人大代表關注恢復消費信心，相關建議被政府部門采納。圖/駱昌威
市人大代表提出的一份制造業(yè)相關建議獲20多個部門回應。圖/陳憂子
2023年12月中下旬，廣州氣溫驟降，坐落于廣州最北的偏遠山區(qū)鎮(zhèn)——從化呂田鎮(zhèn)，出現(xiàn)了掛冰現(xiàn)象。但對呂田鎮(zhèn)的村民來說，心里卻是暖乎乎的。因為他們再也不用發(fā)愁大冷天跑去鎮(zhèn)上取快遞，只需要在村口，就能輕松取件。
而這一改變，源自市人大代表吳小麗在廣州市十六屆人大三次會議提出的建議——《關于打通農村寄遞物流“最后一公里”的建議》。看到提出的建議開花結果，她十分激動：“市人大常委會積極推動，市政府有關部門認真高效辦理，合力推動建議落地落實，解決北部山區(qū)取快遞難問題，讓我深受鼓舞，深刻感受到了人大代表的神圣職責。”
這，只是廣州市人大常委會推動建議高質量辦理的一個縮影。
一年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢抓住加強代表工作能力建設、推進代表建議“內容高質量，辦理高質量”兩項核心關鍵，不斷增強建議辦理工作實效，推動解決群眾急難愁盼問題，真正把“民有所呼、我有所應”落到了實處。
高位推動助力代表建議內容高質量
人大代表來自人民、植根人民，是人民群眾的“代言人”，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。人大代表提出建議，是參加行使國家權力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責。
“代表建議工作要堅持‘內容高質量、辦理高質量’和‘既要重結果、也要重過程’的要求，協(xié)助代表把好建議的政治關、 法律關、質量關，扎實做好代表建議辦理、反饋、跟蹤督辦等工作。”市人大常委會黨組書記、主任王衍詩多次明確強調，對全程做好代表建議工作給予指導。
2023年12月19日下午，市人大常委會會議廳座無虛席，在這里，一場主題為“如何提高代表建議質量”的“羊城代表學堂”正在舉行，省人大常委會選聯(lián)工委主任李茂停作專題輔導。
“市人大常委會為代表們送來及時雨，通過這樣的培訓，讓我們更加深刻領會到如何才能提出高質量的代表建議?！眳⒓优嘤柕氖腥舜蟠硇旌暾f。
這只是助力代表提出高質量建議的一項舉措。
為了更好助力代表提出高質量建議，市人大常委會強化建章立制，研究制定了《關于市人大專門委員會、常委會工作委員會直接聯(lián)系代表的工作方案》；為代表提出建議提供工作指引；堅持在代表大會召開之前開展代表建議預提交工作，提前校核代表建議；深化完善閉會期間的代表建議審核把關工作機制；用好《人大代表情況反映》平臺，協(xié)助代表將所反映的問題轉化為高質量代表建議等。
市人大常委會堅持開拓創(chuàng)新，于2023年10月出臺了《廣州市人民代表大會常務委員會關于“代表隨手拍”反映事項辦理工作的規(guī)定》，明確“代表隨手拍”反映事項是市人大代表在市人民代表大會閉會期間提出代表建議的一種形式，使試運行近兩年的“代表隨手拍”進入有規(guī)可依階段。
各類制度機制的保障，以及各種行之有效的舉措，極大地激活了市人大代表履職的積極性。代表們通過進“站”入“家”接待選民群眾、聯(lián)絡站二維碼收集問題、代表隨手拍、專題調研、集中視察等，掌握了鮮活的一手資料，精心打磨，反復論證，將人民群眾的所思所想所盼所愿提煉成一件件沉甸甸的建議。
特別是通過充分發(fā)揮“民意碼上說、實事馬上辦”工作品牌作用，多渠道為代表提出建議注入“源頭活水”的這一做法，全國人大《聯(lián)絡動態(tài)》?？瘜Υ诉M行了刊載。
總的來看，2023年的市人大代表建議呈現(xiàn)三個方面的特點:一是堅持圍繞廣州中心、服務大局，緊扣市委“1312”思路舉措提出建議；二是堅持發(fā)展全過程人民民主,代表們密切聯(lián)系人民群眾，在廣泛吸納民意、匯集民智，在調研、視察、座談、走訪等基礎上提出建議；三是堅持問題導向，代表們加強履職學習，各代表團加強指導，在建議數(shù)量不斷增加的同時，更加注重提升建議質量。
多措并舉推動代表建議高質量辦理
辦好代表建議，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢、支持代表依法履職的重要內容，也是檢驗政府部門履職盡責能力的試金石。
2023年11月20日，廣東省人大常委會通報了2023年人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選結果，其中廣州市人大常委會報送的“關于收儲整合分散工業(yè)用地，推動廣州產業(yè)經濟升級的建議”和廣州市人民政府主辦的“關于完善廣州地鐵一號線東山口站D出口無障礙設施建設的建議”，從參選的108件案例中脫穎而出，雙雙獲評“2023年人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例”。
