11月26日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉辦列席代表座談會(huì)，周棣清等15位省人大代表一致對(duì)“兩帶來”活動(dòng)表示由衷贊許。

　　列席代表帶來當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺从硰?qiáng)烈的問題，帶來對(duì)新時(shí)代地方人大工作的意見建議。今年以來，省人大常委會(huì)深化代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，積極開展“兩帶來”活動(dòng)，先后邀請(qǐng)78名基層代表列席5次常委會(huì)會(huì)議，并堅(jiān)持座談會(huì)制度，廣泛了解掌握基層群眾愿望訴求，推動(dòng)解決相關(guān)問題。

　　看似微小的舉措，成為生動(dòng)實(shí)踐全過程人民民主的平臺(tái)之一。

　　“微更新”持續(xù)萌芽。省人大常委會(huì)緊扣中心大局，聚焦實(shí)踐中的問題，細(xì)化實(shí)化具體路徑和工作措施,按照“擇優(yōu)培育、示范先行、以點(diǎn)帶面”的原則，通過新建、改建、整合等方式，深化拓展民意吸納、立法工作、預(yù)算監(jiān)督、代表履職等平臺(tái)，使群眾切身感受到民意有人代表、民生有人關(guān)注、民主就在身邊。

　　聚焦豐富和發(fā)展全過程人民民主這個(gè)中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，緊盯“進(jìn)入全國(guó)第一方陣”的目標(biāo)定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌省市縣三級(jí)人大歷時(shí)5個(gè)月自下而上聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”，組織2565名四級(jí)人大代表和相關(guān)專家學(xué)者，深入14個(gè)市州、蘭州新區(qū)和86個(gè)縣市區(qū)，采取實(shí)地察看、座談交流、詢問點(diǎn)評(píng)、跟蹤督辦等方式，對(duì)1675個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研視察，促進(jìn)了招商引資提效、項(xiàng)目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)。調(diào)研視察覆蓋面之廣、歷時(shí)之長(zhǎng)、參與代表之多在甘肅人大歷史上是首次，人大助推中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的創(chuàng)新之舉，得到了全國(guó)人大常委會(huì)和甘肅省委的充分肯定。

　　融合資源建好平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)行管好平臺(tái)，注重效果用好平臺(tái)。全省各級(jí)人大把建好用好平臺(tái)作為重要依托，采取“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動(dòng)”等多種方式，豐富形式、貫通環(huán)節(jié)，構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的民主民意表達(dá)載體。同時(shí)，全省各級(jí)人大堅(jiān)持管用、實(shí)用、便民原則，強(qiáng)化源頭引導(dǎo)、程序保障、結(jié)果問效，完善聯(lián)系群眾、民意征集、督政議事等機(jī)制，踐行全過程人民民主工作體系更加科學(xué)、規(guī)范、有序。

　　蘭州市人大常委會(huì)對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定出臺(tái)豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐、推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的實(shí)施意見，通過“全過程”把牢履職方向、“全方位”提升履職能力、“全鏈條”豐富履職活動(dòng)、“全覆蓋”打造履職陣地、“全天候”激發(fā)履職動(dòng)能的“五全”模式夯實(shí)民主基層單元，豐富了省會(huì)城市踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　定西市人大常委會(huì)充實(shí)依法監(jiān)督“工具箱”，堅(jiān)持評(píng)議工作剛性化、代表約見制度化、代表視察高效化、專題詢問精準(zhǔn)化、調(diào)查研究常態(tài)化，“五化”并舉讓監(jiān)督工作“長(zhǎng)牙齒”，打出監(jiān)督工作“組合拳”，保障人民民主權(quán)利及時(shí)得到回應(yīng)。

　　白銀市人大常委會(huì)細(xì)化修訂5大類82項(xiàng)制度，健全流程規(guī)范、工作程序，有效提升人大工作質(zhì)效，深入踐行全過程人民民主。

　　11月24日，臨洮縣辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生院的小會(huì)議室里，鎮(zhèn)人大主席茍楓菊正在征集衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、部分醫(yī)生和村干部對(duì)傳染病防治法的修法意見。很快，這間會(huì)議室里匯聚的最基層的聲音就會(huì)“原汁原味”地到達(dá)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

