湖北省《恩施土家族苗族自治州州傳統(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)條例》《恩施土家族苗族自治州州飲用水水源地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱兩條例）分別自2020年3月1日、2020年9月1日起施行，兩條例都已實(shí)施3年有余，這兩部地方性法規(guī)實(shí)施后的社會(huì)效果怎樣？所起作用如何？制度設(shè)計(jì)是否合理？

　　今年以來(lái)，恩施州人大常委會(huì)組織對(duì)這兩部地方性法規(guī)開(kāi)展了地方性法規(guī)立法后評(píng)估，進(jìn)行全面“法治體檢”，大力推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施，推進(jìn)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法、匯入守法。

　　恩施州人大常委會(huì)成立由人大常委會(huì)法制工委、民宗僑外工委、農(nóng)村工委、教科文衛(wèi)工委、環(huán)資工委以及自治州政府民宗、司法、文旅、生態(tài)環(huán)境、住建、水利湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和州立法基地專家等為成員的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)立法后評(píng)估工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。為使立法評(píng)估工作更加科學(xué)、客觀、公正，州人大常委會(huì)辦公室委托湖北民族大學(xué)對(duì)兩條例開(kāi)展第三方評(píng)估。7至9月，州人大常委會(huì)有關(guān)專工委、實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及第三方評(píng)估專家赴恩施市、利川市、建始縣等地，實(shí)地調(diào)研條例實(shí)施情況，征求人大代表、行政管理相對(duì)人、基層執(zhí)法部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)建議。《州傳統(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)條例》的實(shí)施機(jī)關(guān)州民宗委、州文旅局、州住建局，《州飲用水水源地保護(hù)條例》的實(shí)施機(jī)關(guān)州生態(tài)環(huán)境局、州水利湖泊局分別提交了兩條例實(shí)施情況自查報(bào)告，湖北民族大學(xué)提交了第三方評(píng)估報(bào)告，全州八縣市人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，提交了兩條例貫徹實(shí)施的調(diào)研報(bào)告。11月上旬，評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合實(shí)施機(jī)關(guān)自查報(bào)告、縣市人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告和第三方評(píng)估報(bào)告，對(duì)法制工委的立法后評(píng)估情況綜合報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真研究。

　　11月20日，恩施州九屆人大常委會(huì)主任會(huì)議第十七次會(huì)議聽(tīng)取了法制工委關(guān)于這兩個(gè)條例立法后評(píng)估情況的報(bào)告。11月24日，州九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于《州傳統(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)條例》《州飲用水水源地保護(hù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告、州人大常委會(huì)法制工委關(guān)于兩條例立法后評(píng)估情況的報(bào)告。

　　從兩條例實(shí)施情況評(píng)估看，恩施州高度重視兩條例的貫徹實(shí)施工作，緊緊把握立法宗旨，采取得力措施，積極推動(dòng)實(shí)施，發(fā)揮了有效法治作用，取得了較好社會(huì)效果?！吨輦鹘y(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，全州成功申報(bào)6批92個(gè)村落列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，國(guó)家民委命名的少數(shù)民族特色村寨49個(gè)，恩施市認(rèn)定的縣級(jí)傳統(tǒng)村落36個(gè)。條例實(shí)施后，新增國(guó)家級(jí)第六批傳統(tǒng)村落11個(gè)，并成功申報(bào)為全國(guó)首批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州）?！吨蒿嬘盟吹乇Ｗo(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，全州劃定全州15個(gè)縣級(jí)以上城市水源地、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、149個(gè)“百噸千人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)和232個(gè)服務(wù)人口500-1000人分散式飲用水水源地保護(hù)范圍。全州77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行，設(shè)計(jì)總轉(zhuǎn)運(yùn)能力2618噸/天，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系已覆蓋到100%的行政村。25個(gè)國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，水環(huán)境質(zhì)量居全省第1位，全州飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。

　　從條例文本質(zhì)量評(píng)估看，結(jié)合本次立法后評(píng)估的目的及《州傳統(tǒng)村落和民族村寨保護(hù)條例》《州飲用水水源地保護(hù)條例》兩條例的貫徹實(shí)施情況，并對(duì)兩條例文本的合法性、合理性、操作性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)主要制度、工作措施落實(shí)情況進(jìn)行梳理分析。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，兩條例規(guī)范的內(nèi)容沒(méi)有與上位法相抵觸，制度設(shè)計(jì)較為合理，立法技術(shù)較為規(guī)范，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，總體立法質(zhì)量是好的。