“這些建議能夠脫穎而出，從一個側面也反映了我們人大代表提建議的用心，政府部門辦理建議的高效高質?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅斡诮B文對此進行了評價。
各承辦單位高度重視，將建議辦理與部門職責和重點工作相結合，加強與代表聯(lián)系溝通，聚焦建議反映的具體問題，提高建議辦理的針對性，穩(wěn)中求進提高代表建議辦理質量和實效。
2023年5月8日，時任市長郭永航同志主持召開市政府全體會議審議建議辦理分工方案，要求政府各級各部門以點帶面促進建議辦理工作取得新實效，推動全局工作邁上新臺階。
一系列高效率高質量推動建議辦理工作隨即鋪開。
市長、分管副市長帶頭領辦市人大常委會重點督辦的6件代表建議，親自部署、親自過問。
市中級人民法院堅持院長總負責、分管院領導抓部署、辦公室協(xié)調督辦、對口業(yè)務部門具體承辦的一體化工作機制，壓實院庭領導主體責任。
市人民檢察院召開黨組會議對代表建議辦理工作進行專題研究，指定分管院領導具體組織推進辦理工作。
全周期閉環(huán)管理也是代表建議高質量辦理的一個關鍵。
據(jù)悉，市政府辦公廳督促指導市政府系統(tǒng)各承辦單位貫徹落實建議辦理“一把手”責任制，并將承辦單位落實情況納入建議辦理考核，推動承辦單位建立健全分級負責、臺賬管理、跟蹤督辦、一一回復等機制，確保辦理責任橫向到邊、縱向到底。
“我們首次組織對2023年市政府系統(tǒng)各承辦單位建議復文進行大范圍、全方位核查抽查，逐一梳理問題，明確各項標準和要求。”市政府辦公廳督查室負責人說。
為了做好各承辦單位與人大代表百分百溝通，各承辦單位堅持建議“辦前”“辦中”“辦后”的全過程溝通，采取登門拜訪、邀請人大代表視察、召開座談會、參加“解剖麻雀式”調研，充分聽取吸納代表意見建議，共同研究建議辦理落實突破口，及時向人大代表反饋工作進展。“政府部門工作人員和我面對面溝通了兩次，電話溝通了三次，讓我能更好地跟蹤建議辦理的進度，實現(xiàn)了‘提’‘辦’雙方的良性互動。”承辦單位高效有力推動代表建議辦理，受到了市人大代表陳晶好評。
建議真落實，代表真滿意，群眾享實惠
2023年元旦期間，市人大代表、廣州大劇院副總經理梁麗珍到各大商圈深入調研，提出了《關于恢復消費信心和擴大居民消費的建議》。春節(jié)期間，廣州西湖路迎春花市人潮涌動，久違的人氣讓她感到熱血沸騰?！胺N種及時有力的措施，都體現(xiàn)了廣州擴大內需、促進消費的決心和定力，也體現(xiàn)了政府部門對代表建議的重視和采納?！绷蝴愓浯韺Υ松钣懈杏|。
與梁麗珍感同身受的還有市人大代表、廣州海縫汽車零配件有限公司總經理郭曉欣。他在市十六屆人大三次會議上，提出了《關于堅持制造業(yè)當家助推我市經濟高質量發(fā)展的建議》。不到一星期，該建議就得到了政府20多個部門的回應?！白鳛槿舜蟠恚岢龅慕ㄗh很快被采納，我感到很欣慰很自豪。”他說。
諸如此類的例子還有很多，市人大代表覃紅艷提出南村鎮(zhèn)敬老院升級改造建議，很快得到落實，守護幸福“夕陽紅”；市人大代表徐嵩提出了關注中小學生心理健康的建議，推動了廣州市中小學生心理健康促進條例的立法……
以“一府兩院”為主的各承辦單位通過吸收轉化代表建議，與代表共商共辦、同向發(fā)力推進辦理工作，在推動經濟運行整體加快好轉，筑牢高質量發(fā)展根基，增強城市能級和核心競爭力，提高人民獲得感、幸福感、安全感以及提升司法工作質效等方面均取得顯著成效，為推動我市高質量發(fā)展提供了有力支撐。
數(shù)據(jù)最有說服力。
市十六屆人大三次會議大會建議498件，閉會建議136件，已辦結607件，辦結率為95.74%。截至2023年12月31日，共有312位市人大代表通過“代表隨手拍”向市人大常委會提出1145件事項，已辦結1112件，辦結率為97.12%。
2023年11月29日，市十六屆人大常委會第二十一次會議聽取了市人民政府關于6件重點督辦建議辦理情況的報告，并分別進行了滿意度測評?？傮w來看，重點督辦建議的辦理工作均取得了實效，基本達到了預期目標。
一組組的數(shù)據(jù)背后，也是每一位參與辦理代表建議的工作人員的積極探索與砥礪前行！
市十六屆人大四次會議即將召開，市人大常委會將一如既往從發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的高度認識和把握代表建議辦理工作，把全過程人民民主的理念、原則、要求貫徹落實到代表建議工作各方面各環(huán)節(jié)，支持和保障代表依法履職，通過有力推動人大代表建議辦理，繼續(xù)在全過程人民民主的廣州發(fā)展實踐中奮力書寫高質量的民生答卷！
