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茂名茂南:創(chuàng)建人大代表“雙助”工作站推動建設(shè)村美人和幸福新農(nóng)村

  “人民選我當代表,我當代表為人民。在自家村里設(shè)工作站,與群眾一起出錢出力推動鄉(xiāng)村干凈整潔、鄉(xiāng)親和諧融洽。說白了就是干好自家門口的事,所以我頭每年捐出100多萬元,同時動員群眾齊齊參與,發(fā)揮好人大代表的帶頭、聯(lián)系群眾的作用?!泵腥舜蟠?、公館鎮(zhèn)荔枝塘京塘坡村李呂華見到筆者笑容滿面的說,“村的面貌一天一天地發(fā)生變化,鄉(xiāng)親們幸福滿滿,我也打心底高興啊。”
  對茂南創(chuàng)建自然村級人大代表“助推鄉(xiāng)村振興、助力基層社會治理”工作站(以下簡稱“雙助”工作站)時有耳聞,這些天在走訪了解“雙助”工作站時,甚是驚喜,李代表發(fā)自內(nèi)心的一席話筆者久久不能忘懷。2022年初以來,茂南區(qū)人大常委會在加強鎮(zhèn)村兩級人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的基礎(chǔ)上,向自然村延伸人大代表履職工作手臂,創(chuàng)建“雙助”工作站34個。截至11月,“雙助”工作站助建民生實事2500余項,助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1000余宗,解決群眾急難愁盼問題1050余件,化解各類矛盾糾紛共750件。
  代表履職平臺就在群眾中間
  2021年習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,拓寬聯(lián)系渠道,積極回應(yīng)社會關(guān)切,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生?!泵蠀^(qū)人大常委會綜合分析了2017年以來陸續(xù)建立的鎮(zhèn)級中心代表聯(lián)絡(luò)站、村級代表聯(lián)絡(luò)站使用數(shù)據(jù)、效率情況的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)代表與選民期望還有距離、聯(lián)系也不夠密切,經(jīng)過一段時間的研究、論證,為了解決這些問題,經(jīng)請示同意,決定在自然村創(chuàng)建自然村級人大代表“助推鄉(xiāng)村振興、助力基層社會治理”工作站,一方面,把“雙助”工作站建在村子里,建在群眾中間;另一方面,突出“雙助”工作站的辦法、途徑、目標、任務(wù)等,就是“助推鄉(xiāng)村振興、助力基層社會治理”,進而讓群眾一看就明白、清楚。
  “雙助”工作站由駐在本村的一名人大代表任站長,牽頭聯(lián)系本村的村民代表、企業(yè)家、致富能手、熱心公益的外出鄉(xiāng)賢和群眾基礎(chǔ)好、德高望重的族尊、本屆往屆人大代表及離退休公職人員為成員組成工作站,把村中有影響力的中堅力量凝聚在一起,深入發(fā)動群眾積極參與鄉(xiāng)村振興和社會治理。
  筆者在走訪中了解到,這些“雙助”工作站都做到“八有”(有場所、有人員、有牌子、有基本設(shè)備、有制度、有臺賬、有意見箱、有活動),有的站建在代表家中,有的建在村的隊屋里,有的站還成立了臨時黨支部。“人民選我當代表,我當代表為人民”的標語特別顯眼,簡樸實用,很接地氣,而且工作機構(gòu)、工作職責(zé)、工作規(guī)則、基層社會治理實施細則均上墻,上墻欄還設(shè)置完成事項欄,定期公開所辦事項的進展和所完成事項,使群眾更直觀感受到代表發(fā)揮作用服務(wù)選民的成果。
  代表履職過程就和群眾一起
  “萬物有主,危舊房、廢棄豬欄雖然不是正屋,但也都是有主人,主人不愿意拆,我們強拆就可能構(gòu)成毀壞公私財物罪,應(yīng)該怎么辦?”“村中危舊房、廢棄豬欄按照上級‘三清三拆三整治’的要求早應(yīng)該拆除,現(xiàn)在不拆,不僅影響村容村貌,而且還存在有安全隱患?!薄?022年2月的連續(xù)多個晚上,由市人大代表李呂華擔(dān)任站長的公館鎮(zhèn)荔枝塘京塘坡村“雙助”工作站內(nèi)人聲鼎沸、大家都在為改善村容村貌吐露心聲、出謀劃策,而作為人大代表的李呂華一邊傾聽著大伙的意見、心聲,一邊為大伙沏茶倒水,讓大家暢所欲言。幾經(jīng)討論、勸導(dǎo),摸準了危舊房、廢棄豬欄戶主擔(dān)心房子拆除之后土地得不到合理利用甚至被他人占有、希望政府界定清楚的意見,整理好后向鎮(zhèn)村反映,助推鎮(zhèn)村開展好“三清三拆三整治”。在“雙助”工作站人大代表的帶領(lǐng)下,代表和群眾一起拆掉了村中的危舊房、廢棄豬欄等35間,騰出1100多平方米的土地,鋪建了小公園和兒童樂園,還打造了許多井井有條的小菜園、小花園、小果園,使村中“臟亂差”等問題得到較好解決,有效提升了該村環(huán)境品質(zhì)。新坡鎮(zhèn)蓮塘里村“雙助”工作站,人大代表黎廣貞發(fā)揮好聯(lián)系群眾、反映群眾意見呼聲的職責(zé),在工作站內(nèi)接待群眾,與群眾一起,討論、商量配合新坡鎮(zhèn)盤活村中閑置的民房資源,做活村文旅產(chǎn)業(yè)的意見。在收集好集體與個人收益分成比例、收益分配時間節(jié)點等相關(guān)意見建議后,提交給村鎮(zhèn)有關(guān)部門,在上級的支持下,集體牽頭成立文旅管理企業(yè),創(chuàng)新‘微改造’村中閑置居民房,將閑置居民房建設(shè)成為別具粵西農(nóng)村風(fēng)格的工作室,統(tǒng)一管理租賃,引入文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè),逐步將里村打造成為茂南區(qū)的一個特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,書寫‘精彩百里’大文章”。
