“在全省第一個以市委名義出臺推進全過程人民民主的實施意見、率先作出關(guān)于深化全過程人民民主徐州人大實踐的決定”，“在不增加基層負擔(dān)的前提下，依托全市1461個人大代表‘家站點’和23個基層立法聯(lián)系點，創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地（中心和站點），深入推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”……這是徐州市人大常委會深入踐行全過程人民民主的生動縮影。

　　去年換屆以來，徐州市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，動員指導(dǎo)全市各級人大充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，以點帶面，示范引領(lǐng)，全方位、多途徑開展全過程人民民主實踐探索，初步形成了“一縣一亮點、鎮(zhèn)街有特色”的工作格局。

　　健全體制機制，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展全過程人民民主

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展和踐行全過程人民民主的根本保證。徐州市委高度重視、大力支持人大開展全過程人民民主創(chuàng)新實踐。去年6月份，市委及時召開徐州歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次人大工作會議，對全市各級人大及其常委會深入踐行全過程人民民主作出全面部署。同時，著眼制度化設(shè)計、規(guī)范化操作、程序化運行，出臺了全省第一個以市委名義印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，深入推進全過程人民民主的實施意見》，明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各級人大代表為主體、各項配套制度為保障的實踐路徑。

　　“要不斷豐富全過程人民民主在徐州的生動實踐，銳意進取、開拓創(chuàng)新，在全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻”。市委書記宋樂偉多次聽取人大專題匯報，多次就人大開展全過程人民民主創(chuàng)新實踐作出批示、提出要求。

　　為進一步踐行全過程人民民主，今年6月，在實踐探索的基礎(chǔ)上，徐州市人大常委會在全省率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化全過程人民民主徐州人大實踐的決定》。同時，建立完善基層立法聯(lián)系點、監(jiān)督議題向社會公開征集、民生實事人大代表票決制、街道議政代表會制度、開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議制度等10余項配套文件，形成了徐州人大發(fā)展全過程人民民主的“1+N”制度體系。

　　11月9日，市人大常委會召開深化全過程人民民主創(chuàng)新實踐工作會議，組織市縣人大負責(zé)同志深入7個縣（市）區(qū)14個全過程人民民主實踐基地（中心和站點）現(xiàn)場觀摩，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、明確方向，推動互學(xué)互鑒、以學(xué)促干，持續(xù)鞏固和提升全市各級人大開展全過程人民民主的創(chuàng)新實踐成果，更好地助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚共識。

　　發(fā)揮制度優(yōu)勢，在履職盡責(zé)中踐行全過程人民民主

　　“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。我們要緊扣中央決策部署和省市委工作要求，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，把發(fā)展全過程人民民主現(xiàn)實地、具體地體現(xiàn)到人大依法履職的各方面全過程。”徐州市人大常委會主任、黨組書記王安順就立法、監(jiān)督、決定等工作充分體現(xiàn)全過程人民民主提出要求。

　　在今年徐州市人大常委會4件立法項目中，有3件來自人大代表建議，保證了法規(guī)從立項之初就尊重和回應(yīng)民生關(guān)切。為了讓每一件地方性法規(guī)都體現(xiàn)民意民智、都真正管用好用，去年換屆以來，通過《徐州日報》、徐州人大網(wǎng)和微信公眾號等平臺載體，就有關(guān)法規(guī)草案向社會公開征求意見建議千余條。對于各方面的意見建議，市人大進行認真梳理研究，積極吸收采納?！傲x務(wù)教育免試入學(xué)均衡分班”“做好裝修垃圾管理處置”“加強電商大促快遞業(yè)務(wù)調(diào)度”……許多“小切口”的意見建議最后都體現(xiàn)在了法規(guī)條文中，有關(guān)征集和吸收情況及時向社會公眾反饋，進一步激發(fā)了民眾參與立法的熱情和信心。

　　“一旦被客戶投訴，每次罰50元到100元不等。延誤、代簽、不送貨上門……都會被扣罰。要是遇到客戶的幾個投訴和差評，一個月的工作就白干了。”快遞小哥小胡在立法協(xié)商會上提出了自己的擔(dān)憂和訴求。對此，市人大常委會在審議《徐州市快遞條例（草案）》時，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，第45條明確提出“加強對投訴的甄別處置，完善投訴澄清免責(zé)機制”，另外，對“快遞行業(yè)的勞動關(guān)系、完善工傷保險政策”等作出規(guī)定，切實保障了“快遞小哥”合法權(quán)益。

　　人大行使職權(quán)的過程，就是代表人民意志、表達人民意愿、實現(xiàn)人民利益的過程。在今年初的人代會上，部分人大代表提出了“關(guān)于建立多方聯(lián)動機制，加強個人信息保護，預(yù)防打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙”“關(guān)于加強防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度”等建議?；陔娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)、高發(fā)的嚴峻形勢，徐州市人大常委會充分征求人民群眾對重大事項決策的意見建議，于7月3日在全省率先作出《關(guān)于加強預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》，從“宣”“防”“打”“管”四個方面提出了47條具有創(chuàng)新性、針對性、可操作性的防范舉措，為從業(yè)人員快速識別、果斷處置涉詐賬戶和可疑交易提供了“操作指南”。決定實施后，有效推動了全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)的大幅下降。

　　堅持人民至上，推動解決群眾“急難愁盼”問題

　　能不能解決問題？為誰解決問題？這是檢驗民主是否管用的“試金石”。徐州市各級人大按照全過程人民民主的實踐要求，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，百姓所望、人大所向，緊緊圍繞人民群眾的“急難愁盼”，頻頻出手、持續(xù)發(fā)力，推動解決了一大批人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。

　　城市易淹易澇積水問題是一個老生常談的話題，也是一個城市管理的老大難問題。市十七屆人大二次會議上，邢會義等代表提出的關(guān)于對城區(qū)易淹易澇積水點進行綜合整治的建議，作為今年督查年度40件市民生實事項目活動之一，被列為市人大常委會重點處理建議，市委書記宋樂偉親自領(lǐng)銜督辦。市人大組織213名人大代表，對123個積水點治理工程走訪督查242次，下發(fā)調(diào)查問卷1951張。從督查情況來看，群眾對積水點治理工程項目建設(shè)和發(fā)揮效益情況滿意度達97.6%。今年夏季汛期期間，共經(jīng)歷了8次降雨，均未出現(xiàn)明顯積水，廣大群眾對積水點治理工作非常滿意。

　　“窗口的位置很顯眼，一進入行政服務(wù)大廳就能看到，辦事的同時，把平常遇到不順心的、難解決的，直接就能反映了！”去年9月以來，來到新沂市政務(wù)服務(wù)中心辦事的群眾發(fā)現(xiàn)，大廳里增設(shè)了一處窗口。與一般辦事窗口不同，這里負責(zé)接待的是新沂市的人大代表們。

　　新沂市人大常委會在中心一樓大廳建立人大代表聯(lián)系點，每周二、周四上午，安排人大代表準時在窗口接待群眾。晁俏麗、閆堃作為首批當值代表準時來到窗口?！爱斕煳覀兘哟?0余人次，群眾反映的主要是老舊小區(qū)改造、中小學(xué)教育等問題，人大第一時間督促相關(guān)部門認真處理解決，得到了群眾的滿意評價?！?/div>