《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施三年來，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)依法治江提供了法律保障，取得了積極成效。但是，由于長(zhǎng)江保護(hù)法所涉相關(guān)配套性立法未及時(shí)跟上，在實(shí)施過程中還存在部分法規(guī)規(guī)章修訂不夠及時(shí)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了實(shí)施效果。全國(guó)人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任陳軍建議，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江保護(hù)法相關(guān)法律法規(guī)體系，建立長(zhǎng)江綜合執(zhí)法體系，建立涉江執(zhí)法權(quán)限于一體的“長(zhǎng)江綜合執(zhí)法權(quán)”，破解相關(guān)法律條款行刑銜接不夠、職責(zé)條塊化制約執(zhí)法監(jiān)管綜合效力、長(zhǎng)江保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強(qiáng)等問題。

　　陳軍表示，長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施以來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊非法捕魚、非法采砂、非法排污等行為，有效遏制了破壞長(zhǎng)江違法行為發(fā)生。2023年，長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為93.8%，長(zhǎng)江干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類；通過對(duì)長(zhǎng)江安徽段水生生物資源監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)江江豚自然種群數(shù)量已達(dá)289頭，比2021年增加29頭；長(zhǎng)江安徽段土著魚類物種數(shù)已達(dá)85種，比2021年增加32種，長(zhǎng)江安徽段生物多樣性呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。

　　“作為一部涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)方面的‘綜合協(xié)調(diào)性’法律，需要相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域加快配套性立法，及時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)?！标愜娬J(rèn)為，加快修訂完善長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例、河道管理?xiàng)l例等法規(guī)、部門規(guī)章制度，構(gòu)建與長(zhǎng)江保護(hù)法相配套的法律法規(guī)體系，使之與長(zhǎng)江保護(hù)法相配套，保證法律體系的科學(xué)性、統(tǒng)一性，并為地方配套法規(guī)修訂提供上位法依據(jù)。

　　陳軍建議，建立長(zhǎng)江綜合執(zhí)法體系，探索建立長(zhǎng)江流域綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合監(jiān)管執(zhí)法資源，授予其集海事管理、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門涉江執(zhí)法權(quán)限于一體的“長(zhǎng)江綜合執(zhí)法權(quán)”。加大地方執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)支持力度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法實(shí)效。做好相關(guān)條款司法解釋，對(duì)涉長(zhǎng)江保護(hù)法的審判工作中具體應(yīng)用法律問題，特別是因法律規(guī)定不夠具體明確，導(dǎo)致案件處理依據(jù)存在不同理解或某一類具體案件裁判尺度不統(tǒng)一等問題，及時(shí)出臺(tái)司法解釋，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事處罰力度，使行政處罰與刑事處罰銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，深入推進(jìn)省際執(zhí)法司法協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全案件線索移送制度，理順銜接程序，加大懲處力度，推動(dòng)形成長(zhǎng)江大保護(hù)整體合力。（記者 李光明）