12月3日，習近平總書記到鹽城市考察新四軍紀念館并發(fā)表重要講話。總書記的步履所至，滿含關(guān)懷；總書記的諄諄囑托，寄予厚望。時間的指針撥回到今年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時要求江蘇“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”，建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

　　殷殷囑托，催人奮進。鹽城市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢記囑托，堅決扛起人大使命，依法履職服務發(fā)展，推動法治賦能鄉(xiāng)村振興，讓法治的陽光灑滿希望的田野，鄉(xiāng)村振興“法治之花”在鹽阜大地花開正盛。

　　“我建議，在《江蘇省食品安全管理條例（草案）》中加強對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的制度設計，更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的‘源頭關(guān)’‘入市關(guān)。’”“建議將《江蘇省家庭農(nóng)場促進條例（草案）》第二十三條表述完善為‘鼓勵家庭農(nóng)場依法組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社’”……在東臺市、射陽縣鄉(xiāng)村振興（農(nóng)情）聯(lián)系點召開的涉農(nóng)法規(guī)征集意見座談會上，氣氛熱烈，與會人員積極建言獻策。

　　良法是善治的前提。鹽城市人大常委會堅持法治先行，深耕法治沃土，在協(xié)同上級人大開展涉農(nóng)立法調(diào)研的過程中，最大限度聽取各層面意見建議，充分采納民意，讓涉農(nóng)立法“接地氣”。同時，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，廣泛征求基層群眾意見，積極開展立法調(diào)研，《鹽城市糧食安全保障條例》《鹽城市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等多部涉及鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)被列入立法重點，努力為促進鄉(xiāng)村振興提供堅強法治保障。

　　“法者，治之端也?！睘槊窳⒎?、依法興農(nóng)成為鹽城市人大涉農(nóng)立法工作的鮮明特色。鹽城市人大常委會立足鹽城農(nóng)情，聚焦“三農(nóng)”關(guān)切，堅持高起點開展涉農(nóng)領(lǐng)域立法工作，形成了一批具有鹽城特色和辨識度的立法成果，制定了《鹽城市綠化條例》《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《鹽城市飲用水安全保護條例》，著力夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的法治基礎。

　　如何讓良法飛入尋常百姓家？鹽城市人大常委會認真履行憲法法律賦予的職權(quán)，持續(xù)推動涉農(nóng)法律法規(guī)普法宣傳。水稻種植戶徐正青通過《江蘇省耕地質(zhì)量管理條例》的普法宣傳，更加注重耕地質(zhì)量保護?！皩τ谵r(nóng)民來說，土地就是寶貝。”徐正青說，土生萬物，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況直接關(guān)系到糧食安全。在人大持續(xù)推動下，如今的鹽阜大地沃野千里，糧食實現(xiàn)“九連豐”，這是鹽城市人大常委會推動涉農(nóng)法律法規(guī)貫徹實施成果的一個縮影。

　　開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督助推鄉(xiāng)村振興法治建設；積極開展糧食安全保障條例立法調(diào)研工作，激發(fā)新型經(jīng)營主體活力，厚植糧食安全保障法治沃土；面對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱、經(jīng)營管理水平不高、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕榷贪澹瑘猿忠苑ㄖ纹票凄l(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展……

　　鹽城是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是鹽城的“三大名片”之一。鹽城市人大常委會堅持以助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強市建設為主題，認真貫徹習近平總書記考察鹽城重要指示精神，落實“在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前”殷殷囑托，為擦亮農(nóng)業(yè)大市名片作出人大貢獻。

　　維護國家糧食安全是農(nóng)業(yè)大市的重要責任。然而，一邊是扛穩(wěn)國家糧食安全的重要責任，一邊是糧食生產(chǎn)“比較效益低、非糧化傾向”等現(xiàn)實問題，如何破解？鹽城市人大常委會連續(xù)三年聚焦糧食安全，監(jiān)督“不換頻道”，持續(xù)對種子、耕地、糧食安全等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，督促推動政府部門多措并舉、依法管糧，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為打造東部沿海大糧倉夯實法治保障。

