如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拓展全過程人民民主的基層實踐？
湖北省人大常委會以“聚力共同締造”為主題開展代表行動，圍繞共謀、共建、共管、共評、共享工作路徑，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位作用和首創(chuàng)精神，不斷豐富全過程人民民主的生動實踐形式，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。
6月13日，荊門市融媒體訪談節(jié)目《代表來了》將直播間搬到東寶區(qū)泉口街道瀏河社區(qū)，現(xiàn)場人大代表、小區(qū)業(yè)主與職能部門、街道辦事處、物業(yè)公司工作人員面對面，就此前人大代表收集的老舊小區(qū)改造遺留問題進(jìn)行協(xié)商。（通訊員 趙雪蓮 攝）
暢通政情民意表達(dá)渠道 共謀共評以“民聲”定“民生”
只有不斷拓寬人民群眾知情知政的渠道，才能確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，使“黨和政府干的”與“老百姓盼的”緊密相連，做到問計于民、問需于民。
搭建政策宣講重要載體，打造聯(lián)系群眾的重要平臺，暢通匯集民意的重要渠道。代表行動，堅持發(fā)展共謀，真正將話語權(quán)交給群眾，讓群眾充分發(fā)表意見，真正反映群眾心聲，回應(yīng)群眾期盼，兼顧各方面利益，實現(xiàn)從“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
線上線下全天候，征集事關(guān)發(fā)展的“金點子”。武漢人大引導(dǎo)代表?！霸诩摇薄⒍唷斑M(jìn)站”、勤“到點”，漢陽區(qū)人大設(shè)置民情民意聯(lián)系點460個，網(wǎng)上送“碼”到群眾身邊，收集意見600余條，把基層群眾的“好聲音”轉(zhuǎn)化為黨委政府的科學(xué)決策、正確決策、依法決策。
零距離、面對面，用大白話宣講百姓身邊的政策。咸寧嘉魚縣人大組織全縣860名四級人大代表下沉開展進(jìn)企業(yè)促安全、進(jìn)村組促文明、進(jìn)社區(qū)促治理、進(jìn)農(nóng)戶促和諧、進(jìn)家站促履職“五進(jìn)五促”活動，宣講黨的政策、法律法規(guī)和政府規(guī)劃計劃，聚焦企業(yè)發(fā)展、基層治理、鄉(xiāng)村振興等了解社情民意，走訪中收集有效問題和建議295件。
直面“痛點”、直抒胸臆，讓民生領(lǐng)域決策與群眾需求精準(zhǔn)對接。荊州區(qū)人大開展民生實事項目人大代表票決制，廣泛征集民意確定民生候選項目，票決出新改建移動公廁、老南門片區(qū)城市更新、老舊小區(qū)改造等10大民生實事項目，形成“群眾提、代表定、政府辦、人大督”四位一體工作模式。
工作做得好不好，要看群眾滿不滿意，有沒有話說。
全省各級人大把開展代表行動的過程作為解決問題的過程，人大代表把群眾的“問題清單”當(dāng)作“履職清單”，做到不達(dá)目的不放手、不見成效不罷休。
代表行動，堅持效果共評，把人民群眾高不高興、滿不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督評價權(quán)交給群眾，建立全過程的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，推動各項工作始終在人民群眾的監(jiān)督下開展，真正讓人民群眾滿意。
抓好普遍性問題梳理，健全整改落實清單。天門針對代表在走訪調(diào)研中收集的道路通行、飲水安全等問題，形成書面報告向市人大常委會和本地黨委報告、向政府及相關(guān)部門通報，建立完善問題清單，明確整改措施、整改時限和責(zé)任人，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的工作閉環(huán)，全市共轉(zhuǎn)辦意見建議343件。
由人民“出題”，有人民參與，由人民“閱卷”。黃石西塞山區(qū)人大推廣“選民點單、家站派單、代表接單、群眾評單”工作機(jī)制，全區(qū)派出81單、127名代表接單，已解決民生實事60余件，“菜單化”服務(wù)推動解決道路硬化、雜草修理等民生實事，深受群眾好評。
以“民聲”定“民生”，讓“實事”好“實施”。
代表行動，把群眾最期盼、最關(guān)心的民生實事“收集上來”，通過人大和人民群眾監(jiān)督把民生實事“落實下去”，尋找全社會意愿和要求的“最大公約數(shù)”，形成推動美好環(huán)境與幸福生活共同締造的多方合力。
