12月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任雷海潮受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于精神衛(wèi)生工作情況的報(bào)告，共有44人次發(fā)言。現(xiàn)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，將常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員的主要意見整理如下。

　　出席人員普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門深入貫徹黨中央決策部署，按照精神衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)精神衛(wèi)生工作在新時(shí)代取得新進(jìn)展。大家充分肯定國(guó)務(wù)院的報(bào)告，高度評(píng)價(jià)全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告，希望有關(guān)方面認(rèn)真研究處理。大家強(qiáng)調(diào)，精神衛(wèi)生是關(guān)系人民健康幸福的重大問題，要予以高度重視，全面實(shí)施精神衛(wèi)生法，推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)注青少年等重點(diǎn)人群，維護(hù)公眾心理健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。審議中，大家還提出了一些具體意見和建議。

　　一、規(guī)范社會(huì)心理健康服務(wù)體系

　　有些出席人員指出，社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻低、收費(fèi)不規(guī)范、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理不足、服務(wù)質(zhì)量無法保障、出現(xiàn)糾紛維權(quán)難等問題較為突出。應(yīng)制定社會(huì)心理咨詢機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格門檻，把好“入口關(guān)”，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、流程、收費(fèi)等，定期開展督查，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。有些出席人員提出，目前提供心理咨詢服務(wù)的人數(shù)少、專業(yè)水平不高，國(guó)家層面缺乏權(quán)威的心理咨詢師認(rèn)證，建議規(guī)范心理咨詢師的準(zhǔn)入資格條件，建立符合社會(huì)需求的心理咨詢?nèi)瞬排嘤?xùn)體系。有的出席人員建議，研究在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的心理援助熱線。

　　二、健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系

　　有些出席人員指出，當(dāng)前出現(xiàn)心理行為問題和罹患精神障礙的人群數(shù)量增加，一些地方的精神衛(wèi)生醫(yī)療資源供給不足。應(yīng)積極支持精神?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院精神科建設(shè)，規(guī)范精神疾病臨床診療流程。有的出席人員認(rèn)為，精神衛(wèi)生相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格較低，有的項(xiàng)目尚未納入醫(yī)保目錄，不利于精神衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建議進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)保、價(jià)格支持政策，細(xì)化醫(yī)保付費(fèi)模式，適度提高支付標(biāo)準(zhǔn)，將適宜的項(xiàng)目納入醫(yī)保目錄。有的出席人員建議，加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的一體化整合，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)緊密銜接，形成從治療到康復(fù)的完整服務(wù)鏈條。有的出席人員提出，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與精神衛(wèi)生工作，對(duì)日間照料中心、康復(fù)會(huì)所、陽(yáng)光家園等市場(chǎng)化的精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)加大支持力度，擴(kuò)大精神衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)

　　有些出席人員指出，青少年心理問題多發(fā)，并且有低齡化趨勢(shì)，由心理問題引發(fā)的極端個(gè)案數(shù)量增幅明顯。建議：（1）促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化家校協(xié)同，建立重點(diǎn)學(xué)生家庭尋訪機(jī)制；深化醫(yī)校協(xié)同，會(huì)同相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)精神衛(wèi)生專家進(jìn)校園，建立心理危機(jī)事件會(huì)商研判、個(gè)案分析、復(fù)盤報(bào)告工作閉環(huán)；推進(jìn)校地協(xié)同，遴選創(chuàng)設(shè)精神文明健康教育實(shí)踐基地，面向?qū)W生開展生命教育，引導(dǎo)學(xué)生校準(zhǔn)人生航向。（2）多維度關(guān)注學(xué)生心理健康，加快研發(fā)大數(shù)據(jù)排查預(yù)警手段，探索建立高校與生源地學(xué)校聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生心理健康檔案共享。（3）發(fā)揮好學(xué)校的心理健康教育主陣地作用，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”、“五育并舉”，破除“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)論”，強(qiáng)化勞動(dòng)教育和實(shí)踐體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極進(jìn)取的人生態(tài)度。（4）清晰合理界定學(xué)校、家庭、學(xué)生各方在心理危機(jī)事件上的責(zé)任，推動(dòng)合法合規(guī)程序化解決心理危機(jī)事件，改變?cè)谖C(jī)事件處理中學(xué)校因承擔(dān)無限責(zé)任陷入被動(dòng)的局面。（5）特別關(guān)注留守兒童、單親家庭子女、外出務(wù)工子女的心理健康問題。有的出席人員提出，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生后，常常會(huì)對(duì)受害者及其家屬、救援人員造成嚴(yán)重的心理創(chuàng)傷，需要盡早開展專業(yè)的心理援助。建議加強(qiáng)應(yīng)急救援心理服務(wù)體系建設(shè)，在應(yīng)急處置過程中同步開展心理援助工作，發(fā)揮社會(huì)組織作用，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的心理服務(wù)工作能力。

　　四、提高精神衛(wèi)生工作能力

　　有些出席人員建議，進(jìn)一步強(qiáng)化精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)健、教育、公安、民政、財(cái)政等部門和工青婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體通力合作。有些出席人員指出，社會(huì)公眾對(duì)精神衛(wèi)生問題的認(rèn)知不足，重視程度不夠。建議做好心理健康知識(shí)和心理疾病的科普宣教工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)心理行為問題和精神障礙，杜絕歧視現(xiàn)象。有的出席人員提出，要積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，減少各類人群的心理焦慮。

　　有的出席人員建議，加大對(duì)遺傳因素、識(shí)別發(fā)現(xiàn)、心理教育、咨詢輔導(dǎo)、治療干預(yù)等有關(guān)心理健康問題的基礎(chǔ)研究，為預(yù)防和治療心理疾病提供科學(xué)理論支撐；結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探索構(gòu)建具有中國(guó)特色的心理學(xué)理論體系。有的出席人員建議，參考一些較早進(jìn)入老齡化國(guó)家，加強(qiáng)對(duì)老齡化社會(huì)容易出現(xiàn)的趨勢(shì)性、普遍性精神衛(wèi)生問題的研究。