　　今年3月1日《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》正式施行，與《鄉(xiāng)村振興促進法》構(gòu)成了“一法一條例”的法治體系。為了讓良法在鹽城更好落地生根，鹽城市人大常委會開展鄉(xiāng)村振興“法律巡視”，市縣兩級人大聯(lián)合成立10個專項檢查組，聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，圍繞促進“五大振興”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，明確檢查重點，為鄉(xiāng)村振興“把脈問診”，梳理形成46個方面問題清單交政府部門整改，切實以全市人大“一盤棋”格局做實法律“規(guī)定動作”、做細監(jiān)督“分解動作”，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前貢獻人大力量。

　　“我們這條河以前垃圾多、水草多，夏天蚊蟲多，經(jīng)過持續(xù)整治后，水清了、魚多了、鳥來了，住在這里心情也變好了?！痹诮K省人大調(diào)研組來鹽調(diào)研民生實事項目的馬中河現(xiàn)場，周邊市民紛紛點贊。鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是“底色”，提升農(nóng)村人居環(huán)境是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎一環(huán)。鹽城市人大常委會積極回應群眾對良好人居環(huán)境的熱切期盼，深入開展《江蘇省河道管理條例》執(zhí)法檢查，在法治軌道上推動治污、治水、增綠全面發(fā)力，扮靚生態(tài)之美，留住鄉(xiāng)愁記憶，為推動鄉(xiāng)村生態(tài)宜居注入源源不斷的法治力量。

　　別開生面的“法治下鄉(xiāng)”熱鬧出攤，“人大涉農(nóng)立法直通車”開往田間地頭，涉農(nóng)人大代表在鄉(xiāng)村振興（農(nóng)情）聯(lián)系點聽民聲、匯民意……糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、家庭農(nóng)場、高標準農(nóng)田建設等方面“原汁原味”的意見建議被一一記錄，民意征集、立法征詢與普法宣傳緊密結(jié)合，良法與善治“雙向奔赴”——黃海之濱徐徐展開的法潤?quán)l(xiāng)村秀美畫卷，正是鹽城市人大常委會以法治力量助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的生動實踐。

　　鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容?！?2月3日，總書記來鹽城要求用好革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的生動教材。鹽城有128處以烈士名字命名的鎮(zhèn)村，248處革命遺址，1.8萬余名革命烈士長眠在這片大地?！丙}城市人大代表、東臺市紅安村黨總支書記楊德安表示，將認真宣傳貫徹《鹽城市革命遺址和紀念設施保護條例》《鹽城市文明行為促進條例》，傳承紅色文化，用紅色文化滋養(yǎng)鄉(xiāng)村文化、引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明，讓紅色基因根植村民心中、法治新風浸潤農(nóng)民心田。

　　立治有體，施治有序。鹽城市人大常委會結(jié)合大興調(diào)查研究，深化開展人大代表“勇當排頭兵，爭做五大員”活動，動員引導全市五級涉農(nóng)人大代表爭當和美鄉(xiāng)村建設員、政策法規(guī)宣傳員、創(chuàng)業(yè)致富示范員、社情民意聯(lián)絡員、鄉(xiāng)村治理調(diào)解員，以法治力量促進鄉(xiāng)風文明。全市各級人大、各級代表聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展，深入農(nóng)村、深入群眾，開展入鄉(xiāng)宣講、法治進村等活動，持續(xù)宣講《鹽城市革命遺址和紀念設施保護條例》《鹽城市文明行為促進條例》等地方性法規(guī)，把“法言法語”變成“鄉(xiāng)土用語”，在希望的田野上闊步前行。

　　堅持以良法善治推動鄉(xiāng)村之治，這是鹽阜大地廣袤鄉(xiāng)村正在發(fā)生的動人故事：一個個堅毅的背影活躍在村組社區(qū)，一個個鏗鏘的腳步奔跑在田間地頭，一條條意見建議被收集上來并跟蹤解決。鹽城市人大常委會聚焦法律實施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的身邊農(nóng)情農(nóng)事，依法督促推動解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、秸稈露天焚燒、畜禽糞污無害化處理、農(nóng)村河道生態(tài)治理等一批問題，依法護航鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　大棚里、田埂上、果樹間、農(nóng)舍前……一個個生動鮮活的故事正是鹽城市人大常委會牢記囑托感恩奮進、依法護航農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前的精彩寫照。鹽城市人大常委會主任、黨組書記王榮表示，將認真貫徹落實習近平總書記考察鹽城重要指示精神，以履職擔當?shù)膶嶋H行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進、實干爭先，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻人大力量。（崔成富 陳向前 李文波）