激發(fā)群眾主人翁意識 干群共建共管“擼起袖子加油干”
共同締造，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等“有形”的物質(zhì)建設(shè)入手，其背后是“無形”的治理變革，是“人”的角色變化，是組織方式、治理方式的變化。
干部從“決策者”變成“引導(dǎo)者”，群眾從“旁觀者”變成“參與者”。其中，關(guān)鍵在發(fā)動群眾，難點也在發(fā)動群眾。
代表行動，堅持發(fā)展共建，讓群眾做“局中人”，變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，讓大家能在組織中找到位置，引導(dǎo)和激勵群眾積極參與和管理各類事務(wù)。
發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，破解“干部干、群眾看”、保姆式服務(wù)、“投喂”型發(fā)展模式。宜城市人大為群眾“搭舞臺”，探索把代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推行“一站一品”“一站一特色”，讓專業(yè)代表在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢作用，為群眾找到代表提供更加便捷路徑，引領(lǐng)和吸納群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓群眾在鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)振興中“唱主角”。
代表與群眾結(jié)對“包?！睅头觯С秩罕娮儭皢未颡毝贰睘椤奥?lián)合作戰(zhàn)”。枝江市人大代表、仙女鎮(zhèn)周場村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民“種花姑娘”羅海霞，牽頭成立美麗庭院聯(lián)絡(luò)站，每名代表聯(lián)系5戶庭院，統(tǒng)一謀劃花壇、菜園、果園等微景觀創(chuàng)作，村民主動清理門前屋后衛(wèi)生死角，涌現(xiàn)出一批“美麗庭院”示范戶。
讓群眾在共同締造中站“C位”、唱主角、挑大梁。建始人大組織全縣970余名各級人大代表走進(jìn)村組（社區(qū)）、項目工地、生產(chǎn)車間、田間地頭等，以代表小組活動為載體，積極爭做宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、監(jiān)督員、示范員“五員”，做到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“五民”與共同締造“五共”互融互促，推動全過程人民民主在建始落實落地、成勢見效。
代表行動，堅持建設(shè)共管，拓寬多元參與的議事渠道，以完善管理制度、開展志愿服務(wù)等方式，加強(qiáng)共建成果維護(hù)和管理，為基層治理提供專業(yè)化指導(dǎo)以及多渠道的社會資源。
隨縣人大探索“村灣夜話”等形式，人大代表、黨員干部、群眾等圍繞村灣建設(shè)的焦點、熱點、難點問題，確定鄉(xiāng)村治理發(fā)展思路，成立“九人議事小組”“鄉(xiāng)賢理事會”等自治組織，讓優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)賢能人、專業(yè)人才、熱心村民等參與村級事務(wù)建設(shè)與管理。
安陸市袁畈村建立人大代表參與的“五個理事會+志愿服務(wù)隊”村灣事務(wù)共評共管模式，組建環(huán)境衛(wèi)生、修塘打路、治安巡邏、愛老護(hù)幼、紅白理事會等“五會一隊”和志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)村民參與村里謀劃、建設(shè)與管理，以群眾管理群眾的方式，進(jìn)行村灣治理。
十堰張灣區(qū)人大根據(jù)代表建議，在村（居）委會推行“積分制”管理，將村民的日常行為由傳統(tǒng)的口碑評議轉(zhuǎn)化為可以量化評價的數(shù)據(jù)指標(biāo)，將垃圾分類、環(huán)境整治等納入管理內(nèi)容，以積分兌換物資，激勵全鄉(xiāng)群眾主動參與環(huán)境整治、家庭鄰里矛盾糾紛化解、服務(wù)空巢留守老人和兒童等集體公益事務(wù)。
