第七個年度備案審查報告已于2023年底亮相十四屆全國人大常委會第七次會議。在對報告進行分組審議時，全國人大常委會委員們認為，一年來，法工委備案審查工作全面貫徹黨的二十大精神，完善和加強備案審查制度，嚴格落實黨中央“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，認真開展工作、加大監(jiān)督糾正力度，督促制定機關及時糾錯、集中清理，工作富有成效。
委員們認為，報告對2023年備案審查工作情況作了全面回顧總結，既有備案審查制度的發(fā)展完善，也有具體工作的深化提高，一些典型案例對外公布后引發(fā)熱烈反響，起到了很好的引導作用，也充分說明了備案審查工作的重要性和必要性。
“報告披露的10余件案例，是法工委2023年糾正處理的案例當中最具典型性和代表性的，法工委對每一件案例的審查研究都確保扎實深入，對于經審查違反憲法法律的規(guī)范性文件都堅決予以糾正，有力地維護了人大監(jiān)督工作的權威?！睆堄挛瘑T說。
同時，多位委員對下一步備案審查工作提出了意見建議。
在周光權委員看來，備案審查工作的力度還需要加大，剛性還需要增強?！皥蟾嬷卸啾硎鰹椤械牡胤健蛘摺承┑貐^(qū)’，不指名道姓，這樣的做法剛性不足，會造成一些地方邊糾邊犯、屢禁不止。報告也指出這些問題是以前反復糾正的，但還有一些地方存在類似問題。這就說明備案審查的剛性不夠。”他建議，對問題突出的或者備案審查以后始終不改的單位予以點名。
“備案審查工作很重要，專門委員會在開展執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、開展專題調研的時候，可以把相關領域的規(guī)范性文件作為審查監(jiān)督的重要內容，把備案審查和工作監(jiān)督結合起來，融為一體，形成合力。”許安標委員建議，在工作過程中，只要是結論明確、認識一致，就應該及時把相關精神釋放出來，使法治統(tǒng)一的精神理念原則貫穿在全年宣傳工作中。既要涓涓細水，長流不斷，也可以集中釋放，發(fā)揮集合效應，把兩者結合起來。
李寧委員建議，下一步，在貫徹落實好關于完善和加強備案審查制度的決定的同時，要認真總結好決定實施經驗，推動條件成熟時制定相關備案審查法律。同時，加強對地方人大的工作指導與培訓，提高地方人大備案審查工作的能力與質量，并持續(xù)做好備案審查的宣傳工作，多渠道、多角度宣介好備案審查這一生動的憲法監(jiān)督實踐。
“我國備案審查的體制和機制還有提升空間?！睖S建委員建議健全備案審查工作的聯(lián)動機制，建立常態(tài)化協(xié)商機制，并完善相關程序，尤其是聯(lián)合審查程序和專項審查程序。同時，強化四大審查方式的銜接性機制，進一步加強互動關聯(lián)。此外，還應提升備案審查專家參與的幅度，建議建立專家名冊，分門別類將相關的法案通過外腦來助推審查，同時提升公眾的參與度，加大社會公開度，提升備案審查工作規(guī)范化水平。（朱寧寧）
編 輯： 劉冬
責 編： 于浩
