集中修改《吉林省人大常委會組成人員守則》《吉林省人民代表大會專門委員會工作條例》《吉林省各級人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規(guī)定》等7個事關省人大及其常委會、專門委員會和地方人大工作的地方性法規(guī)；
制定出臺《吉林省人大常委會關于深入踐行全過程人民民主的實施意見》《吉林省人大常委會機關干部守則》；
討論通過并執(zhí)行《吉林省人大常委會關于提高常委會會議審議質量的意見》；
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2023年是吉林省十四屆人大常委會履職元年。這一年，吉林省人大常委會黨組守正創(chuàng)新，全力抓好制度建設，不斷推進人大工作規(guī)范化、人大履職法治化，進一步形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機制，有力推動新時代吉林人大工作高質量發(fā)展。
堅持黨的全面領導 堅定正確政治方向
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強和改進新時代人大工作作出一系列重大決策部署，對加強常委會自身建設、保證常委會組成人員依法履職提出新的更高要求。
近年來，吉林省人大常委會在發(fā)揮人大及其常委會、專門委員會職能作用，加強紀律約束，提高審議質量等方面進行了積極有益探索，取得很好的效果?！鞍堰@些實際工作中行之有效的做法和經(jīng)驗以法規(guī)制度的形式固定下來，這是深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神的實際行動，也是推動新時代地方人大工作與時俱進創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?！奔质∪舜蟪Ｎ瘯貢L李中新表示。
法與時轉則治。
推動人大工作守正創(chuàng)新不斷發(fā)展，是新時代賦予地方人大的重要使命。修改法規(guī)制度，是吉林省十四屆人大常委會加強自身建設的一項重要工作。常委會黨組多次召開會議進行安排部署，并提出明確要求。吉林省人大常委會辦公廳會同法制委、法工委成立工作專班，分析研究修改重點，扎實推進法規(guī)制度的修改完善工作。
人大是黨領導下的政治機關，堅持黨的全面領導是人大工作的首要政治原則，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。
修改工作中，吉林省人大常委會突出政治引領，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照中央和吉林省委人大工作會議部署要求，把加強黨的領導作為重要內(nèi)容作出明確表述。
信手翻閱，記者發(fā)現(xiàn)：新修改的《吉林省人民代表大會議事規(guī)則》，增設了“總則”一章，增加堅持黨的領導、堅持發(fā)展全過程人民民主、實行民主集中制原則的規(guī)定；新修訂的《吉林省人大常委會組成人員守則》和新出臺的《吉林省人大常委會機關干部守則》，對常委會組成人員和人大機關干部加強黨的創(chuàng)新理論武裝、堅持黨的全面領導和堅決貫徹黨的主張?zhí)岢雒鞔_要求，增強用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的自覺性和堅定性。
豐富民主形式 拓寬民主渠道
發(fā)展全過程人民民主，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署。
吉林省人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，立足人大職能和工作實際，通過完善人大及其常委會的組織制度、會議制度、議事程序和工作機制，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，有力推動全過程人民民主人大實踐在吉林走深走實。
新修改的《吉林省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》明確：邀請有關的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表以及基層立法聯(lián)系點負責人列席省人大常委會會議。
新法規(guī)執(zhí)行后的首次吉林省人大常委會會議，基層立法聯(lián)系點負責人、松原市前郭縣前郭鎮(zhèn)人大主席王鐵力便應邀列席，并帶來基層一線的聲音?！白鳛橐幻鶎尤舜蠊ぷ髡?，一直渴望能到地方立法機關參觀學習，如今我的愿望實現(xiàn)了?！蓖蹊F力難掩興奮。
