廣泛開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造,是省第十二次黨代會(huì)作出的重要部署,是加快先行區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。
如何實(shí)現(xiàn)人大工作與黨委工作同頻共振,把人民代表大會(huì)制度根植于人民群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同締造的“人民行動(dòng)”?
省人大常委會(huì)緊扣省委工作要求,聚焦大主題、選準(zhǔn)小切口,以科學(xué)、精心的謀劃引領(lǐng)全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐探索,勾勒出全省“聚力共同締造·代表行動(dòng)”的“大寫(xiě)意”,繪制了一幅各地多元互動(dòng)的精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫(huà)”。
黨和國(guó)家工作重心在哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。既要做好省委“點(diǎn)題”工作,不折不扣完成省委交辦的各項(xiàng)任務(wù),又要?jiǎng)?chuàng)造性地抓好省委認(rèn)可的各項(xiàng)工作。
2月27日,省人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行集體學(xué)習(xí),提出要聚焦美好環(huán)境與幸福生活共同締造,更好發(fā)揮人大代表作用。這是對(duì)我省代表行動(dòng)的再研究、再部署。
3月29日至30日,換屆后首期省十四屆人大常委會(huì)和專(工)委組成人員培訓(xùn)班舉辦。會(huì)上,省人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志提出,要緊扣先行區(qū)建設(shè)總目標(biāo),圍繞共同締造開(kāi)展代表行動(dòng),豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。
4月19日,省人大常委會(huì)以視頻形式、面向全省各市縣,召開(kāi)“聚力共同締造·代表行動(dòng)”部署會(huì),并印發(fā)《省人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“聚力共同締造·代表行動(dòng)”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
4月23日,省人大常委會(huì)黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育讀書(shū)班舉行專題交流會(huì),會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以“聚力共同締造·代表行動(dòng)”的實(shí)際成效體現(xiàn)主題教育取得的成果。
以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航,承載黨的初心和使命,反映人民的利益和意志,持續(xù)多年的代表行動(dòng)打造出新的品牌,邁向更加遼闊的天地。
緊鑼密鼓研討主題,精準(zhǔn)系統(tǒng)細(xì)化方案,扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)落實(shí),省人大常委會(huì)黨組在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、率先行動(dòng),以“聚力共同締造”這一大主題謀篇布局全省代表行動(dòng)。
5月9日,省人大常委會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)同志在武漢調(diào)研指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)代表工作,抓實(shí)“聚力共同締造·代表行動(dòng)”,深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”機(jī)制。
省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分赴全省17個(gè)市州,就“聚力共同締造·代表行動(dòng)”開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo),確保代表行動(dòng)接地氣、有特色、能見(jiàn)效。
7月24日,全省市州人大常委會(huì)主任座談會(huì)暨代表行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在漢召開(kāi),進(jìn)一步總結(jié)交流前一階段各地實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn),安排部署下一步工作落實(shí)。
夯基壘臺(tái)、立柱架梁,“聚力共同締造·代表行動(dòng)”經(jīng)過(guò)全省四級(jí)人大、五級(jí)人大代表共同努力,正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。
“一把鑰匙開(kāi)一把鎖?!?/div>
代表行動(dòng),是一項(xiàng)精準(zhǔn)施策的系統(tǒng)工程。大水漫灌、大而化之必將事倍功半、費(fèi)而不惠。
杜絕“千城一面”,需在“各具特色”上下功夫,在戰(zhàn)術(shù)上“盡精微”。