　　當(dāng)?shù)乩习傩沼浀茫珖?guó)人大常委會(huì)審議通過的中醫(yī)藥法對(duì)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖過程中的農(nóng)藥使用、良種繁育等作出明確規(guī)定。

　　“這些內(nèi)容吸收采納了臨洮基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出的意見，西部基層的聲音在法律中得到了體現(xiàn)?！迸R洮縣人大常委會(huì)作為首批“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)和省、市基層立法聯(lián)系點(diǎn)，截至目前，共完成209部法律法規(guī)的立法建議征集工作，上報(bào)2296條意見建議，被采納555條，其中，全國(guó)、省、市人大常委會(huì)法工委分別采納207條、296條、52條。

　　臨洮縣人大常委會(huì)依托18個(gè)代表之家、97個(gè)代表工作室，推薦26名既是人大代表又是立法聯(lián)絡(luò)員的專業(yè)人士參與立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作。在全縣設(shè)立了43個(gè)立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、100個(gè)信息采集點(diǎn)，聘請(qǐng)104名立法聯(lián)絡(luò)員與蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅政法大學(xué)共建法學(xué)實(shí)踐基地，建立了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外銜接的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　小小聯(lián)系點(diǎn)，民主大擔(dān)當(dāng)?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)在為立法工作提供源頭活水的同時(shí)，也悄然改變著群眾的日常生活，以法治之力托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，“微民意”寫入法律法規(guī)更是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　蘭州市城關(guān)區(qū)酒泉路街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共有立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)5個(gè)、信息采集點(diǎn)54個(gè)，成員單位34個(gè)。街道人大工委不斷探索創(chuàng)新，拓展平臺(tái)功能，突出基層治理，以人大代表家站工作平臺(tái)為載體，充分發(fā)揮離百姓近、與居民親、深得群眾信任的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新基層立法組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳、意見征求五方面到位的“五到位”工作法，網(wǎng)羅最真實(shí)的社情民意，使基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為居民群眾身邊的法治宣傳站、民情收集站、群眾服務(wù)站。

　　武威市涼州區(qū)人大常委會(huì)建立人大代表家站與基層立法聯(lián)系站協(xié)作機(jī)制，依托全區(qū)45個(gè)代表之家、103個(gè)代表工作站，建立24個(gè)區(qū)級(jí)立法聯(lián)絡(luò)站，依托全區(qū)442個(gè)村和32個(gè)城市社區(qū)，布點(diǎn)設(shè)立立法信息采集點(diǎn)，推動(dòng)收集意見“觸角”向基層延伸。在《甘肅省文明行為促進(jìn)條例》征求意見時(shí)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，涼州區(qū)人大常委會(huì)組織各級(jí)立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員、社區(qū)志愿者利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)城區(qū)居民實(shí)行全覆蓋調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、出行、社區(qū)文明、教育、就醫(yī)等多個(gè)方面，在廣大群眾中營(yíng)造了濃厚的氛圍，提升了全民知曉率。群眾對(duì)車輛亂停亂放、亂扔垃圾、隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為整治逐步從被動(dòng)遵守變?yōu)橹鲃?dòng)維護(hù)，有力地推進(jìn)了生產(chǎn)生活秩序向好轉(zhuǎn)變。

　　科學(xué)立法、民主立法、依法立法，“微民意”“原汁原味”進(jìn)入立法殿堂的同時(shí)，全過程人民民主在整個(gè)立法工作中逐步貫穿。省人大常委會(huì)制定出臺(tái)新時(shí)代提高地方立法質(zhì)量工作辦法，修訂地方立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦法，與西北師范大學(xué)共同建成全國(guó)首個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)研究中心，在全面細(xì)化法規(guī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面作出首創(chuàng)性探索，得到了全國(guó)人大常委會(huì)的充分肯定。慶陽、酒泉、白銀、天水、張掖、臨夏、甘南等地人大常委會(huì)通過座談會(huì)、論證會(huì)、評(píng)估會(huì)和“書面+網(wǎng)絡(luò)”等方式，聽取社會(huì)各界相關(guān)意見，將民主立法延伸到“家門口”。同時(shí)，省市兩級(jí)人大常委會(huì)推進(jìn)委托起草、草案公示、公民旁聽立法會(huì)議等工作，建立立法新聞發(fā)言人制度，健全代表跨級(jí)、多層參與立法制度，擴(kuò)大群眾參與面，找到民意“最大公約數(shù)”。

