黨的二十大以來，通過反復(fù)研讀學(xué)思二十大文件，越來越深切感悟到黨的二十大報告既是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)，又是一篇馬克思主義的經(jīng)典文獻(xiàn)。報告提出的“六個必須堅(jiān)持”、“中國式現(xiàn)代化”、“法治軌道”、“人民至上”、“自我革命”、“‘兩個首先要’‘兩個不動搖’”、“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”、“全面推進(jìn)法治體系更加完善”、“兩個結(jié)合”等新概念新理論新范式，推進(jìn)了習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新發(fā)展，開辟了馬克思主義法治思想中國化新時代新境界。

　　一、“六個必須堅(jiān)持”全方位深化了法治的真理性判斷

　　世界觀和方法論是認(rèn)識世界、改造世界的哲學(xué)工具，是打開科學(xué)之門的“總鑰匙”，是指引實(shí)踐航向的“總舵手”。黨的二十大報告以“六個必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下[ 詳見習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第16—18頁。]，科學(xué)闡明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，賦予馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義新的中國氣質(zhì)和時代精神，為我們觀察、認(rèn)識和處理人類社會關(guān)系、人與自然關(guān)系、中國與世界的關(guān)系提供了根本立場、觀點(diǎn)和方法，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新征程上團(tuán)結(jié)奮斗提供了強(qiáng)大的思想武器。把“六個必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論運(yùn)用到對法治現(xiàn)象的觀察、理解、解釋上，就能從哲學(xué)高度和哲理深度領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的精髓要義和真理力量，就能從世界觀和方法論上更好把握習(xí)近平法治思想對人類社會法治發(fā)展規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律作出的真理性判斷，就能從本質(zhì)和原則上科學(xué)闡釋習(xí)近平法治思想的法治世界觀、歷史觀和法學(xué)方法論。

　　例如，習(xí)近平總書記指出，“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”[ 習(xí)近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第12頁。]“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)?！盵 習(xí)近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第235頁。]“從我國古代看，凡屬盛世都是法制相對健全的時期”[ 習(xí)近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第226頁。]；“從世界歷史看，國家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生”[ 習(xí)近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第226頁。]；“法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段”[ 習(xí)近平：《堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義》（2017年9月26日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第183頁。]。“法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！盵 習(xí)近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第8頁。]我們以往可能只是將其視為一般的描述性陳述，而一旦我們用“六個必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論來分析，就會在更深層次把這些觀點(diǎn)歸結(jié)為關(guān)于法治的規(guī)律性認(rèn)識，就會看到其話語背后具有規(guī)律意義的法治歷史觀和法治文明觀，并生成為以歷史唯物主義為根基的法學(xué)世界觀。

　　二、“中國式現(xiàn)代化”革命性變革了法治現(xiàn)代化理論

　　“中國式現(xiàn)代化”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的原創(chuàng)性科學(xué)概念，是貫穿黨的二十大報告全篇的一個關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，科學(xué)闡明了“中國式現(xiàn)代化”的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則等，系統(tǒng)構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化理論體系，為我們深刻理解和準(zhǔn)確把握“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”鑄就了思想理論基礎(chǔ)，也為我們研究“中國式法治現(xiàn)代化”構(gòu)建了科學(xué)范式。

　　在“中國式現(xiàn)代化”理論范式之下，中國式法治現(xiàn)代化與西方式法治現(xiàn)代化的主要區(qū)別在于：第一，我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治與西方法治的最大區(qū)別。第二，我們堅(jiān)持以人民為中心。這是中國特色社會主義法治的政治立場，是我國法治與西方法治最根本的區(qū)別。第三，我們堅(jiān)持全面依法治國。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨、國內(nèi)法治和涉外法治，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，這是以系統(tǒng)觀念推進(jìn)法治現(xiàn)代化事業(yè)的必然要求，是我國法治與西方法治在戰(zhàn)略布局上的差異。第四，我們實(shí)施的是中國特色“大國法治”戰(zhàn)略。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我們必須從這個基本國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)?！爸袊浆F(xiàn)代化”的提出為我們深刻理解“大國法治”提供了科學(xué)范式和正確方法。據(jù)此，在一個有14億多人口、幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的社會主義大國建設(shè)良法善治的法治中國，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路；必須遵循人類法治文明和法治現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，把人類社會法治發(fā)展的一般規(guī)律與中國法治發(fā)展的具體規(guī)律相結(jié)合，彰顯中國法治的大國格局、制度特色和實(shí)踐特色；必須從實(shí)際出發(fā)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不可盲目實(shí)驗(yàn)，不能翻燒餅、瞎折騰；必須在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序地推進(jìn)。