省人大常委會(huì)黨組立足實(shí)際、把握規(guī)律、善于創(chuàng)新,在部署開(kāi)展代表行動(dòng)時(shí)賦予地方各級(jí)人大更多自主權(quán),推動(dòng)各地敢于創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新,以精準(zhǔn)政策為地方高效履職提供發(fā)展機(jī)遇。
根據(jù)《方案》安排,代表行動(dòng)采取“1+N”實(shí)施模式:“1”是聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”這個(gè)大主題,“N”是各地堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、因地制宜、實(shí)事求是原則,圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、宜居韌性智慧城市建設(shè)和基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際“小切口”自選具體內(nèi)容開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí),各地可以市州為單位統(tǒng)一確定活動(dòng)內(nèi)容,也可在市州指導(dǎo)下以縣為單元確定活動(dòng)內(nèi)容;可每年確定聚焦1至2個(gè)小切口開(kāi)展活動(dòng),也可連續(xù)幾年聚焦1個(gè)小切口持續(xù)發(fā)力,具體內(nèi)容要求突出特色、務(wù)求實(shí)效。
各市(州)人大牢牢把握省人大常委會(huì)的部署要求,緊扣“共同締造”大主題,結(jié)合當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┪行墓ぷ?,精選小切口,強(qiáng)部署、優(yōu)方案、快行動(dòng)。
黃石人大圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明城市創(chuàng)建三大重點(diǎn),全域協(xié)同、一體推進(jìn),開(kāi)展“聚力共同締造·深化三進(jìn)三促”代表行動(dòng)。
鄂州人大開(kāi)展“聚力共同締造·助力‘兩區(qū)一樞紐’建設(shè)”代表行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街明確了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、共建美好家園等30多個(gè)特色鮮明的活動(dòng)內(nèi)容,全市形成整體聯(lián)動(dòng)、各具特色、全域鋪開(kāi)的生動(dòng)局面。
仙桃人大從“創(chuàng)建文明城市,人居環(huán)境大整治”“助企紓困解難,營(yíng)商環(huán)境大提升”“匯聚社情民意,民生實(shí)事大落實(shí)”“助推四化同步,項(xiàng)目建設(shè)大提速”等著手,全面開(kāi)展代表行動(dòng)。
黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的根基在人民、黨的力量在人民,基層是黨的政策落實(shí)的“最后一公里”。
代表行動(dòng)在政策制定上,聚焦最貼近人民群眾的地方——基層,突出群眾主體地位,力求服務(wù)群眾“零距離”,排憂解難暖民心。
襄陽(yáng)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大聚焦黨委中心工作,因地制宜選定主題。棗陽(yáng)人大開(kāi)展“聚力共同締造·做強(qiáng)襄陽(yáng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展東翼支撐”,宜城人大開(kāi)展“聚力共同締造·助推和美鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,南漳人大開(kāi)展“聚力共同締造·助力基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新”等。
荊門(mén)全市縣鄉(xiāng)人大分解確定了50多個(gè)具體主題,中心城區(qū)重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社區(qū)治理、老舊小區(qū)改造、消防安全、基本公共服務(wù)等開(kāi)展活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基建、人居環(huán)境整治等開(kāi)展活動(dòng)。
恩施鶴峰縣人大結(jié)合鄉(xiāng)情、村情,開(kāi)展“守護(hù)母親河”“人居環(huán)境治理”等系列代表行動(dòng),讓人民群眾在共同締造中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
既登高望遠(yuǎn)、胸懷大局,又落細(xì)落實(shí)、積微成著,全省四級(jí)人大組織五級(jí)人大代表深入實(shí)踐、調(diào)查研究,了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和廣大人民群眾訴求,更好服務(wù)中心工作、反映人民意愿,使代表行動(dòng)這件“專業(yè)事”變成人民群眾的“身邊事”。
突出民心民生,成就“雙向奔赴”
