12月15日，全國人大常委會法工委朝陽區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點工作會議召開。全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平，北京市人大常委會法制辦公室副主任黃玉清，朝陽區(qū)人大常委會主任陳宏志，朝陽區(qū)委副書記鄭宇，朝陽區(qū)人大常委會副主任張克斌、趙紅偉、寶月鳳、許嘉寧、葉青出席會議。朝陽區(qū)人大常委會副主任張克斌主持會議。

　　據(jù)了解，2021年7月，朝陽區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。兩年多來，朝陽區(qū)人大常委會堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，把握朝陽特色，深入推進基層立法聯(lián)系點工作。

　　會議首先傳達學(xué)習(xí)了全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作交流會精神。朝陽區(qū)人大常委會副主任寶月鳳總結(jié)了基層立法聯(lián)系點成立兩年多來的工作情況。朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝外街道、來廣營鄉(xiāng)、朝陽區(qū)律協(xié)有關(guān)負責(zé)人和朝陽區(qū)人大代表康鏵律師作了典型發(fā)言，講述了參與民主立法的實踐和感受。與會領(lǐng)導(dǎo)為立法意見獲得采納的個人代表和單位代表頒發(fā)了立法意見采納證書。

　　中共朝陽區(qū)委高度重視并對做好基層立法聯(lián)系點工作提出明確要求。朝陽區(qū)人大常委會黨組堅持高站位推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善重要事項、重點工作向區(qū)委請示報告制度，統(tǒng)籌區(qū)“一府一委兩院”和群團組織、社會單位齊參與，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。發(fā)揮人大組織優(yōu)勢，打造覆蓋全區(qū)的匯集民意工作網(wǎng)絡(luò)，形成了“43個立法聯(lián)絡(luò)站+292個立法信息采集點+61家立法意見征詢單位+3個立法協(xié)作和專家顧問單位”工作網(wǎng)絡(luò)，為群眾廣泛參與立法提供了重要渠道。加強制度機制保障，出臺了立法意見征詢對口單位工作職責(zé)、立法信息員職責(zé)等8項制度，推動工作制度化、規(guī)范化。整合區(qū)域1700多名市區(qū)鄉(xiāng)三級人大代表、執(zhí)法司法實踐豐富、24000多名朝陽律師等優(yōu)勢資源，把握朝陽特色，積極為國家立法提供朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展方面的實踐經(jīng)驗；發(fā)揮民主民意表達平臺作用，積極拓展基層立法聯(lián)系點功能，加強人大基層基礎(chǔ)工作和監(jiān)督工作，豐富代表聯(lián)系群眾渠道，促進街鄉(xiāng)基層治理，推進立法、執(zhí)法、普法、守法相結(jié)合。

　　截至目前，朝陽基層立法聯(lián)系點共對19件次法律草案和十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃提出意見建議1909條，全區(qū)21家單位和79名個人提出的95條意見建議被國家立法機關(guān)采納。其中，已通過的噪聲污染防治法等10部法律，共提出意見建議533條，被采納55條；已公布的全國人大常委會立法規(guī)劃，共提出意見建議480項，被采納40項。群眾的呼聲和訴求，有的通過基層立法聯(lián)系點轉(zhuǎn)化為法律，有的轉(zhuǎn)化成人大代表建議，有的成為為民辦實事項目。

　　今年7月，按照全國人大常委會和市人大常委會安排，朝陽區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)主持“發(fā)展符合國情的民主制度，為國家現(xiàn)代化提供有力保障”專題研討并為來自9個國家的20多名議員作專題講座。8月和12月，分別接待阿拉伯國家議會代表團、蒙古國家大呼拉爾安全與對外政策常設(shè)委員會代表團到朝陽區(qū)考察全過程人民民主的地方實踐和經(jīng)驗?；鶎恿⒎?lián)系點通過扎實有效的工作，為國家立法貢獻了朝陽智慧，已經(jīng)成為講好中國人大故事、中國民主故事的平臺，體現(xiàn)人民利益，反映人民愿望，維護人民權(quán)益的重要載體。

