集中修改《吉林省人大常委會(huì)組成人員守則》等7個(gè)事關(guān)省人大及其常委會(huì)、專委會(huì)和地方人大工作的地方性法規(guī)；

　　制定出臺(tái)《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》《吉林省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部守則》；

　　討論通過(guò)并執(zhí)行《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》；

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　　2023年是吉林省十四屆人大常委會(huì)的履職元年。這一年，吉林省人大常委會(huì)黨組守正創(chuàng)新，全力抓好制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作規(guī)范化、人大履職法治化，進(jìn)一步形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)新時(shí)代吉林人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作作出一系列重大決策部署，對(duì)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)、保證常委會(huì)組成人員依法履職提出新的更高要求。

　　近年來(lái)，省人大常委會(huì)在發(fā)揮人大及其常委會(huì)、專委會(huì)和各級(jí)人大常委會(huì)職責(zé)作用，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高審議質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極有益探索，取得很好的效果?！鞍堰@些實(shí)際工作中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)制度的形式固定下來(lái)，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)，也是推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)秘書長(zhǎng)李中新表示。

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治。

　　推動(dòng)人大工作守正創(chuàng)新不斷發(fā)展，是新時(shí)代賦予地方人大的重要使命。修改法規(guī)制度，是省十四屆人大常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。常委會(huì)黨組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，并提出明確要求。省人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同法制委、法工委成立工作專班，分析研究修改重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度的修改完善工作。

　　人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的首要政治原則，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

　　修改工作中，省人大常委會(huì)突出政治引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照中央和省委人大工作會(huì)議部署要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要內(nèi)容作出明確表述。

　　信手翻閱，記者發(fā)現(xiàn)：新修改的《吉林省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，增設(shè)了“總則”一章，增加堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主、實(shí)行民主集中制原則的規(guī)定；新出臺(tái)的《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)常委會(huì)組成人員加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)決貫徹黨的主張?zhí)岢雒鞔_要求。

　　發(fā)展全過(guò)程人民民主，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。

　　省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，立足人大職能和工作實(shí)際，通過(guò)完善人大及其常委會(huì)的組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，有力推動(dòng)全過(guò)程人民民主人大實(shí)踐在吉林走深走實(shí)。

　　新修改的《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》明確：邀請(qǐng)有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)代表、省人民代表大會(huì)代表以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人列席省人大常委會(huì)會(huì)議。

　　新法規(guī)執(zhí)行后的首次省人大常委會(huì)會(huì)議，基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、松原市前郭縣前郭鎮(zhèn)人大主席王鐵力便應(yīng)邀列席，并帶來(lái)基層一線的聲音?！白鳛橐幻鶎尤舜蠊ぷ髡?，一直渴望能到地方立法機(jī)關(guān)參觀學(xué)習(xí)，如今我的愿望實(shí)現(xiàn)了。”王鐵力難掩興奮。

　　今年8月，省人大常委會(huì)還制定出臺(tái)了《關(guān)于深入踐行全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），立足人大職能和工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化了全過(guò)程人民民主各方面要求，使人大踐行全過(guò)程人民民主有章可循、有據(jù)可依。

　　——完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)方面，提出著力在立法、監(jiān)督、代表、宣傳、數(shù)字人大等5個(gè)方面打造平臺(tái)載體，確保人大工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民群眾的聲音，都有人民群眾的廣泛參與；

　　——建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制方面，提出進(jìn)一步完善協(xié)商、立法、監(jiān)督、代表、公開(kāi)5個(gè)方面的工作機(jī)制，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主。

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，要深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行、規(guī)范化管理，打造一批有特色、有影響的代表家站，積極推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)家入站。

　　9月1日，一場(chǎng)轟轟烈烈的“代表進(jìn)家站、履職為人民”主題活動(dòng)在全省同步啟動(dòng)，全省四級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)，組織五級(jí)人大代表就地就便編組進(jìn)家入站，讓全過(guò)程人民民主的“觸角”延伸到基層的“神經(jīng)末梢”。截至目前，全省共有各類代表家站平臺(tái)6048個(gè)，比去年增加2528個(gè)；全省5.4萬(wàn)余名五級(jí)人大代表全部實(shí)現(xiàn)安排進(jìn)家入站。僅今年，各地代表家站開(kāi)展活動(dòng)達(dá)2.6萬(wàn)余次，為群眾解決困難和辦理民生實(shí)事12494件。

　　如今，一個(gè)個(gè)“家”“站”小平臺(tái)正在成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過(guò)程人民民主的基層大舞臺(tái)，一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的基層實(shí)踐成為省人大常委會(huì)踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)注腳。

　　《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式執(zhí)行后，首次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，便獲得了一份令人欣喜的“成績(jī)單”：

　　常委會(huì)組成人員審議發(fā)言人次環(huán)比增長(zhǎng)145%，同比增長(zhǎng)283%；提出意見(jiàn)數(shù)量環(huán)比增長(zhǎng)141%，同比增長(zhǎng)317%。

　　會(huì)議審議是人大常委會(huì)議事決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高會(huì)議審議質(zhì)量是人大履職行權(quán)的關(guān)鍵。省人大常委會(huì)黨組高度重視常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的提高，圍繞“提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量”課題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、學(xué)習(xí)借鑒外省市人大相關(guān)規(guī)定，把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法吸收到《意見(jiàn)》中來(lái)。

　　“年初由本人選擇提出不少于5個(gè)立法、監(jiān)督項(xiàng)目作重點(diǎn)發(fā)言”“經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究”“充分吸納列席人員提出的意見(jiàn)建議”……《意見(jiàn)》突出貫徹落實(shí)工作的針對(duì)性、靶向性、實(shí)效性，對(duì)議題安排、議題把關(guān)、安排常委會(huì)組成人員進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言、建立履職檔案等作出明確規(guī)定，避免會(huì)議出現(xiàn)議題扎堆或斷檔等現(xiàn)象，解決常委會(huì)組成人員審議發(fā)言次數(shù)不多、準(zhǔn)備不充分等問(wèn)題；對(duì)常委會(huì)組成人員遵守憲法法律、開(kāi)展調(diào)查研究、提高審議發(fā)言質(zhì)量、出席常委會(huì)會(huì)議提出具體要求，確保常委會(huì)組成人員依法、規(guī)范、高效履職；對(duì)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與人大代表聯(lián)系、充分發(fā)揮列席人員和旁聽(tīng)公民作用提出要求，維護(hù)最廣大人民根本利益；對(duì)充分發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性、專業(yè)性作用，落實(shí)“一府一委兩院”責(zé)任，強(qiáng)化分組審議召集人責(zé)任提出具體要求，提前化解工作中的矛盾和問(wèn)題；在會(huì)議組織、審議意見(jiàn)整理運(yùn)用、審議結(jié)果公開(kāi)和信息化建設(shè)等服務(wù)保障方面制定一些具體措施，為提高審議質(zhì)量效率創(chuàng)造有利條件。

　　“這次審議發(fā)言人數(shù)明顯增加，每個(gè)人的發(fā)言質(zhì)量也有提高，按照《意見(jiàn)》要求，大家都做了充分的準(zhǔn)備?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳主任曹金才在審議時(shí)說(shuō)。

　　完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會(huì)以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)啟制度建設(shè)“加速度”，為規(guī)范省人大及其常委會(huì)、專委會(huì)和全省各級(jí)人大依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大常委會(huì)工作良好開(kāi)局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林貢獻(xiàn)人大智慧和力量。