守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。對人大來說，守正創(chuàng)新關(guān)鍵是要把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。

　　近年來，重慶市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真落實中央和重慶市委人大工作會議精神，立足人大職能定位，緊跟時代步伐、順應(yīng)實踐發(fā)展，在守正創(chuàng)新中履職盡責(zé)、聚力前行，讓人民代表大會制度在巴渝大地上煥發(fā)出更加旺盛的生機與活力。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)——把“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”融入到人大工作各方面全過程

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度最鮮明的特征。

　　重慶市人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把市委提出的“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”融入到人大工作各方面全過程，切實做到人大有作為。

　　認(rèn)真貫徹落實“第一議題”制度，重慶市人大常委會及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和市委重要會議、重要文件精神。工作中，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，自覺做到重大事項提前向市委請示、重點工作主動向市委匯報、重大活動及時報市委批準(zhǔn)，確保中央決策部署和市委工作要求不折不扣得到貫徹落實。今年以來，市人大常委會黨組共向市委請示報告51件次。

　　按照黨中央統(tǒng)一部署，今年4月起，市人大常委會各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實開展，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制取得實際成效。

　　具體包括：開展集中學(xué)習(xí)研討136次，參觀紅巖革命紀(jì)念館等研學(xué)活動15次，“傳承紅色基因、重溫入黨誓詞”等主題黨日活動68次，推動主題教育彰顯“紅巖味”；深入走訪農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，圍繞街道議事代表會議制度、代表履職能力提升等開展專題調(diào)研13項，梳理調(diào)研問題清單71條，落實成果轉(zhuǎn)化運用清單55條；對照黨中央和市委明確的整治內(nèi)容，查找立法、監(jiān)督、代表工作和機關(guān)服務(wù)保障等方面問題5個，細(xì)化改進措施15項；全面梳理市人大常委會履職、機關(guān)黨建、會務(wù)保障等方面的規(guī)定131項，就機關(guān)內(nèi)部督辦工作等制定規(guī)定13項。

　　“學(xué)習(xí)越深入，越能從黨的創(chuàng)新理論中領(lǐng)悟真理的力量?！币幻麖泥l(xiāng)村振興一線返回的市人大機關(guān)干部說，要把從基層學(xué)到的本領(lǐng)運用到本職工作中，把群眾所思所盼回應(yīng)到立法、監(jiān)督和代表工作上來，努力把民生實事辦細(xì)辦好。

　　主題教育的深入開展，是一次堅定理想信念的政治淬煉，是一次強化忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)木裣炊Y。市人大機關(guān)黨員干部堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)強大動力，以立法、監(jiān)督和代表等工作的實績實效，為在推進中國式現(xiàn)代化中書寫重慶精彩篇章貢獻(xiàn)人大力量。

　　立足人大職能定位——助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實

　　3月31日下午，重慶市和區(qū)縣（自治縣）人大聯(lián)動助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實工作動員會召開。攝影/廖燦勇

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、加快建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動重慶高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要戰(zhàn)略機遇。

　　重慶市委把推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，把加快建設(shè)西部陸海新通道，作為新時代新征程新重慶建設(shè)的重大任務(wù)以及新重慶最具辨識度的標(biāo)志性成果。

　　貫徹落實黨中央決策部署，人大如何更好發(fā)揮助推作用？重慶市人大常委會提高政治站位，著眼全局謀一域，把“國之大者”與地方發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把黨中央關(guān)于人大工作的要求與地方實際歷史地、科學(xué)地、具體地結(jié)合起來，圍繞重慶市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作。

　　今年以來，重慶市人大常委會自覺扛起助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實的重大政治責(zé)任，聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和法定職責(zé)，作出關(guān)于助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實的決定，印發(fā)助推工作方案等3個重要文件，召開市和區(qū)縣人大聯(lián)動助推工作動員部署會。

　　今年4月，川渝兩省市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志，分別率隊、相向而行，在川渝高竹新區(qū)胡家梁子平臺會合，參觀考察以后，召開川渝人大常委會協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)第四次聯(lián)席會議，達(dá)成了2023年的7項合作事項。

　　攜手第四年，川渝人大合作按下快進鍵，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)步入快車道。圍繞川渝高竹新區(qū)行政管理事項、川劇保護傳承、社會保障卡“一卡通”、法律援助，開展4項協(xié)同立法調(diào)研；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、加強長江上游航運能力建設(shè)、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等，開展聯(lián)動監(jiān)督1項、代表活動2項；對市人大代表圍繞市委“一號工程”所提建議的辦理情況開展“回頭看”。

　　“敢想敢做、超前規(guī)劃，全力提高成渝中部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平?！?0月，大足區(qū)人大常委會組織人大代表前往成渝中線高鐵建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，圍繞高質(zhì)高效推進項目建設(shè)提出了意見建議。

　　“我們想聽聽榮縣方面關(guān)于社會保障卡‘一卡通’協(xié)同立法的想法?！?1月初，重慶市榮昌區(qū)人大常委會率隊前往四川省自貢市榮縣，交流兩地征集到的群眾意見和建議，走出了協(xié)同立法跨省征詢立法意見的第一步。

　　按照“全市域融入、全方位推進”的要求，重慶各級人大同題共答、同向而行，主動向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)主戰(zhàn)場聚焦、向西部陸海新通道建設(shè)主賽道靠攏，緊扣人大自身職能定位精準(zhǔn)發(fā)力。全市38個區(qū)縣（自治縣）人大圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、國土空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、法律援助等攸關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施、攸關(guān)當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重點內(nèi)容，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　重慶市人大常委會主任王炯提出，要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)作為創(chuàng)造人大高質(zhì)量發(fā)展成果的有力抓手，緊扣人大職能定位精準(zhǔn)發(fā)力，以堅定堅決、有為有位、善作善成的態(tài)度，推動各項任務(wù)落實。