  筆者在“雙助”工作站中走訪中,了解到工作站開展工作很是接地氣,各個站均是圍繞五大振興、基層社會治理,群眾俗稱“5+1”工程,動員各方力量,發(fā)揮大家的才智,對需要上級幫助解決的收集大家的意見建議提交村鎮(zhèn),村中可以自行完成的則是擬定工作計劃后在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下組織具體實施。人大代表在其中真正發(fā)揮聯(lián)系群眾、接待群眾,收集群眾意見建議的職責(zé),全過程民主協(xié)商、民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等體現(xiàn)人民當家做主,他們做事都有一幅歷經(jīng)民主過程的村事藍圖。鰲頭鎮(zhèn)文林村“雙助”工作站名譽站長吳光激動地說:“自從建站以來,我們站經(jīng)常晚上燈火通明,大伙聚在一起共商咱們村中大小事,凝聚了人心集聚了鄉(xiāng)村振興的智慧和力量?!?/div>
  沙埇“雙助”工作站,在工作中全過程都體現(xiàn)民主協(xié)商、民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等,體現(xiàn)人民當家做主,他們做事都有一幅歷經(jīng)民主過程的村事藍圖,圖為人大代表在村中板凳會聽取群眾意見建議。黃林明攝
  代表履職成效就在群眾眼前
  “雙助”工作站建在自然村中,緊緊依靠村中群眾,立足本村的基礎(chǔ)條件、地理位置、資源稟賦等實際情況,在工作站平臺推動下,整合各方資源,因地制宜,有力有效地推動鄉(xiāng)村振興的實施和基層社會治理的開展。
  助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。公館黃坭塘村“雙助”工作站創(chuàng)建現(xiàn)代化廣東澳源農(nóng)業(yè)科技有限公司,搭建了“‘雙助’工作站+公司+合作社+農(nóng)戶”的多邊共創(chuàng)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的運營模式,強化村中特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“造血”功能,通過科技助農(nóng)推動村中種植業(yè)的發(fā)展,為周邊村民提供就業(yè)崗位100多個。鰲頭文屋村“雙助”工作站牽頭引入了高產(chǎn)的水稻種子進行試種,助推水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,畝產(chǎn)由原來800斤增加到1100余斤,以通過搭建“工作站+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,帶動更多農(nóng)戶參與到高效水稻種植中來,實現(xiàn)農(nóng)民和村集體增收。公館京塘坡村“雙助”工作站結(jié)合羅非魚專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),牽頭成立農(nóng)業(yè)公司,發(fā)展農(nóng)業(yè)出口深加工及廣東預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè),正在著手打造擬投資超過10億元的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)尖髻嶺村“雙助”工作站以艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動“百千萬工程”落地見效,目前正在打造種植面積超1000畝的艾草產(chǎn)業(yè)基地,預(yù)計近幾年每年可為鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)群眾增收超240萬元,以后將隨種植面積擴大而不斷增收。此外,新坡鎮(zhèn)車田山村“雙助”工作站推動茂南區(qū)網(wǎng)絡(luò)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會成立,進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,以電商賦能鄉(xiāng)村振興。
  助力文化陣地建設(shè),厚植鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。金塘鎮(zhèn)迓谷嶺村“雙助”工作站協(xié)調(diào)金塘鎮(zhèn)迓谷嶺推進茂名市第一面紅旗升起的地方—縣委縣政府舊址配套設(shè)施項目建設(shè),助推完成了縣委縣政府舊址重建布展工作,以紅色人物、紅色故事、紅色精神賦能鄉(xiāng)村“文化美”。黃坭塘村“雙助”工作站推動該村對建筑物外墻進行粉刷,繪制以慈孝故事等墻體畫,讓倡樹傳統(tǒng)道德在潛移默化中深入民心。公館鎮(zhèn)蒲爐塘新村“雙助”工作站爭取專項資金60萬元,目前正在組織和實施村文化樓建設(shè),同時,站長黎齊英教授正在組織人員撰寫黎氏家訓(xùn)及家風(fēng)工作,文化大樓落成后,將引領(lǐng)當?shù)剜l(xiāng)村文化建設(shè)新風(fēng)尚。
