教育，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會的智力支持和人才供給，一頭連著每個(gè)孩子的命運(yùn)和每個(gè)家庭的未來。抓教育就是抓發(fā)展，謀教育就是謀未來。
進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求，對教育公平的關(guān)注，比以往任何時(shí)候都更加迫切和強(qiáng)烈。為積極回應(yīng)人民群眾對辦好人民滿意教育的殷切期盼，今年8月份以來，淮安市人大常委會在全市開展“人民滿意教育評議”活動，市縣人大上下聯(lián)動、五級代表廣泛參與，得到了廣大學(xué)生家長、教育工作者和社會各界的高度關(guān)注。
“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，聚焦教育精準(zhǔn)把脈
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“真正把青少年培養(yǎng)成為擁有‘四個(gè)自信’的孩子”的重要指示，辦好人民滿意的教育，是淮安當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和實(shí)踐課題。
淮安市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)對做好新時(shí)代教育工作的重要指示，迅速傳達(dá)落實(shí)市委八屆六次全會關(guān)于加快全市教育高質(zhì)量發(fā)展的最新要求，積極探索人大監(jiān)督工作新路徑，以人民群眾關(guān)心的教育問題特別是“縣中振興”為導(dǎo)向，在全市范圍組織開展“培養(yǎng)‘四個(gè)自信’孩子，辦好人民滿意教育”問卷調(diào)查。
“您認(rèn)為影響一所學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素主要有哪些？”
“您發(fā)現(xiàn)‘雙減’在實(shí)施中還存在哪些不足？”
“您覺得當(dāng)前淮安教育還存在哪些突出問題？”
……
精準(zhǔn)面向特定群體，此次問卷調(diào)查共收回有效問卷102659份，征求84729名學(xué)生家長、14462名教師、400名校（園）長、2855名人大代表和213名教育行政主管部門工作者參與問卷調(diào)查，參與人數(shù)超12萬人，涉及具體問題和建議7032條。
一項(xiàng)項(xiàng)調(diào)查反饋的詳實(shí)數(shù)據(jù)，一件件群眾反映的鮮活事例，既為充分摸清全市教育現(xiàn)狀、更好回應(yīng)群眾訴求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為淮安教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。
用好用足人代會平臺，在9月份召開的淮安市九屆人大三次會議期間，全體市人大代表同樣收到了這份“培養(yǎng)‘四個(gè)自信’孩子，辦好人民滿意教育”調(diào)查問卷，正式拉開了本次人民滿意教育評議的序幕。
“這份調(diào)查問卷是對辦好人民滿意教育的一次檢驗(yàn)。作為一名基層教師，我將通過此次問卷來發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，進(jìn)一步提升個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。”市人大代表、淮安區(qū)三堡中心小學(xué)教師龐其芳說。
“開展人民滿意教育評議，彰顯了我市對教育工作的重視，有助于進(jìn)一步深化教育改革、規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化師德師風(fēng)、提升教學(xué)質(zhì)量，需要政府、教育主管部門、學(xué)校和全社會共同發(fā)力。”市人大代表、江蘇省清江中學(xué)黨委書記、校長陳欣表示。
“深”字發(fā)力，聚焦問題傾聽民聲
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。為把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，淮安市人大常委會成立工作專班，常委會領(lǐng)導(dǎo)赴全市各縣區(qū)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地視察，召開教育工作者、學(xué)生家長等多輪次座談會。各縣區(qū)人大常委會在評議專班指導(dǎo)下，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姾腿舜蟠韺ε囵B(yǎng)“四個(gè)自信”孩子，辦好人民滿意教育的意見和建議，了解基層最真實(shí)的情況，傾聽家長和一線教師的聲音。
“縣中發(fā)展與市直和周邊差距明顯”“學(xué)前教育受出生率下降影響顯現(xiàn)”“雙減改革仍然繞不開升學(xué)指揮棒”……在評議調(diào)研中，一個(gè)個(gè)教育現(xiàn)實(shí)問題被擺上了桌面。
通過對調(diào)查情況的匯總分析，群眾反映的意見主要集中在“優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡”以及“校外培訓(xùn)、有償家教”等問題上。其中，有65629名受訪者認(rèn)為淮安教育仍存在“優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡”以及“擇校熱”問題，占受訪者63.9%，是各個(gè)群體反映最強(qiáng)烈的突出問題。
很多家長感嘆，從學(xué)前教育“公辦園”與“民辦園”的取舍，到義務(wù)教育“學(xué)區(qū)房”與“學(xué)區(qū)外”的糾結(jié)，能否上一所優(yōu)質(zhì)園、優(yōu)質(zhì)校，已經(jīng)成為孩子將來能否獲得更好發(fā)展的基本要件，期盼真正把“上好學(xué)”、培育“好學(xué)校”作為民生大事來抓，緩解家長“擇校”焦慮。
縣中是一個(gè)地區(qū)教育的龍頭，辦學(xué)質(zhì)量的高低直接關(guān)系人民群眾的教育獲得感和幸福感，不再是單純的教育問題，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題。全市多年來形成的主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源集中、縣域普遍薄弱現(xiàn)狀，以及在屬地招生同時(shí)仍然允許名?？鐓^(qū)“掐尖”招生，與群眾對教育優(yōu)質(zhì)均衡要求很難適應(yīng)。