　　截至目前，重慶市人大常委會助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)工作重點項目清單中，確定的42項工作已完成29項（其余13項正按計劃推進，將于年內(nèi)完成），38個區(qū)縣（自治縣）人大累計開展各類履職活動80余項，有力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)走深走實。

　　踐行全過程人民民主——不斷發(fā)展人民群眾“家門口”的民主政治

　　深秋十月，重慶市南川區(qū)金佛山天高云淡、景色壯麗。

　　南川區(qū)三泉鎮(zhèn)觀音村村民夏幫華家的民宿，12間客房天天爆滿。民房變民宿，村民收入倍增，這與三泉鎮(zhèn)2022年三季度人代會上的一件代表建議緊密相關(guān)。

　　2022年，三泉鎮(zhèn)人大代表、觀音村黨委副書記李雙飛在三季度人代會上，提出“根據(jù)村民不同需求，采取項目資金補助和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，統(tǒng)一進行房屋外立面改造和環(huán)境整治”的建議。隨后，建議得到辦理，項目快速推進。

　　今年，三泉鎮(zhèn)召開的年度第一次人代會，又將農(nóng)房風(fēng)貌和庭院環(huán)境整治納入鎮(zhèn)年度民生實事票決項目進行辦理。

　　經(jīng)過多年探索，南川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行人大“季會制”，每年召開4次人代會，一、三季度為例會，二、四季度為專項工作報告會。

　　撤鎮(zhèn)設(shè)街道后，不再選舉產(chǎn)生本級人大代表，也不再召開人代會，民意表達(dá)渠道如何暢通？近年來，綦江區(qū)、九龍坡區(qū)等基層人大積極探索推行街道議事代表會議制度，不斷發(fā)展人民群眾“家門口”的民主政治，擴大人民有序政治參與，有效保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　在轄區(qū)各級人大創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年10月，重慶市人大常委會按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，印發(fā)了關(guān)于探索推行街道議事代表會議制度、關(guān)于在區(qū)縣人大探索推行“年中會議制”、關(guān)于探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”、關(guān)于深入實施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實事項目人大代表票決制的4個指導(dǎo)意見，并出臺關(guān)于推動代表家站點迭代升級的指導(dǎo)意見、關(guān)于在區(qū)縣推行人大常委會任前法律知識考試電子化有關(guān)工作的通知，以“4+2”系列改革文件為創(chuàng)新基層人大會議制度破題，打造更具重慶辨識度的全過程人民民主基層單元。

　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?；鶎用裰鳎瑒t是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。重慶市自下而上的探索創(chuàng)新與自上而下的統(tǒng)籌布局，健全完善基層直接民主制度體系和工作體系，引導(dǎo)人民群眾積極行使民主權(quán)利，通過多種途徑和形式參與基層治理，形成了發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主同頻共振的生動局面。

　　數(shù)字賦能人大——把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能

　　依托信息技術(shù)，讓人大工作插上數(shù)字化的翅膀，對于穩(wěn)中求進推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　按照市委“數(shù)字賦能、整體智治”要求，重慶市人大常委會以做好重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”為抓手，運用數(shù)字化的理念手段加速數(shù)字人大建設(shè)，重慶人大辦公系統(tǒng)、重慶市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫成功上線“渝快政”。

　　預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權(quán)。2019年10月，重慶市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線運行，由此，全市預(yù)算執(zhí)行情況實時置于人大監(jiān)督之下，預(yù)算執(zhí)行更加透明和準(zhǔn)確，預(yù)算監(jiān)督工作向數(shù)據(jù)化、智能化邁出重要步伐。

　　近年來，重慶市人大常委會積極推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，目前預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)已與38個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)“縱向貫通”，與財政、國資等8個部門“橫向聯(lián)通”，具備查詢、分析、預(yù)警、服務(wù)四大功能，實現(xiàn)了對“四本預(yù)算”和“三大專項”工作的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

　　預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為預(yù)算全口徑監(jiān)督提供支撐，既可以對“四本預(yù)算”收支總體情況進行查詢、分析、預(yù)警，也可以對每一個預(yù)算單位、每一筆財政支出的具體情況實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并反饋相關(guān)部門，督促加強預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。自運行以來，預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督自動對項目支出進度進行預(yù)警，累計函詢51個部門，督促研究處理相關(guān)問題。

　　在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的支撐下，重慶市人大常委會持續(xù)開展了預(yù)算公開評審、專項資金績效評價、重點項目跟蹤、國有資產(chǎn)重大事項監(jiān)督等工作，有力提升了人大預(yù)算監(jiān)督的針對性、實效性和權(quán)威性。

　　推進人大數(shù)據(jù)信息的融合應(yīng)用，讓人大工作提質(zhì)增效。作為全國人大常委會法工委開展的省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點城市之一，去年9月，重慶上線運行了重慶市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。

　　同時，重慶市人大常委會以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，以“一件事”思維，梳理備案審查核心業(yè)務(wù)，加快開發(fā)“規(guī)范性文件融e查”系統(tǒng)。當(dāng)前，該系統(tǒng)已具雛形，即將進入技術(shù)預(yù)演試運行階段。

　　下一步，重慶市人大常委會將加快推進人大“數(shù)據(jù)艙”、“人大代表云上通”等系統(tǒng)開發(fā)使用，以數(shù)智化提升人大工作的質(zhì)量和水平，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，切實維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

　?。ㄞD(zhuǎn)載應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并注明來源和作者信息）