“縣人民政府要根據(jù)代表建議和檢察建議建立全縣二次供水管理機(jī)制，推動(dòng)二次供水領(lǐng)域系統(tǒng)治理?！比涨?，在臨武縣二次供水領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，人大代表直言不諱提出建議。
這是臨武縣人大常委會(huì)推進(jìn)人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化的又一創(chuàng)新。近年來(lái)，縣人大常委會(huì)積極探索“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案問(wèn)題的解決向類(lèi)案的解決與防范轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督和檢察監(jiān)督合力，為人大代表建議辦理落地見(jiàn)效提供新路徑。
2022年3月，縣人大常委會(huì)出臺(tái)了人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法（試行），還舉行了人大代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化啟動(dòng)儀式，會(huì)上，縣人大常委會(huì)將13件代表建議交給縣人民檢察院辦理，縣人民檢察院同時(shí)將8件檢察建議移交給縣人大常委會(huì)。這意味著縣“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制正式運(yùn)行。
試行辦法規(guī)定，縣人大常委會(huì)將可能涉及國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益、可以提起公益行政訴訟的人大代表建議，移交檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議，進(jìn)行案件化辦理。同時(shí)，又聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的公共利益受損突出問(wèn)題，積極發(fā)揮代表“智庫(kù)”作用，從檢察建議中梳理出能夠借助人大監(jiān)督合力推動(dòng)綜合治理的建議、意見(jiàn)，共同推動(dòng)解決公益保護(hù)問(wèn)題。對(duì)試行辦法的出臺(tái)，縣人大代表王金成點(diǎn)贊不已：“這是縣人大常委會(huì)和縣人民檢察院在公益保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督的創(chuàng)新，為代表履職提供了更好的保障，能讓我們凝聚共識(shí)、合力找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)，共同發(fā)力推動(dòng)解決公益保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題?！?/div>
為確保銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制順暢運(yùn)行，縣人大常委會(huì)與縣人民檢察院聯(lián)合設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期召開(kāi)公益保護(hù)協(xié)同監(jiān)督會(huì)商會(huì)議，打造人大代表與檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系的高效平臺(tái)。同時(shí)，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的人大代表加入案件的辦理全過(guò)程，參與調(diào)查取證、檢察建議送達(dá)、公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等辦案環(huán)節(jié)，深化雙向互動(dòng)，聚力打好監(jiān)督“組合拳”。
“這次聽(tīng)證會(huì)是對(duì)代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議落實(shí)情況的一次實(shí)地檢驗(yàn)。很欣慰，關(guān)于水資源保護(hù)的代表建議轉(zhuǎn)化為檢察建議后，縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)清理長(zhǎng)河水庫(kù)水域面漂浮垃圾，改善了河道治理環(huán)境?！?022年10月28日，在水資源保護(hù)公益訴訟系列案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參加聽(tīng)證會(huì)的盤(pán)光雄特別感慨。
原來(lái)，在縣十八屆人大一次會(huì)議期間，有3位代表在建議中反映長(zhǎng)河水庫(kù)、萬(wàn)水洞水庫(kù)兩處水源地存在水域面垃圾漂浮、非法捕魚(yú)、保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建筑垃圾和生活垃圾堆放等問(wèn)題。雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行后，縣人民檢察院收到代表建議，立即對(duì)人大代表反映的情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，將涉及水資源保護(hù)的2件代表建議轉(zhuǎn)化為公益行政訴訟檢察建議，并向縣水利局等5個(gè)政府部門(mén)下發(fā)了檢察建議書(shū)。
檢察建議書(shū)下達(dá)后，縣人大常委會(huì)與縣人民檢察院共同發(fā)力，強(qiáng)力督辦代表建議，通過(guò)組織代表定期開(kāi)展調(diào)研督查，成功督促行政機(jī)關(guān)清理水庫(kù)水域面漂浮垃圾約2噸，清理建筑垃圾3噸，清理河道5000多米，修復(fù)破損的污水管網(wǎng)200余米，清理修復(fù)人工濕地3處，制止非法捕魚(yú)垂釣人員70多人次，增設(shè)村莊垃圾容器260多個(gè)。
“縣人大常委會(huì)交辦建議，檢察院案件化辦理，我們?cè)谵k理公益訴訟案件的過(guò)程中就有了更多的支持。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了‘1+1＞2’的效果。”縣人民檢察院檢察長(zhǎng)曾野說(shuō)。
雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行一年多來(lái)，縣人大常委會(huì)交辦的11件代表建議轉(zhuǎn)化為檢察公益訴訟案件辦理，縣人民檢察院陸續(xù)開(kāi)展了“水源地保護(hù)”“燃?xì)獍踩薄吧⒃崃沂磕贡Ｗo(hù)”3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)公益訴訟行動(dòng)。
“我們將繼續(xù)加強(qiáng)雙向銜接轉(zhuǎn)化工作，深化協(xié)同監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全過(guò)程人民民主在臨武落地見(jiàn)效。”縣人大常委會(huì)主任譚曉亮表示。 （黃娟）