不少學(xué)生家長坦言，縣中長期“塌陷”已經(jīng)對教育生態(tài)造成損害，希望政府回應(yīng)期盼，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資引入機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍，辦好均衡有特色、公平有質(zhì)量的高中教育，重塑縣中品牌，重拾百姓信心。
“校外培訓(xùn)班少了、作業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，睡眠、運(yùn)動的時(shí)間增多了”“學(xué)校課堂教學(xué)更高效，作業(yè)設(shè)計(jì)更科學(xué)，課后服務(wù)水平質(zhì)量更高”……“雙減”實(shí)施兩年來學(xué)生和家長的切身感受，展現(xiàn)出可喜成效，但也面臨著新挑戰(zhàn)。出于升學(xué)競爭目的，學(xué)科類培訓(xùn)仍有巨大需求，有19157名家長表示仍存在違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)情況，占受訪家長31.7%。
校外培訓(xùn)和補(bǔ)課對于這些機(jī)構(gòu)和教師來說是“印鈔機(jī)”，對家長卻是“抽血機(jī)”，對社會更是“離心機(jī)”。不少家長呼吁政府應(yīng)切實(shí)解決違規(guī)培訓(xùn)、有償補(bǔ)課等教育亂象，減輕家庭的教育支出與家長精力負(fù)擔(dān)，還家長親子時(shí)光，還孩子快樂童年。
“實(shí)”字著眼，聚焦期盼推動振興
當(dāng)前，淮安正以“縣中振興”為突破口，全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。問卷調(diào)查的分析結(jié)果如何運(yùn)用？教育失衡的發(fā)展困局如何破解？縣中振興的美好愿景如何實(shí)現(xiàn)？12萬名參與者是回答者，更是出題人。
淮安市人大常委會認(rèn)真梳理全市學(xué)生家長、教師校長、人大代表和各界的意見和訴求，以300多頁的問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，組織撰寫了《培養(yǎng)“四個(gè)自信”孩子，辦好人民滿意教育——淮安市“人民滿意教育評議”調(diào)查報(bào)告》。在總結(jié)人民群眾對于孩子“上好學(xué)”、老師“教好書”、學(xué)生“真減負(fù)”、縣中“真振興”的“四個(gè)期盼”同時(shí)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的教育結(jié)構(gòu)、師資力量、雙減矛盾、縣中困境四大突出問題，逐條提出對策建議：
針對孩子“上好學(xué)”，評議提出要以人民為中心，落實(shí)習(xí)近平總書記培養(yǎng)青少年“四個(gè)自信”重要指示，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，堅(jiān)持保障托底，堅(jiān)持全面育人，專題研究制約教育發(fā)展尤其是“縣中振興”突出問題，重點(diǎn)破解體制機(jī)制障礙。
針對教師“教好書”，評議提出要以發(fā)展為導(dǎo)向，建立覆蓋市直與縣區(qū)的校長教師常態(tài)化交流制度，配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化師資建設(shè)，推動師資均衡，獎(jiǎng)勵(lì)性績效向教學(xué)壓力大和業(yè)績突出的一線教師傾斜，形成能上能下、能進(jìn)能出的良好生態(tài)。
針對學(xué)生“真減負(fù)”，評議提出要以改革為動力，強(qiáng)化學(xué)校的教書育人主陣地作用，深化招生改革，深化辦學(xué)改革，深化雙減改革，在全市所有縣區(qū)實(shí)施統(tǒng)一招生政策，形成維系淮中品牌與推動“縣中振興”的“雙贏”格局。
針對縣中“真振興”，評議提出要以振興為目標(biāo)，將提升學(xué)前和義務(wù)教育質(zhì)量作為推動“縣中振興”的基礎(chǔ)和根本保障，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)教研指導(dǎo)，提振縣中動力，支持引進(jìn)名校資源合作辦學(xué)，推動縣中走高質(zhì)量發(fā)展振興之路。
在此基礎(chǔ)上，淮安市人大常委會將扎實(shí)推進(jìn)評議成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力做好評議“后半篇文章”。將評議中經(jīng)過充分論證、切實(shí)可行的對策建議，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路辦法、政策制度，將評議意見以及問題清單交政府研究處理，推動政府及相關(guān)部門限期報(bào)告整改情況，做好評議意見落實(shí)。
淮安市委書記、市人大常委會主任史志軍對此次“人民滿意教育評議”給予了充分肯定。認(rèn)為人大能夠緊緊圍繞市委工作重心和人民群眾期盼開展監(jiān)督，把當(dāng)前教育存在的情況、人民群眾的期盼，發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，都分析得非常透徹精準(zhǔn)，并且提出從教育、教學(xué)、教研、教師多向并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的建議，為市委決策提供了科學(xué)參考，體現(xiàn)了助力全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作為。
“開展評議的根本意義在于解決問題、改進(jìn)工作。希望通過此次教育評議，能夠堅(jiān)定辦好人民教育的初心使命，深入教育推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力，提高人民群眾對教育的滿意度，擦亮‘學(xué)在淮安’品牌，辦好人民滿意教育?！被窗彩腥舜蟪Ｎ瘯敝魅畏陡硎?。