今年8月，吉林省人大常委會制定出臺了《關于深入踐行全過程人民民主的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），立足人大職能和工作實際，細化實化了全過程人民民主各方面要求，使人大踐行全過程人民民主有章可循、有據(jù)可依。
——完善人大民主民意表達平臺方面，提出著力在立法、監(jiān)督、代表、宣傳、數(shù)字人大等5個方面打造平臺載體，確保人大工作全過程各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，都有人民群眾的廣泛參與；
——建立健全吸納民意、匯集民智工作機制方面，提出進一步完善協(xié)商、立法、監(jiān)督、代表、公開5個方面的工作機制，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識，增強監(jiān)督剛性和實效，扎實推進全過程人民民主，更好保證人民當家作主。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。
《實施意見》明確提出，要深入推進代表之家、代表聯(lián)絡站標準化建設、常態(tài)化運行、規(guī)范化管理，打造一批有特色、有影響的代表家站。
9月1日，“代表進家站、履職為人民”主題活動在全省同步啟動，吉林省四級人大上下聯(lián)動，組織五級人大代表就地就便進家入站，讓全過程人民民主的“觸角”延伸到基層的“神經(jīng)末梢”。截至目前，全省共有各類代表家站6048個，比去年增加2528個；全省5.4萬余名五級人大代表全部實現(xiàn)進家入站。僅今年，各地代表家站開展活動達2.6萬余次，為群眾解決困難和辦理民生實事12494件。
如今，一個個“家”“站”小平臺正在成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的基層大舞臺，一個個充滿煙火氣的基層實踐成為吉林省人大常委會踐行全過程人民民主的生動注腳。
提升履職質效 推動高質量發(fā)展
《吉林省人大常委會關于提高常委會會議審議質量的意見》（以下簡稱《意見》）正式執(zhí)行后，首次召開常委會會議，便獲得了一份令人欣喜的“成績單”：
常委會組成人員審議發(fā)言人次環(huán)比增長145%，同比增長283%；提出意見數(shù)量環(huán)比增長141%，同比增長317%。
會議審議是人大常委會議事決策的基礎環(huán)節(jié)，提高會議審議質量是人大履職行權的關鍵。吉林省人大常委會圍繞提高常委會會議審議質量開展調查研究，對實踐中的好經(jīng)驗、好做法進行總結提煉，制定出臺《意見》。
“年初由本人選擇提出不少于5個立法、監(jiān)督項目作重點發(fā)言”“經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究”“充分吸納列席人員提出的意見建議”……《意見》突出貫徹落實工作的針對性、靶向性、實效性，對議題安排、議題把關、安排常委會組成人員進行重點發(fā)言、建立履職檔案等作出明確規(guī)定，避免會議出現(xiàn)議題扎堆或斷檔等現(xiàn)象，解決常委會組成人員審議發(fā)言次數(shù)不多、準備不充分等問題；對常委會組成人員遵守憲法法律、開展調查研究、提高審議發(fā)言質量、出席常委會會議提出具體要求，確保常委會組成人員依法、規(guī)范、高效履職；對加強常委會組成人員與人大代表聯(lián)系、充分發(fā)揮列席人員和旁聽公民作用提出要求，維護最廣大人民根本利益；對充分發(fā)揮專門委員會基礎性、專業(yè)性作用，落實“一府一委兩院”責任，強化分組審議召集人責任提出具體要求，提前化解工作中的矛盾和問題；在會議組織、審議意見整理運用、審議結果公開和信息化建設等服務保障方面制定一些具體措施，為提高審議質量效率創(chuàng)造有利條件。
“這次審議發(fā)言人數(shù)明顯增加，每個人的發(fā)言質量也有提高，按照《意見》要求，大家都做了充分的準備?！奔质∪舜蟪Ｎ瘯k公廳主任曹金才在審議時說。
完善長效機制，推動高質量發(fā)展。吉林省人大常委會以“四個機關”建設為引領，以制度建設為切入點，開啟制度建設“加速度”，為規(guī)范省人大及其常委會、專門委員會依法履職奠定了堅實的制度基礎，實現(xiàn)了新一屆人大常委會工作良好開局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林貢獻人大智慧和力量。（姜新）
