2023年11月14日,濮陽市第九屆人大常委會(huì)第十四次主任會(huì)議審議通過《濮陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查聽證工作辦法(試行)》,這是市人大常委會(huì)規(guī)范和加強(qiáng)備案審查工作,促進(jìn)備案審查公開、公正、透明,踐行全過程人民民主的又一制度成果。
備案審查是保障憲法法律實(shí)施、保護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要憲法性制度安排。近年來,濮陽市人大常委會(huì)將備案審查工作作為一項(xiàng)重要監(jiān)督手段,強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新方式方法,大力加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),取得了顯著成效。特別是2023年,全國(guó)人大法制工作簡(jiǎn)報(bào)專期推廣《濮陽市人大常委會(huì)在創(chuàng)新備案審查工作機(jī)制方面的探索和經(jīng)驗(yàn)》,備案審查聽證會(huì)就是其中的一個(gè)主要亮點(diǎn)。為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固提升成效,濮陽市人大常委會(huì)創(chuàng)新制定《濮陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查聽證工作辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),推進(jìn)備案審查工作提質(zhì)增效。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,高標(biāo)準(zhǔn)探索制定聽證工作辦法
濮陽市人大常委會(huì)法工委及早謀劃,深入學(xué)習(xí)備案審查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,廣泛學(xué)習(xí)借鑒行政處罰聽證程序、檢察院審查案件聽證程序、各地人大立法聽證程序等經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)前期召開備案審查聽證會(huì)的具體作法,多方征求意見,反復(fù)修改完善,確?!掇k法》合法合規(guī)、切實(shí)可行。
堅(jiān)持科學(xué)謀劃,立足實(shí)際精細(xì)設(shè)置聽證辦法內(nèi)容
《辦法》堅(jiān)持以法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù),深入貫徹全過程人民民主理念,按照“小切口、小快靈”的思路,共五章二十五條,包括總則、聽證會(huì)組成人員、聽證會(huì)參加人、聽證程序、附則。一是明確了備案審查聽證的概念、原則;二是明確了可以采用聽證會(huì)方式進(jìn)行審查的6種情形;三是明確了備案審查聽證會(huì)組成人員;四是明確了聽證會(huì)參加人范圍;五是明確了聽證程序;六是明確了聽證結(jié)果的運(yùn)用等內(nèi)容?!掇k法》對(duì)備案審查聽證制度予以細(xì)化,使之更便于操作,為規(guī)范全市備案審查聽證工作奠定基礎(chǔ)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不斷探索備案審查聽證工作新模式
由于全國(guó)其他地方還沒有專門的備案審查聽證工作辦法可資借鑒,我市尚屬首次探索和嘗試,關(guān)于備案審查聽證會(huì)的主體、適用情形、工作程序、結(jié)果運(yùn)用等,還需要根據(jù)工作實(shí)踐不斷完善。為此,《辦法》采用試行的方式,為將來進(jìn)一步細(xì)化、修改、完善預(yù)留空間。接下來,濮陽市人大常委會(huì)將持續(xù)探索完善備案審查聽證工作,總結(jié)備案審查聽證實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)、做法,進(jìn)一步鞏固完善聽證制度,充分發(fā)揮備案審查監(jiān)督作用,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。(記者 宋向樂)
編 輯: 劉冬
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