基層立法聯(lián)系點(diǎn)是踐行全過程人民民主的重要平臺和載體。2022年1月以來，鄒平市人大常委會以獲授山東省級基層立法聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，高站位謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，織密聯(lián)系網(wǎng)格、拓寬參與群體、豐富收集渠道，搭建起基層群眾與地方立法之間的“直達(dá)通道”，彰顯了全過程人民民主實(shí)踐的“鄒平擔(dān)當(dāng)”。截至目前，已完成《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《山東省未成年人保護(hù)條例》等12部地方性法規(guī)意見征集工作，歸納上報260余條，其中33條被采納。
?。?023年10月19日省人大常委會法工委來鄒調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作）
堅(jiān)持內(nèi)外兼修，統(tǒng)籌用力建機(jī)制、強(qiáng)陣地
踐行全過程人民民主，深化民主立法成效，必須完善基層立法聯(lián)系工作體系，做到內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)、陣地覆蓋廣泛，打造群眾參與“全方位觸點(diǎn)”。
鄒平市人大常委會堅(jiān)持“內(nèi)功”“硬件”雙管齊下，推動工作機(jī)制規(guī)范化、場所設(shè)置合理化，為人民群眾參與立法搭建“強(qiáng)平臺”。機(jī)制運(yùn)行方面，制定出臺《鄒平市人大常委會立法聯(lián)絡(luò)站（聯(lián)系單位）工作規(guī)則》等文件，明確立法聯(lián)系點(diǎn)、立法聯(lián)系單位、立法聯(lián)絡(luò)站、立法信息采集點(diǎn)等20項(xiàng)制度，組織專業(yè)培訓(xùn)40次，總結(jié)了建議征詢“十步”工作法，確保工作有制可依、有章可循。場所建設(shè)方面，推動聯(lián)系場所向基層一線延伸、向群眾身邊拓展，構(gòu)建“3+2”立法聯(lián)系場所“矩陣”，即1個立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室、23個立法聯(lián)絡(luò)站、80個立法信息采集點(diǎn)，加29個立法聯(lián)系單位、2處立法聯(lián)系活動場所，最大限度拓展立法聯(lián)系覆蓋面。
?。?023年2月23日鄒平市人大常委會在城北管理區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站召開《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》立法調(diào)研座談會）
堅(jiān)持量質(zhì)并舉，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)隊(duì)伍、提效能
踐行全過程人民民主，深化民主立法成效，必須狠抓基層立法隊(duì)伍作用發(fā)揮，充分吸納各界力量、匯聚多方智慧，形成社情民意“最大公約數(shù)”。
鄒平市人大常委會堅(jiān)持壯大體量、做強(qiáng)質(zhì)量，全方位提升立法隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化水平，凝聚形成推動社會治理的“向心力”。人員力量方面，依托各級立法聯(lián)系場所，組建了2500人的立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊(duì)伍，建立了24人的立法專業(yè)人才庫，邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法人員、工會成員、職工代表、網(wǎng)格員、監(jiān)督員、熱心群眾8類群體加入意見征詢，讓各界人士最大限度參與立法?；顒淤|(zhì)量方面，探索“站村+站企”聯(lián)合機(jī)制，成立聯(lián)合式立法聯(lián)絡(luò)站，針對專業(yè)性較強(qiáng)的法律法規(guī)，定向邀請企業(yè)法務(wù)、律所律師、公檢法司等專業(yè)人員參與，組織召開各類立法調(diào)研活動、座談會50場次，征集立法意見2.1萬條，為基層立法提供專業(yè)化意見建議。
?。?023年4月14日鄒平市中學(xué)生在填寫《山東省未成年人保護(hù)條例》立法調(diào)查問卷）
堅(jiān)持雙向互動，多方協(xié)力拓渠道、凝共識
踐行全過程人民民主，深化民主立法成效，必須搭建暢通有感的收集渠道，讓群眾意見“上得來”、民意反饋“下得去”，切實(shí)匯聚起“源頭活水”。
鄒平市人大常委會積極探索創(chuàng)新征集形式，讓法律法規(guī)從基層來、再回到基層去，增強(qiáng)群眾民主參與、民主決策的“獲得感”。征集通道方面，搭建“線上+線下”兩條途徑，線上通過各類網(wǎng)絡(luò)媒介，設(shè)立網(wǎng)上“立法意見箱”，發(fā)布立法征求意見內(nèi)容，與人大代表、聯(lián)絡(luò)員、信息采集員等保持實(shí)時互動；線下定期召開座談會、交流會、代表接待等活動，開展立法調(diào)研活動18次，發(fā)放調(diào)查問卷6000余份，擴(kuò)大公眾對立法工作的全過程參與。激勵反饋方面，建立意見建議采納激勵機(jī)制，對經(jīng)上級采納的立法意見，通過感謝信的方式進(jìn)行通報表揚(yáng)，截至目前，已發(fā)放感謝信18封，讓群眾真切感受到立法“主人翁”地位，更加直觀地感受到自己的意見有人聽、有回音，真正架起了民意與立法之間的“連心橋”。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益的重要載體。鄒平市人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽民聲、察民情、聚民智作用，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)，打造踐行全過程人民民主的鄒平實(shí)踐。（作者系鄒平市人大常委會黨組書記、主任喬銘）
