在第十個(gè)國家憲法日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示指出，憲法是治國安邦的總章程，是我們黨治國理政的根本法律依據(jù)，是國家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。
人大作為全面履行憲法和法律賦予職責(zé)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在保障憲法實(shí)施中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)。一年來，江門市人大常委會(huì)全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，多措并舉推動(dòng)憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威，讓憲法精神根植僑鄉(xiāng)大地。
“小切口”立法凸顯僑鄉(xiāng)特色
一年來，市人大常委會(huì)切實(shí)履行憲法和立法法賦予的地方立法權(quán)，結(jié)合江門僑鄉(xiāng)實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于全面貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)新時(shí)代地方立法高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極開展“小切口”僑鄉(xiāng)特色立法。
“《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》，審查批準(zhǔn)通過！”3月30日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議傳來“喜訊”。作為世界名廚之鄉(xiāng)，江門華僑華人與世界各地密切交流、交往，吸收中外美食元素和制作技藝，逐漸融合形成別具特色的僑鄉(xiāng)廣府菜。在省人大常委會(huì)全國首創(chuàng)為“菜”立法過程中，江門市主動(dòng)向省人大常委會(huì)申請(qǐng)爭(zhēng)取，成為首批參與廣府菜立法的地級(jí)市之一。
一年來，江門市立法工作捷報(bào)頻傳，《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)并將公布實(shí)施。這是全國首部為促進(jìn)華僑華人文化交流合作立法的地方性法規(guī)，將為江門加快建設(shè)國家級(jí)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《江門市社會(huì)治理智慧網(wǎng)格服務(wù)管理?xiàng)l例》《江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》完成初次審議，《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》完成修改……
“市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃共9項(xiàng)，包含3項(xiàng)審議項(xiàng)目、1項(xiàng)修改項(xiàng)目、3項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目、2項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目，立法難度和數(shù)量均為歷年之最，體現(xiàn)我市立法質(zhì)量和效率在新時(shí)代迎‘難’而上，不斷實(shí)現(xiàn)新突破。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人說。
同時(shí)，市人大常委會(huì)積極踐行全過程人民民主，發(fā)揮市地方立法研究院、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站、江門人大全過程人民民主實(shí)踐基地以及立法咨詢專家的作用，凝聚各方智慧和力量，有序推進(jìn)立法工作。以全省唯一“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——全國人大常委會(huì)法工委江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)為例，成立以來已累計(jì)完成71部法律法規(guī)草案的意見征集，上報(bào)1577條意見建議，其中167條被采納，僑鄉(xiāng)基層百姓的聲音直達(dá)國家最高立法機(jī)關(guān)。
發(fā)揮人大監(jiān)督職能
推進(jìn)憲法法律實(shí)施
一年來，市人大常委會(huì)通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。
“《江門市文明行為促進(jìn)條例》實(shí)施兩年來，我市文明創(chuàng)建水平不斷提升，但也存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)亟須解決，如宣傳廣度深度精準(zhǔn)度不夠，公眾知曉度不高；配套措施遲遲未見出臺(tái)，部門執(zhí)法缺少裁量依據(jù)，法規(guī)震懾力不足；不文明行為處罰力度不夠，執(zhí)法合力有待加強(qiáng)……”
今年4月，市人大常委會(huì)開展《江門市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，采取對(duì)照自查、指定檢查、隨機(jī)抽查、暗訪、查閱檔案、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)詢問等方式，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、政務(wù)服務(wù)窗口等26個(gè)場(chǎng)所實(shí)地檢查察看，召開6場(chǎng)座談會(huì)，推動(dòng)《條例》全面準(zhǔn)確有效實(shí)施，規(guī)范和倡導(dǎo)社會(huì)文明行為。
市人大常委會(huì)還對(duì)《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，高舉“法律巡視”監(jiān)督利劍，推動(dòng)地方性法規(guī)有效實(shí)施。依法對(duì)11件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查并備案，有力維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
圍繞提高審判質(zhì)效、促進(jìn)能動(dòng)檢察，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子還到市中級(jí)人民法院、市人民檢察院調(diào)研，常委會(huì)會(huì)議聽取和審議行政審判、檢察公益訴訟工作情況報(bào)告，并于近期出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定。
“我們還致力推動(dòng)打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，聽取和審議年度法治政府建設(shè)、提升公共法律服務(wù)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況報(bào)告，提出有針對(duì)性的審議意見?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)監(jiān)察司法工委負(fù)責(zé)人說。
以“僑”為橋
講好中國民主法治故事
一年來，市人大常委會(huì)依托全市20個(gè)全過程人民民主實(shí)踐基地、588個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站和16個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展普法活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格或深入田間地頭、生產(chǎn)一線積極宣講憲法精神。
步入江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)門前的法治廣場(chǎng)，映入眼簾的是一座打開狀態(tài)的漢白玉材質(zhì)憲法書雕塑，周圍采用敘事的空間結(jié)構(gòu)，串聯(lián)起法治書章、法治長(zhǎng)廊、憲法編纂歷程景墻、民法典景墻等，一步一主題，講述著從國家根本法到基本法的歷史回憶。
“廣場(chǎng)占地5500平方米，主要用于法治宣傳、憲法宣誓、大型展覽等?！苯^(qū)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人介紹，廣場(chǎng)啟用以來，已舉行百余場(chǎng)內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動(dòng)，接待群眾上萬人次，成為江門市的“法治地標(biāo)”。
祖籍江門的530多萬海外華僑華人分布在全球145個(gè)國家和地區(qū)，這里成為他們觀察廣東乃至中國的重要窗口。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以“僑”為橋，制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮僑資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，邀請(qǐng)華僑和榮譽(yù)市民列席人民代表大會(huì)，累計(jì)接待海內(nèi)外來訪團(tuán)組200余個(gè)，面向世界講好中國民主法治故事。
今年3月16日，香港友好社團(tuán)代表、香港恒生大學(xué)學(xué)生代表一行40余人來到江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)；4月27日，由來自8個(gè)國家的21名議員組成的非洲英語國家議員研討班走進(jìn)江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)參觀訪問；6月6日，香港特別行政區(qū)第十四屆全國人大代表調(diào)研組到江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)調(diào)研；6月8日，斐濟(jì)議會(huì)副議長(zhǎng)奎里奎里塔布阿率團(tuán)來訪考察……
通過在江門調(diào)研，香港第七屆立法會(huì)議員、全國青聯(lián)副主席、霍英東集團(tuán)副總裁霍啟剛有感而發(fā)：“江門在科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外法律服務(wù)等方面做了很多創(chuàng)新性工作。”
納米比亞國民議會(huì)議員莫達(dá)斯特斯·阿姆澤調(diào)研后則稱贊：“在中國的立法進(jìn)程中，人大代表充當(dāng)聯(lián)系人民群眾的紐帶，讓群眾參與到立法進(jìn)程中，甚至有來自學(xué)校、各企業(yè)組織的代表，這么廣泛的代表性十分罕見，我只在中國看到過?！?nbsp;