　　全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平在講話中充分肯定了兩年多來朝陽區(qū)人大常委會基層立法聯(lián)系點的工作成效，并從要深刻認(rèn)識基層立法聯(lián)系點工作在強國建設(shè)和民族復(fù)興新征程上的使命和任務(wù)，不斷增強責(zé)任感和使命感；發(fā)揮朝陽區(qū)位優(yōu)勢，不斷擴大群眾的參與度、覆蓋面、專業(yè)性，保障人民當(dāng)家作主；充分借助資源推動基層民主，提升立法聯(lián)系點工作的影響力、帶動力和傳播力等三個方面，對高質(zhì)量做好基層立法聯(lián)系點工作提出了殷切希望。

　　朝陽區(qū)人大常會主任陳宏志強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，積極落實11月召開的全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點工作交流會工作要求，進一步推動全區(qū)人大系統(tǒng)主題教育深入開展，肯定工作成績，交流經(jīng)驗做法，明確目標(biāo)任務(wù)，進一步凝心聚力、鼓舞干勁，高站位推動、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展基層立法聯(lián)系點，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主在朝陽區(qū)的生動實踐。

　　陳宏志指出，一要提高政治站位，增強做好基層立法聯(lián)系點工作的責(zé)任感和使命感。建設(shè)好基層立法聯(lián)系點是貫徹落實黨的二十大精神，加強和改進人大工作的重要抓手，是完善人大民主民意表達平臺和載體的一項重要任務(wù)。要積極落實黨的二十大賦予人大工作的新任務(wù)新使命，推動全過程人民民主在朝陽區(qū)形成更多生動實踐。立足于朝陽區(qū)在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負的重要使命，推動符合區(qū)域功能特點、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求和反映基層群眾所思所想所盼的意見建議更多更好地體現(xiàn)在法律和制度設(shè)計之中，為推動中國式現(xiàn)代化的朝陽實踐提供更加有力的民主法治保障。

　　二要錨定高標(biāo)準(zhǔn)，全力推動基層立法聯(lián)系點工作高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鞏固主題教育成果，牢牢把握正確政治方向，全面貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力，全力推動基層立法聯(lián)系點工作高質(zhì)量發(fā)展。進一步整合區(qū)域資源，推動工作網(wǎng)絡(luò)向更廣更深領(lǐng)域輻射、立法征詢覆蓋更加廣泛深入。提升制度化專業(yè)化建設(shè)水平，健全及時反饋立法意見建議采納情況的激勵機制，進一步健全市區(qū)鄉(xiāng)三級人大代表積極參與立法工作機制。充分發(fā)揮立法聯(lián)系點工作的帶動作用，打通立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各個環(huán)節(jié)，把群眾訴求和發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的立法需求，持續(xù)推進代表“家站”與立法聯(lián)絡(luò)站功能融合、一體建設(shè)，使人大在服務(wù)立法、監(jiān)督、代表等各項工作更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，提升人大工作整體效能。

　　三要匯聚工作合力，形成共同推進全過程人民民主基層實踐的良好局面。完善上下貫通的組織體系，積極爭取上級指導(dǎo)，主動向全國人大常委會法工委和市人大常委會匯報工作，完善和落實向區(qū)委請示報告制度，進一步深化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的工作格局。打造專業(yè)高效的工作隊伍，提升立法聯(lián)絡(luò)員、信息員和宣傳員隊伍的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮涵蓋不同領(lǐng)域信息員小組的作用，提升立法征詢的針對性。充分發(fā)揮區(qū)域律師資源優(yōu)勢，積極參與立法宣傳員隊伍，帶動立法聯(lián)系點專業(yè)能力提升。加強對人民代表大會制度、全過程人民民主基層實踐的宣傳報道，積極對外傳遞基層立法聯(lián)系點聲音，展示全過程人民民主在朝陽生動實踐成果，營造廣泛參與的濃厚氛圍。

　　陳宏志指出，我們要在中共朝陽區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，將基層立法聯(lián)系點工作深度融入全區(qū)發(fā)展大局，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點服務(wù)國家立法“直通車”、聯(lián)系群眾“連心橋”、法治建設(shè)“金名片”作用，著力把基層立法聯(lián)系點打造成群眾參與立法工作的民主民意表達重要平臺、人民群眾參與社會治理的有效載體、踐行全過程人民民主的“朝陽窗口”，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　全區(qū)各立法意見征詢對口（協(xié)作）單位主要負責(zé)人，區(qū)人大常委會各街道、地區(qū)工委主任（立法聯(lián)絡(luò)站站長）和立法聯(lián)絡(luò)員，立法意見獲得采納的單位代表和個人代表，區(qū)人大常委會機關(guān)人員等200余人參加會議。