2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。一年來，全國人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，以高質(zhì)量立法和監(jiān)督工作，推動解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果；修改慈善法，對網(wǎng)絡(luò)個人求助、慈善募捐活動中存在的問題等社會關(guān)切作出回應(yīng)……全國人大常委會圍繞保障和改善民生，努力讓每一部法律都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
聽取和審議國務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告，檢查安全生產(chǎn)法的實施情況……全國人大常委會聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
一年來，全國人大常委會堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷增強人民群眾的法治獲得感。
完善立法以保障和改善民生
2023年9月1日，無障礙環(huán)境建設(shè)法開始施行。作為一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的專門立法，雖然屬于“小切口”立法，但意義大、影響廣。
“制定無障礙環(huán)境建設(shè)法是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，是保障殘疾人與老年人權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，是提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、提高人民生活品質(zhì)的有力保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの鐣ㄊ邑?fù)責(zé)同志說。
慈善，是實施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。12月25日，慈善法修正草案提請十四屆全國人大常委會第七次會議再次審議。
從去年12月對慈善法修訂草案進(jìn)行初次審議，到今年10月對慈善法修正草案進(jìn)行審議，再到今年12月再次對慈善法修正草案進(jìn)行審議，全國人大常委會在修法過程中積極回應(yīng)社會關(guān)切。
在修正草案公開征求意見期間，全國人大常委會法工委各基層立法聯(lián)系點積極組織意見征詢活動，人大代表、基層群眾和聯(lián)系點工作人員踴躍參與，提出了很多有價值的好建議。比如，天津小白樓聯(lián)系點工作人員一邊走街串巷，征詢社區(qū)群眾關(guān)于慈善法修正草案的意見，一邊走訪社區(qū)視障患者和社會救助、優(yōu)撫對象，深入了解當(dāng)前實踐中慈善工作存在的問題，向法工委遞交了他們提出的意見建議。
12月25日，糧食安全保障法草案三審稿提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。全國人大常委會組成人員在25日分組審議時普遍認(rèn)為，制定糧食安全保障法，有助于保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全。草案目前已較為完善，建議提請本次常委會會議審議通過。
2023年，全國人大常委會圍繞保障和改善民生，制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等，修改慈善法、傳染病防治法、國境衛(wèi)生檢疫法等，持續(xù)提升人民群眾獲得感。
推動實現(xiàn)人與自然和諧共生
發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。
2023年9月1日，青藏高原生態(tài)保護法開始施行。自此，青藏高原的生靈草木、萬水千山，有了更加有力的法治保障。
“制定青藏高原生態(tài)保護法，是深入貫徹落實黨的二十大精神、黨中央決策部署的重要舉措，是保障國家生態(tài)安全、加強生態(tài)風(fēng)險防控的客觀要求，是解決青藏高原生態(tài)保護特殊問題、回應(yīng)青藏高原人民群眾新期待的現(xiàn)實需要，對青藏高原生態(tài)保護起著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，對加強青藏高原生態(tài)保護，建設(shè)國家生態(tài)文明高地，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，具有重要意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ邑?fù)責(zé)同志說。
2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了新修訂的海洋環(huán)境保護法，該法將于2024年1月1日起施行。
全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，修改海洋環(huán)境保護法，是落實黨中央關(guān)于海洋環(huán)境保護決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國的迫切需要，對于保護和改善海洋環(huán)境、保障生態(tài)安全和公眾健康、維護國家海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強國、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。
2023年，全國人大常委會圍繞推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，修改海洋環(huán)境保護法、礦產(chǎn)資源法，制定青藏高原生態(tài)保護法等，檢查濕地保護法等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律的實施情況，推動更好滿足人民群眾生態(tài)環(huán)境新期待。
完善工作機制監(jiān)督“一府兩院”
生態(tài)文明建設(shè)最能給老百姓帶來獲得感，環(huán)境改善了，老百姓體會也最深。為此，全國人大常委會不斷創(chuàng)新工作方式加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
10月22日，十四屆全國人大常委會第六次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域犯罪工作情況的報告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。
這是全國人大常委會首次圍繞同一主題，對“一府兩院”三個報告同時開展專題詢問。
“公安機關(guān)將采取哪些措施更加有效地打擊和防范環(huán)境資源犯罪？”
“人民法院在司法實踐中應(yīng)如何把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系？在以司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護方面，最高人民法院有哪些思路和舉措？”
“在面對全面建設(shè)美麗中國的新形勢新要求的情況下，請問，人民檢察院現(xiàn)在面臨的最突出的問題和困難是什么？面對新形勢新要求，最高人民檢察院打算如何綜合發(fā)揮‘四大檢察’的職能優(yōu)勢，來進(jìn)一步地做好法律監(jiān)督工作?！?/div>
……
全國人大常委會委員和有關(guān)與會同志提出詢問，問出了人民關(guān)切，問出了監(jiān)督力度。
“十四屆全國人大常委會第六次會議首次圍繞同一主題，對‘一府兩院’三個報告同時開展專題詢問，體現(xiàn)了本屆人大監(jiān)督工作細(xì)致深入的謀劃，是一次創(chuàng)新，也是常委會貫徹黨中央決策部署、以法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。”參加專題詢問的全國人大常委會組成人員表示。
2023年，全國人大常委會積極回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，聚焦生態(tài)文明建設(shè)開展有力監(jiān)督，用法治力量保障美麗中國建設(shè)，讓人民群眾切身體會到生態(tài)文明建設(shè)帶來的獲得感、幸福感、安全感。
增進(jìn)民生福祉提高生活品質(zhì)
2016年以來，各級人民法院共簽發(fā)人身安全保護令1.5萬余份，簽發(fā)率由2016年的52%提升至2022年的77.6%；
同時，目前反家暴工作中還存在著強制報告主體責(zé)任有待進(jìn)一步強化、干預(yù)制度利器的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮、為家庭暴力受害人提供救濟服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進(jìn)一步加強等問題。
……
8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議審議了國務(wù)院關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告。全國人大常委會組成人員在審議時充分肯定了報告，同時強調(diào)要完善法律配套措施，強化制度落實，推進(jìn)預(yù)防、處置、救助、懲戒、矯治等環(huán)節(jié)綜合治理，加強聯(lián)動、形成合力，切實保障家庭成員合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定。
為促進(jìn)安全生產(chǎn)法全面有效實施，推動法律宣傳普及，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，全國人大常委會今年啟動安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查。8月至9月，執(zhí)法檢查組赴山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、河南、甘肅6?。▍^(qū)），對“安全生產(chǎn)工作基本方針、原則、機制落實情況”等10個方面進(jìn)行重點檢查。
為貫徹落實黨中央關(guān)于振興民族種業(yè)的決策部署，運用法治方式推動種業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實種業(yè)振興的法治基礎(chǔ)，不斷提高依法治種、依法興種水平，全國人大常委會今年開展種子法執(zhí)法檢查。從檢查情況看，各地各部門依法推進(jìn)種業(yè)振興成效明顯。
全國人大常委會在執(zhí)法檢查過程中，堅持問題導(dǎo)向，既全面了解法律實施情況，又抓重點、抓問題、抓典型，推動解決問題、改進(jìn)工作、完善制度；豐富拓展方式方法，提高檢查實效，推動法律宣傳普及。
2023年，全國人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞新時代僑務(wù)工作、反家庭暴力、考試招生制度改革、精神衛(wèi)生工作、安全生產(chǎn)法實施、長期護理保險制度等開展監(jiān)督，推進(jìn)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉。（蒲曉磊）