  助推鄉(xiāng)村人才培育,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。新坡車田山村“雙助”工作站把人才作為激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的第一要素,打造特色“技能培訓(xùn)+”模式為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐,開展了急救知識及技能培訓(xùn)、羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),同時充分利用茂名市健康管理學(xué)會資源優(yōu)勢,切實開展居民健康科普、學(xué)校營養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)等工作,為人才振興添動能。公館黃坭塘“雙助”工作站為師生以及家庭困難學(xué)子發(fā)放了獎學(xué)助學(xué)金,公館沙埇村“雙助”工作站為一對品學(xué)兼優(yōu)的姐弟送上學(xué)習(xí)用品、書籍和助學(xué)金,并成立了助學(xué)成長基金會,勉勵學(xué)生立奮斗之志,早日成長助力鄉(xiāng)村振興。文林村“雙助”工作站還專門成立勞務(wù)公司,計劃培訓(xùn)和輸出建筑、家裝工匠,提升農(nóng)民工技能,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
  助力提高生態(tài)宜居水平,繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。沙埇村工作站推動鋪好村道硬底化建設(shè)約3.5公里,建成標準化籃球場一個,進一步拓展群眾健身休閑空間,改善群眾的健身環(huán)境和健身條件。袂花頓標“雙助”工作站推動完成了Y150鄉(xiāng)道約3公里的“單改雙”及黑底化改造升級、美化綠化工程,解決了約2萬村民出行不便的老大難問題。鰲頭官地文林村“雙助”工作站對官地小學(xué)到文林村口800米路段不僅已完成道路黑底化,而且配套安裝了路燈和安全護欄,保證了村民夜晚的安全出行。羊角山和“雙助”工作站推動村中水庫堤壩路面由原先規(guī)劃建設(shè)3.5米拓寬為6米,并將原來狹窄彎曲長約300米的山間小徑,拓寬拉直改造成為超過6米寬、長度只需 150米的水庫應(yīng)急通道。公館京塘坡村“雙助”工作站打造景觀文化長廊。羊角紅坎村“雙助”工作站不厭其煩,反復(fù)做通村民思想工作,遷移村中四口舊墳,將原來一片雜草叢生的荒地,改造升級為“紅坎公園”,打造出一處農(nóng)村美麗宜居新風(fēng)貌。黃坭塘村打造水車景觀。椰子村“雙助”工作站籌建以來便積極配合鎮(zhèn)村,清拆危房雞舍豬欄、整治椰子江,不斷優(yōu)化村中環(huán)境;推動了椰子壹號公園改造升級、打造庭院民宿和建起椰子陳氏宗祠牌坊。車田山村“雙助”工作站在大塘小學(xué)四周的村道種植三角梅,營造了優(yōu)美育人環(huán)境。
  推動矛盾化解促進和諧,社會治理實現(xiàn)新提升。良好的鄉(xiāng)村治理是提高鄉(xiāng)村振興實施效果的重要保障?!半p助”工作站通過發(fā)動村民為家鄉(xiāng)捐款,增強了村民參與意識和責(zé)任意識,有力推動村中各項工作的開展。零距離聽取人民群眾意見訴求,及時組織工作站成員參與矛盾糾紛化解,做到問題不上交,矛盾不激化,成為有力有效化解基層矛盾的“解壓閥”。如袂花鎮(zhèn)椰子村兩戶村民因建房產(chǎn)生糾紛,互不妥協(xié),結(jié)怨較深。椰子村“雙助”工作站在了解情況后,立刻召開站內(nèi)成員座談會圍繞矛盾糾紛焦點和下一步調(diào)解思路進行了詳細研討,并召集當事人雙方進行調(diào)解,經(jīng)過充分溝通協(xié)商,逐步解開了雙方當事人心結(jié),就爭議焦點初步達成調(diào)解協(xié)議,雙方簽下調(diào)解協(xié)議,同時說服了其中一方將圍墻拆除,使原來村中約4米寬的村道擴至5米寬。截至目前,全區(qū)各“雙助”工作站已化解各類矛盾糾紛共750件。此外,黃坭塘、蒲爐塘等村探索的網(wǎng)格化、積分制村務(wù)管理機制還在全區(qū)推廣。
  該區(qū)人大常委會主任楊志宇高興地說:“圍繞中心服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在,下一步,我們不但要搞好搞活各聯(lián)絡(luò)站工作,也將繼續(xù)用好自然村級人大代表‘雙助’工作站這個平臺,圍繞鄉(xiāng)村振興和基層社會治理工作,當好政策宣傳者、民聲傾聽者、實事踐行者,在助力“百千萬工程”重點工作上發(fā)揮人大作用與力量”。(蘇瑩金 覃琪)
編 輯: 劉冬
責(zé) 編: 于浩
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