代表行動，統(tǒng)籌政府、社會、群眾多元力量和資源，聽好群眾“需求”，記好重點“筆記”，做好行動“服務(wù)”，營造出全民參與自治的良好氛圍，推動構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
當(dāng)好人民群眾“代言人” 讓最廣大人民群眾共享發(fā)展成果
全過程人民民主，始于人民意愿充分表達(dá)，落實于人民意愿有效實現(xiàn)。
全過程人民民主的目的是要實現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)益和根本利益，而共同締造的目標(biāo)是讓人民群眾共同享有發(fā)展成果。
代表行動，讓人大代表更好成為人民群眾最忠實的“代言人”，通過依法履職不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，通過辦好代表建議推動發(fā)展成果讓最廣大人民群眾共享。
以“小切口”立法滿足群眾所需，充分釋放制度供給，讓人民群眾共享法治成果。黃石人大將代表收集到的民情民意，充分體現(xiàn)在《黃石市既有住宅加裝電梯條例》立法工作上，老舊小區(qū)加快安裝“幸福電梯”，助力回家“一鍵直達(dá)”。
依法開展監(jiān)督，使“一府一委兩院”用好權(quán)力、兌現(xiàn)承諾，確保人民群眾共享發(fā)展成果。潛江人大舉辦“代表+局長”面對面活動，代表現(xiàn)場提問題，局長會上作反饋，對代表提出的建議辦理進(jìn)展逐一回應(yīng)、迅速行動，推動解決市政交通等一批群眾急難愁盼。
代表行動，引導(dǎo)五級人大代表爭當(dāng)履職盡責(zé)的表率、服務(wù)群眾的表率、落實舉措的表率，用實際行動當(dāng)好解決群眾困難的“知心人”、服務(wù)群眾的“暖心人”，不斷踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
巴東縣信陵鎮(zhèn)第四代表小組針對群眾反映的出行難問題，提出《關(guān)于解決黃土坡社區(qū)6組出行老大難問題的建議》，并積極與交通、公交公司等部門聯(lián)系，實地查看路線規(guī)劃，協(xié)商公交站臺設(shè)置，最終對公交路線進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)整，讓沿線66戶175人共享代表行動的成果。
洪湖人大邀請各級人大代表中的抖音主播，開展網(wǎng)上直播助農(nóng)活動，幫助當(dāng)?shù)嘏恨r(nóng)銷售蓮藕30多萬斤、實現(xiàn)銷售額180多萬元，不僅解決了農(nóng)戶蓮藕滯銷難題，還幫助更多人走上電商帶貨的致富新路子，打開農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。
孝昌縣青山村在人大代表興辦企業(yè)引領(lǐng)下，探索“合作社+村集體+農(nóng)戶+基地”的村企共建“622”模式，產(chǎn)業(yè)基地收益按照企業(yè)、村集體、農(nóng)戶6:2:2的比例進(jìn)行分紅，形成了村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)戶增收和企業(yè)增效的“三贏”局面。
武漢市漢陽區(qū)人大設(shè)置民情民意聯(lián)系點，“碼上”聽取群眾意見建議。圖為快遞小哥掃描漢陽區(qū)人大代表易喜祥“民情民意聯(lián)系點”二維碼，向其反映社情民意。（通訊員 周穎 攝）
沒有一種根基，比扎根人民更堅實；沒有一種力量，比源自群眾更強(qiáng)大。
堅持人民至上，一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾，我們才能擁有做好一切工作的信心之源、力量之基，才能無往而不勝、豁然開新局。
全省各級人大在開展代表行動中，廣泛動員人民群眾跟黨走、一起干、共同富，真正讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，讓人民群眾在參與共同締造中充分體會到全過程人民民主的獲得感，匯聚加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的磅礴力量。
感言
通城縣關(guān)刀鎮(zhèn)人大辦公室干事鐘雅婷：代表行動讓我們與群眾 面對面，心貼心