代表行動(dòng)匯聚民意、集聚民聲、解決民憂,讓人民群眾在“過(guò)好日子”時(shí)切實(shí)感受到黨為人民服務(wù)的初心,激發(fā)跟黨想在一起、站在一起、干在一起的無(wú)限熱情,主動(dòng)將個(gè)人理想、個(gè)人追求融入時(shí)代主題、匯入復(fù)興偉業(yè),積極參與共同締造,更好推動(dòng)荊楚高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。
武漢人大進(jìn)企業(yè)紓困解難促發(fā)展、進(jìn)社區(qū)化解矛盾促和諧、進(jìn)鄉(xiāng)村破解短板促振興,各區(qū)針對(duì)“三進(jìn)”活動(dòng)中收集到的道路交通隱患、白蟻整治等問(wèn)題,組織代表約見(jiàn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人,共商解難之策,把共同締造理念融入立法、執(zhí)法全過(guò)程。
宜昌人大組織代表回選舉單位或選區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),7918名代表與選區(qū)選舉單位29260家市場(chǎng)主體建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系,反饋收集的問(wèn)題及建議4146條,各級(jí)人大梳理后交辦1679條,已辦理1341條,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
咸寧市咸安區(qū)人大代表針對(duì)外賣(mài)小哥、環(huán)衛(wèi)工等戶外工作者休息難、就餐難、喝熱水難等問(wèn)題主動(dòng)調(diào)研,推動(dòng)在樓宇、商圈等人流密集地建起130多個(gè)紅色驛站,為他們遮風(fēng)擋雨。
孝感市孝昌縣曹砦村探索建立人大代表、村干部、村無(wú)職黨員、鄉(xiāng)賢能人“四個(gè)一”共治共管模式,在人大代表引領(lǐng)帶動(dòng)下,村民們積極參與調(diào)解矛盾糾紛、勸導(dǎo)簡(jiǎn)化紅白喜事,社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)管”到“主動(dòng)干”。
隨州市曾都區(qū)人大代表帶動(dòng)社區(qū)居民參與設(shè)計(jì)街道拆遷改造,群眾爭(zhēng)相提出增設(shè)休閑座椅、規(guī)范戶外廣告等30多條合理建議,建成的口袋公園被評(píng)為湖北省年度“最美口袋公園”。
潛江市各級(jí)人大代表積極引導(dǎo)群眾出謀劃策、捐款捐物、義務(wù)幫工,推動(dòng)解決漁洋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治、園林街道社區(qū)下水道堵塞、總口管理區(qū)非遺文化傳承等一批急難愁盼問(wèn)題。
隨縣萬(wàn)和鎮(zhèn)第四代表小組組織人大代表開(kāi)展調(diào)研,助力青苔村和蘭園建設(shè)。(通訊員 謝棕 攝)
江山就是人民,人民就是江山。
心里裝著群眾,凡事想著群眾。工作依靠群眾,一切為了群眾。全省各級(jí)人大在開(kāi)展代表行動(dòng)中,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)黨委中心工作的主動(dòng)性,調(diào)動(dòng)人大代表依法履職的積極性,激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力,在“民心所盼”與“初心依舊”中實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”,真正把人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共同締造的“人民行動(dòng)”。
感言
孝昌縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部王宗光:共同締造催生村莊蝶變
我是孝昌縣人大常委會(huì)駐陡山鄉(xiāng)曹砦村共同締造工作人員,也是曹砦村共同締造工作專班一員,親身經(jīng)歷了曹砦村從“臭水溝”變成水鄉(xiāng)田園。
參與曹砦村水系環(huán)境整治的過(guò)程,讓我深刻認(rèn)識(shí)到,鄉(xiāng)村舊貌換新顏,得益于廣納民言、廣集民智、廣聚民力。首先,共同協(xié)商決策是基礎(chǔ)。工作專班與陡山鄉(xiāng)第二代表小組一起,通過(guò)走訪群眾、開(kāi)屋場(chǎng)院子會(huì)征集意見(jiàn)建議,最終制定村灣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,決定將水系環(huán)境整治列為第一項(xiàng)工作任務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展河道塘堰清淤、污水管網(wǎng)建設(shè)、河岸生態(tài)修復(fù)等工作。其次,各方參與建設(shè)是重點(diǎn)。孝昌縣人大常委會(huì)、陡山鄉(xiāng)黨委政府給予支持,積極為村里申報(bào)農(nóng)村黑臭水體治理專項(xiàng)資金;鄉(xiāng)人大代表黃學(xué)明率先示范,帶動(dòng)全村10多名村民義務(wù)投工投勞;曹敬濤等3名鄉(xiāng)賢積極捐資捐物300多萬(wàn)元,黨委、人大、政府、村民等多方參與、群策群力。最后,全程監(jiān)督管理是保障。工作專班與村民擬定項(xiàng)目監(jiān)管工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)要點(diǎn)等內(nèi)容,交項(xiàng)目監(jiān)管理事會(huì)逐項(xiàng)抓好落實(shí);鄉(xiāng)人大代表帶頭認(rèn)領(lǐng)并引導(dǎo)群眾認(rèn)領(lǐng)綠化管護(hù)員、塘堰監(jiān)督員等公益崗位,積極進(jìn)行后期維護(hù)管理。