　　“這個(gè)冬天注定不再冷?！闭f起今年轄區(qū)內(nèi)一老舊居民小區(qū)上下水管道和供暖管道改造過程的一波三折，永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大代表、西街社區(qū)黨委書記馬英如數(shù)家珍：5月，集中接待選民時(shí)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。隨即，社區(qū)代表工作站組織召開代表議事會(huì)，選定居民代表，確定施工方案。人大代表、居民代表和網(wǎng)格員上門入戶調(diào)查，做住戶的思想工作，最終確定每戶居民籌資5000元，由人大代表和居民代表組成臨時(shí)管委會(huì)，對(duì)改造工程進(jìn)行監(jiān)督管理。8月初，開始施工。9月20日，工程完工。10月21日，供暖開始時(shí)，經(jīng)檢測(cè)，室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

　　“代表工作站”讓“說事”有地方，“代表議事會(huì)”讓“議事”破難題，“代表沉下去”讓“辦事”見實(shí)效。城關(guān)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持每月中旬在社區(qū)代表工作站舉辦代表接待日暨代表議事會(huì)活動(dòng)，根據(jù)議題需要邀請(qǐng)部分群眾和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志參加，坐下來“面對(duì)面”議事。

　　目前，城關(guān)鎮(zhèn)人大以鎮(zhèn)級(jí)代表之家為輻射、以社區(qū)工作站為支撐、以專業(yè)特色代表工作室為補(bǔ)充、人民群眾為實(shí)踐主體的“家+站+室+群眾”示范網(wǎng)絡(luò)，正成為黨和政府的“眼”和“耳”，讓民意表達(dá)更暢通、更便捷，讓代表參與基層治理更高效、更實(shí)效，讓民意表達(dá)更通暢、更直接，畫出基層社會(huì)治理最大“同心圓”。

　　目前，我省已建成代表家站室7000多個(gè)，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和中心村全覆蓋。各級(jí)人大代表以家站室為依托，深入了解民情民意，積極為民建言發(fā)聲，推動(dòng)解決群眾提出的急難愁盼問題，彰顯人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

　　“建”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。全省各級(jí)人大致力搭建“全天候”代表聯(lián)系群眾的“微平臺(tái)”“微單元”，全過程人民民主基層實(shí)踐彰顯巨大活力。

　　群眾認(rèn)可的實(shí)踐方式，才是讓民主落地的最好路徑。各地在守正創(chuàng)新中積極踐行全過程人民民主。

　　嘉峪關(guān)市鋼城街道人大工委以定點(diǎn)式候訪、流動(dòng)式接訪、點(diǎn)單式約訪、親情式走訪、排憂式專訪、調(diào)研式巡訪的“六訪”模式，打通代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾最后“一百米”。

　　正寧縣、靈臺(tái)縣等地人大常委會(huì)把代表小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)等地人大常委會(huì)建立了“人大代表+網(wǎng)格”工作機(jī)制，讓代表作用得到有效發(fā)揮。

　　甘谷縣人大常委會(huì)組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表每月開展一次“進(jìn)社區(qū)、見選民、亮身份、聽意見”活動(dòng)，讓代表常態(tài)化參與社會(huì)治理、矛盾調(diào)處等，有效踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。

　　人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。習(xí)近平總書記指出，密切常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

　　11月13日，省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《甘肅省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代“兩聯(lián)系”工作的若干意見》，對(duì)全省人大加強(qiáng)新時(shí)代“兩聯(lián)系”工作提出29條具體意見，助推全過程人民民主在基層真正落到實(shí)處。

　　提升新境界，彰顯新作為。讓人大工作直達(dá)基層、直抵民心，確保人大工作始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，助推全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐結(jié)出累累碩果。