作為一名人大干事，我切身體會到人大工作者、人大代表發(fā)揮的作用和意義。在代表行動中，我跟隨著人大代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，切實體會到企業(yè)的難處、農(nóng)戶的不易。他們把代表們當(dāng)成自家人，述說需求與困難，代表們也都詳細(xì)追問、一一記錄。這不僅是人民群眾對人大代表的信任，更是對我們的殷殷期盼。
讓我印象深刻的一件事是，關(guān)刀鎮(zhèn)第一代表小組的人大代表們走訪到八燕村時，了解到村民羅望虎年近60歲、腿腳不便，家中僅有兩名勞動力。代表們將羅望虎反映的種植農(nóng)作物困難等問題反饋到關(guān)刀鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及鎮(zhèn)政府立刻前往羅望虎家了解情況，為他提供小型灌溉機(jī)以及技術(shù)人力等幫助，解決了農(nóng)戶的燃眉之急。
深入?yún)⑴c代表行動，與群眾面對面、聽取意見需求，避免了坐而論道、紙上談兵。群眾對我們的期盼與信任，也更激發(fā)了我作為人大干部的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，更加堅定了我履職為民的決心。
武漢市人大代表、武漢市園林和林業(yè)局辦公室副主任孫姝：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 用心為民辦事
“聚力共同締造·代表行動”是人大代表履職盡責(zé)的大平臺、為民服務(wù)的好機(jī)會。
一方面，我積極參加江岸區(qū)人大常委會組織的“代表三進(jìn)·共同締造”行動，爭當(dāng)江岸發(fā)展“服務(wù)員”。隨江岸區(qū)人大常委會新村街道工委走進(jìn)漢口濱江國際商務(wù)區(qū)，與企業(yè)代表面對面交流探討，為促進(jìn)漢口濱江國際商務(wù)區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)“金點子”；走進(jìn)江岸區(qū)老舊小區(qū)，向居民講解小區(qū)園林綠化修剪工作報批流程，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)開展小區(qū)大樹修剪及園林綠化提升，切實改善居住環(huán)境。
另一方面，我將履職盡責(zé)與本職工作有機(jī)結(jié)合，做好綠色發(fā)展“宣傳員”。圍繞加快推進(jìn)綠色驛站進(jìn)社區(qū)、復(fù)合利用公園綠地建設(shè)體育健身設(shè)施、建設(shè)市民家門口的口袋公園等民生實事開展工作。其中，“綠動武漢·遇見美好——月季進(jìn)社區(qū)”活動，將武漢公園及多條月季花道剪下的萬枝月季扦插苗，通過綠色驛站陸續(xù)栽進(jìn)近百個社區(qū)，市民可就近參與植綠、護(hù)綠，實現(xiàn)園林廢棄物循環(huán)利用，暢通生態(tài)惠民“最后一公里”。
今后，我將進(jìn)一步發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，充分調(diào)動人民群眾參與“共同締造”的積極性，以人民群眾滿意為最高評價標(biāo)準(zhǔn)，讓共建成果最大限度惠及人民群眾，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
隨州市白云湖社區(qū)居民魏婷婷：老小區(qū)換新顏 現(xiàn)在的生活太愜意了
我是白云湖社區(qū)水泥制品廠的居民，所在的小區(qū)始建于20世紀(jì)八九十年代。隨著時間增長、人口增多，早期的地下排水系統(tǒng)逐漸老化，排水難、積水多等問題一直困擾著小區(qū)居民。社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表專門到我們小區(qū)開展以“水泥制品廠老舊小區(qū)改造”為主題的代表行動，不僅使排水問題得到解決，更全面提升了居住環(huán)境，墻面不再“蓬頭垢面”、路面不再“磕磕絆絆”、綠化不再“稀稀拉拉”。我每天吃完晚飯，在體育器材“太空漫步器”上晃晃悠悠健身，這日子可太愜意了。
老舊小區(qū)改造過程中，我親身感受到了人大代表對居民“小事”的關(guān)心關(guān)注，他們的行動為我們生活帶來了實實在在的改善和福利，讓我們深感溫暖和感動。我要特別感謝人大代表們的辛勤工作和付出，同時我也希望更多的居民能夠關(guān)注代表行動，積極參與社區(qū)事務(wù)，大家上下一心、群策群力、眾志成城，不斷為社區(qū)的美好未來添磚加瓦。
