查組在甘肅進(jìn)行安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。圖為在白銀市甘肅靖煤能源有限公司大水頭煤礦進(jìn)行實(shí)地檢查。（全國(guó)人大社會(huì)委供圖）

　　共同筑牢安全生產(chǎn)防線

　　在安全生產(chǎn)中，企業(yè)與監(jiān)管部門都承擔(dān)著重要的職責(zé)。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，需嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防止事故的發(fā)生。監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)中起到關(guān)鍵的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)安全生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　從貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法的情況來看，企業(yè)與監(jiān)管部門共同努力，落實(shí)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　各監(jiān)管部門以風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治為抓手，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。抓緊完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布45個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。建立全國(guó)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)3000余個(gè)縣（區(qū)、市）數(shù)據(jù)直報(bào)。建立責(zé)任倒查、先培訓(xùn)后執(zhí)法等創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)排查整治不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　把好源頭防范關(guān)口，需要推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各地貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定，加大安全生產(chǎn)投入，督促企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)科技興安，推動(dòng)社會(huì)共治，提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，把好源頭防范關(guān)口，大力提升本質(zhì)安全，全面推進(jìn)綜合治理。

　　山西14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域4.5萬家企業(yè)建立隱患排查治理制度，其中重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域1.4萬余家企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。河南4.6萬家規(guī)模以上企業(yè)（單位）實(shí)現(xiàn)了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)全覆蓋，在10個(gè)縣順利推進(jìn)小微企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。

　　應(yīng)急救援在安全生產(chǎn)中具有重要作用。在事故發(fā)生后迅速采取應(yīng)急措施，可以降低事故損失、促進(jìn)安全生產(chǎn)、提升應(yīng)急能力。各地貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　寧夏立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念，出臺(tái)健全完善應(yīng)急指揮機(jī)制、應(yīng)急救援體系等一系列政策。上海加強(qiáng)應(yīng)急救援信息化建設(shè)，構(gòu)建完善生產(chǎn)安全事故快速響應(yīng)和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　各地各部門在構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)方面，做了大量工作，也存在一些不足。在執(zhí)法檢查中有關(guān)部門和人員提出，一些地方安全生產(chǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急救援體系建設(shè)與現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系、人口規(guī)模、發(fā)展需要不相適應(yīng)，安全監(jiān)管力量不足，安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平不高，應(yīng)急救援體系仍不完善，制約了安全生產(chǎn)水平提升。

　　對(duì)此，有關(guān)部門和人員提出，要進(jìn)一步健全雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)將安全關(guān)口前移，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與企業(yè)隱患排查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督管理執(zhí)法，加強(qiáng)事故調(diào)查處理；對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行分級(jí)分類管理，定期開展各層次應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)合演練與專業(yè)技能培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急演練評(píng)估等工作，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和預(yù)案演練實(shí)效。

　　全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

　　在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，以安全生產(chǎn)法為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，可以強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治觀念，明確各方責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治，對(duì)于提高安全生產(chǎn)水平具有重要意義。

　　從執(zhí)法檢查的情況看，各地各部門根據(jù)安全生產(chǎn)法，構(gòu)建完善地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、文件等配套法規(guī)政策體系，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平。

　　應(yīng)急管理部積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法列入全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，推動(dòng)將煤礦安全生產(chǎn)條例列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)16個(gè)?。▍^(qū)、市）完成地方安全生產(chǎn)條例制定或修改工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)法實(shí)施基礎(chǔ)。

　　公安部積極推動(dòng)道路交通安全法修訂，制修訂《道路交通安全違法行為記分管理辦法》等3個(gè)部門規(guī)章，配合交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等修訂有關(guān)管理辦法，積極完善法律規(guī)范體系。

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，各地紛紛制定并出臺(tái)地方性法規(guī)，旨在保障安全生產(chǎn)。這些法規(guī)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)提出具體要求和措施，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管，明確了企業(yè)和監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，有助于提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

　　在執(zhí)法檢查過程中，有關(guān)部門和人員提出，要健全完善法律法規(guī)制度體系，研究制定安全生產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)規(guī)章，對(duì)法律中較為原則、自由裁量權(quán)空間較大的條款，用更加定性、定量指標(biāo)作出闡釋。及時(shí)完善地方法規(guī)，提高依法治安水平，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查對(duì)法律法規(guī)“深度體檢”的作用，以監(jiān)督檢驗(yàn)立法、用監(jiān)督推動(dòng)立法。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。通過此次安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，各地各部門將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)法全面有效實(shí)施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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