“聚力共同締造·代表行動(dòng)”,以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)成效。只有確保在每個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作層面都聽(tīng)到來(lái)自基層的聲音,才能讓人民群眾感到人大代表就在身邊,真正推動(dòng)解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
省人大代表、老河口市仙人渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊敏:用“楓橋式工作法” 解民憂暖民心
基層是服務(wù)群眾的“最后一公里”,也是落實(shí)決策部署的“最后一公里”。我作為基層的一名代表,一頭承擔(dān)落實(shí)各級(jí)重大決策部署的發(fā)展責(zé)任,一頭聯(lián)系廣大群眾為他們及時(shí)解難題,既有沉甸甸的責(zé)任,也有講不完的收獲和喜悅。近期,仙人渡鎮(zhèn)“三聯(lián)三清”工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”并被中央政法委表彰,我深深感受到了作為一名人大代表、基層干部的責(zé)任和榮譽(yù)。
仙人渡鎮(zhèn)承接省市多個(gè)重點(diǎn)工程,在發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)存在矛盾糾紛多樣、遺留問(wèn)題較多,特別是房屋征遷、土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛突出等問(wèn)題。我們以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為藍(lán)本,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,創(chuàng)新推出了矛盾糾紛聯(lián)排摸總量“清底”、聯(lián)調(diào)去存量“清倉(cāng)”、聯(lián)防控增量“清源”的“三聯(lián)三清”工作法,將矛盾源頭前移,將糾紛問(wèn)題提前處置,將矛盾化解在基層,風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
民有所呼、我有所應(yīng),是我作為一名人大代表的職責(zé)所在;推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,更是我作為一名基層干部的應(yīng)盡義務(wù)。在今后的工作中,我將更加深入群眾,了解群眾的所思所想,掌握群眾的所憂所愁,多集群眾之聲,多謀利民之策,多做惠民之事,切實(shí)履行人大代表職責(zé),以擔(dān)當(dāng)實(shí)干的作風(fēng),切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展,真正提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
羅田宏豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理邱志超:多方合力,幫我解了板栗銷售的燃眉之急
今年8月,公司需要加工5000斤真空包裝的鮮板栗仁銷往武漢大商超。然而,因招工難導(dǎo)致不能按時(shí)發(fā)貨,使得這些收購(gòu)的板栗可能變質(zhì)壞掉,還面臨與商超合同違約等風(fēng)險(xiǎn),我急得睡不著覺(jué)。
當(dāng)時(shí),羅田縣大崎鎮(zhèn)人大開(kāi)展“聚力共同締造 高效便捷營(yíng)商環(huán)境·代表行動(dòng)”,組織人大代表到公司來(lái)調(diào)研。代表們?cè)敿?xì)了解公司的原材料庫(kù)存量、訂單需求量、人員運(yùn)行、日加工產(chǎn)量等情況,并將公司發(fā)展現(xiàn)狀和困難詳細(xì)登記。隨后,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)迅速召開(kāi)會(huì)議并形成代表建議交辦到鎮(zhèn)政府,縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳小含主動(dòng)協(xié)調(diào)安排片區(qū)村支書(shū)、駐點(diǎn)干部以及企業(yè)辦、農(nóng)辦的工作人員召開(kāi)會(huì)議,幫助宣傳并發(fā)動(dòng)周邊村支書(shū)幫助召集務(wù)工人員。短短3天,幫助招攬了30余名務(wù)工人員,解了我的燃眉之急,也讓我能進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。
今年是我在毛田村扶貧車間投資開(kāi)展板栗加工的第一年,得益于當(dāng)?shù)攸h委的重視、人大對(duì)企業(yè)訴求的快速回應(yīng)、政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的支持,企業(yè)運(yùn)行狀況良好,我對(duì)大崎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展充滿信心,下一步將擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品加工范圍,力爭(zhēng)帶動(dòng)更多周邊群眾致富。