近年來，泰州市姜堰區(qū)人大常委會(huì)圍繞如何“更好發(fā)揮代表作用”，堅(jiān)持以專業(yè)化為方向，創(chuàng)新工作理念，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，持之以恒建平臺(tái)、抓活動(dòng)、促提升，讓代表履職更專業(yè)、作為更突出，進(jìn)一步豐富了全過程人民民主的基層實(shí)踐。
一、建好履職平臺(tái)，聚合代表專業(yè)力量
一是組建代表專業(yè)小組，為基層人大精準(zhǔn)化履職提供支撐。根據(jù)代表的職業(yè)、興趣、專長，將288名區(qū)人大代表劃分為民主法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)、教科文衛(wèi)等5個(gè)專業(yè)代表小組。區(qū)人大開展活動(dòng)、實(shí)施監(jiān)督時(shí)，根據(jù)議題屬性，有的放矢邀請相關(guān)小組的代表參加，努力讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
二是設(shè)立專業(yè)代表工作室，為區(qū)級代表常態(tài)化履職搭建平臺(tái)。按照“接地氣、聚合力、創(chuàng)特色、強(qiáng)功能”的思路，因地制宜設(shè)立了34個(gè)專業(yè)代表工作室。“接地氣”：把工作室建到群眾生產(chǎn)生活需要的地方，建到街頭巷尾、田間地頭、居民小區(qū)、游園廣場，努力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”；“聚合力”：每個(gè)工作室選擇1—2名優(yōu)秀代表牽頭，6—10名同專業(yè)代表參與，促進(jìn)“頭雁領(lǐng)飛、群雁跟飛”；“創(chuàng)特色”：著力打造不同類型、各具特色的專業(yè)代表工作室；“強(qiáng)功能”：從制度建設(shè)、活動(dòng)開展等方面，規(guī)范專業(yè)代表工作室的運(yùn)作，做到“室門常開、實(shí)事常辦、代表常在、百姓常來”。
三是成立四級代表專家?guī)?，為各級代表協(xié)同化履職構(gòu)建通道。圍繞財(cái)經(jīng)、法律、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，從省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表中遴選部分代表，分門別類成立聯(lián)合專家?guī)?，促進(jìn)四級代表聯(lián)動(dòng)履職、聯(lián)手作為。
二、創(chuàng)新活動(dòng)開展，強(qiáng)化代表專業(yè)作用
一是創(chuàng)新開展“您‘碼’上說，我馬上辦”線上活動(dòng)。區(qū)人大開設(shè)了“您‘碼’上說，我馬上辦”線上平臺(tái)，通過在人員密集場所及代表工作場所張貼二維碼，引導(dǎo)群眾“掃碼說事”，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、信息多跑路”。同時(shí)，對收集到的民意訴求進(jìn)行梳理分類，安排相關(guān)專業(yè)的代表調(diào)查核實(shí)、跟蹤督辦，促進(jìn)社情民意不空轉(zhuǎn)、代表履職不打烊。
二是扎實(shí)開展“有事請找我，辦事請看我”主題活動(dòng)。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境、文明城市創(chuàng)建、民生實(shí)事督辦等，每年確定五六個(gè)主題，發(fā)動(dòng)代表立足本職“亮身份、明職責(zé)、踐承諾、作表率”，實(shí)現(xiàn)代表履職與本職工作的有機(jī)融合?；顒?dòng)中，注重激勵(lì)專業(yè)代表走在前、作示范，深入基層察民情、聽民意、紓民困、解民憂，推動(dòng)解決群眾的急難愁盼。
三是統(tǒng)籌開展人大監(jiān)督活動(dòng)。在人大監(jiān)督工作中，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，即：組織調(diào)研視察時(shí)，優(yōu)先安排專業(yè)代表參加；明確常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人時(shí)，優(yōu)先安排專業(yè)代表發(fā)言；研究常委會(huì)審議意見時(shí)，優(yōu)先安排專業(yè)代表參與討論，力求用專業(yè)人才強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督，杜絕“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象。
三、推動(dòng)效能提升，彰顯代表專業(yè)優(yōu)勢
一是代表履職的組織性計(jì)劃性進(jìn)一步提升。區(qū)人大每年對照年度工作要點(diǎn)，超前編排代表履職計(jì)劃，進(jìn)一步提高了組織化程度。同時(shí)，專業(yè)代表工作室每月至少活動(dòng)一次，有的達(dá)到每周一次，促進(jìn)了代表活動(dòng)的常態(tài)化、長效化。
二是服務(wù)群眾的貼近性便捷性進(jìn)一步提升。過去群眾有事找代表不很方便，現(xiàn)在通過身邊的工作室、二維碼，找代表就地就近、十分便捷?！疤镩g地頭”代表工作室建在姜堰省級稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方的核心區(qū)，依托1名代表的家庭農(nóng)場運(yùn)行，群眾遇有種植難題就來參觀學(xué)習(xí)、“問病問診”，成為服務(wù)農(nóng)民的“連心橋”?！胺钚印苯處煷砉ぷ魇以O(shè)在羅塘街道中天社區(qū)，致力回應(yīng)社會(huì)教育關(guān)切、助力教育理性回歸，先后開設(shè)家庭教育講座20場次、親子教育課堂18場次、公益暑托班400多課時(shí)，成為“行走在群眾身邊”的工作室。
三是專業(yè)力量的整體性聯(lián)動(dòng)性進(jìn)一步提升。通過專業(yè)代表“聯(lián)合”、多級代表“聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)資源的優(yōu)化配置?！稗k城事”代表工作室共有12名成員，大都是住建、城管、城投以及街道、社區(qū)的骨干力量，一旦收到群眾意見，能夠快速協(xié)調(diào)相關(guān)部門、通力協(xié)作解決問題?！蚌位稹贝砉ぷ魇椅挥谑Y垛鎮(zhèn)高溫耐火材料產(chǎn)業(yè)園，由旺鑫公司董事長牽頭，聯(lián)手“高鑫、鑫馳、鑫耐”3家“鑫”字頭的企業(yè)代表共同創(chuàng)辦，先后幫助園區(qū)引進(jìn)8家億元企業(yè)，園區(qū)企業(yè)從個(gè)位數(shù)發(fā)展到40多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到26億元。
四是人大監(jiān)督的精準(zhǔn)性有效性進(jìn)一步提升。依托專業(yè)代表，以專業(yè)眼光審視問題、用專業(yè)知識(shí)研究問題、從專業(yè)角度提出專業(yè)化的建議，使人大監(jiān)督更加“正確、有效、依法”。從2020年起，區(qū)人大常委會(huì)聚焦法院“執(zhí)行難”，先后運(yùn)用會(huì)議審議、作出決定、工作評議、專題詢問等手段，加大監(jiān)督支持力度。其間，組織法律界代表通過旁聽執(zhí)行案件、審查案件卷宗、見證執(zhí)行活動(dòng)以及走訪鎮(zhèn)村、部門、企業(yè)等，深入了解執(zhí)行工作情況，積極提出意見建議，推動(dòng)了法院執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。在省高院落實(shí)“854執(zhí)行模式”現(xiàn)場督導(dǎo)中，姜堰法院成為全省12家復(fù)檢法院中唯一獲得滿分的法院，并作為江蘇省唯一代表，在全國法院執(zhí)行局局長培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)交流。