　　中國式法治現(xiàn)代化既有鮮明的“中國特色”，也必然呈現(xiàn)世界各國法治現(xiàn)代化的“共同特征”，是“中國特色”和“共同特征”的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義”[ 習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》（2014年10月23日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第111頁。]；“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值”[ 習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運(yùn)共同體》（2015年９月2８日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，中央文獻(xiàn)出版社201８年版，第253頁。]；“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”[ 習(xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年紀(jì)念會議上的講話》（2021年10月25日），載《人民日報》2021年10月26日，第002版。]這些論述清楚表明，中國式法治現(xiàn)代化與世界各國法治現(xiàn)代化必然共享一些“共同特征”?；谌祟惙ㄖ维F(xiàn)代化的共識和一般規(guī)律，我們大體可以作出這樣幾點(diǎn)概括：（1）憲法法律至上，（2）尊重和保障人權(quán)，（3）監(jiān)督和制約公權(quán)，（4）維系契約自由，（5）構(gòu)建社會秩序，（6）促進(jìn)人類和平。這些“共同特征”落入不同國家和民族的具體國情、傳統(tǒng)文化、實(shí)踐道路中，又呈現(xiàn)出形色各異的特殊景象，特別是制度上、實(shí)踐中的明顯差異。

　　三、“法治軌道論”原創(chuàng)性發(fā)展了法治基本原理

　　“法治軌道”是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性科學(xué)概念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記經(jīng)過深入調(diào)研和思考，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代課題，創(chuàng)造性地提出“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[ 習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第10頁。]，極大豐富和發(fā)展了國家治理和現(xiàn)代化理論。黨的二十大報告進(jìn)一步提出“在法治軌道上全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)”的戰(zhàn)略思想和科學(xué)命題，標(biāo)志著習(xí)近平法治思想的“法治軌道論”成熟定型，這是習(xí)近平法治思想的又一標(biāo)志性創(chuàng)新理論。

　　從歷史考察和文獻(xiàn)梳理可知，“軌道”概念由“軌”和“道”兩個字詞構(gòu)成?！败墶薄暗馈薄败壍馈备拍畹男纬砂l(fā)展，體現(xiàn)了中國古人對天、地、人之規(guī)律的認(rèn)識，彰顯先賢們“書同文”“車同軌”“度同制”“人同道”的治國強(qiáng)國理念以及道法自然、法治天下、緣法循理的想象力和創(chuàng)造力。隨著生產(chǎn)力進(jìn)步和社會長期發(fā)展，賦“軌道”以“規(guī)律”“規(guī)矩”“法度”“義理”等意義，同時從“軌道”中逐漸分化出禮、法、道德、公序良俗、規(guī)章制度等不同語詞形態(tài)，表意規(guī)范和約束人們的普遍規(guī)則，蘊(yùn)含經(jīng)國序民、治國理政的基本政理和法理。習(xí)近平總書記在深刻把握“軌道”概念的語義和意義的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將“軌道”與“法治”聯(lián)結(jié)，提出了“法治軌道”概念，創(chuàng)立了“法治軌道論”?！胺ㄖ诬壍勒摗笔邱R克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的又一典范。

　　在習(xí)近平法治思想的話語體系中，在不同的語境下，“法治軌道”有多種表述表達(dá)方式。

　　第一，在“法治軌道”上“運(yùn)行”“推進(jìn)”“推動”“統(tǒng)籌”“深化”“開展”“行使”等。例如，“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”[ 習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第37—38頁。]；“各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作”[ 習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》（2014年10月20日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第60頁。]；“在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”[ 習(xí)近平：《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話》（2014年2月28日），載中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第46頁。]；“實(shí)踐告訴我們，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作”[ 習(xí)近平：《全面提高依法防控、依法治理能力》（2020年2月5日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第269頁。]；“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”[ 習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》（2015年12月16日），載《人民日報》2015年12月17日，第002版。]等。

　　第二，“納入法治軌道”。例如，“把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平”[ 習(xí)近平：《切實(shí)尊崇憲法，嚴(yán)格實(shí)施憲法》（2018年1月19日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第201頁。]；“加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道”[ 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第6頁。]；“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”[ 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第51頁。]；“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平”[ 習(xí)近平：《關(guān)于我國憲法和推進(jìn)全面依法治國》（2018年2月24日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第21７頁。]等。

　　第三，“沿著法治軌道”，“不偏離法治軌道”。例如，“要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政，使特別行政區(qū)發(fā)展始終沿著法治軌道展開”[ 習(xí)近平：《在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話》（2014年12月20日），載《人民日報》2014年12月21日，第002版。]；“法律是行使權(quán)力的依據(jù)，只有把這個依據(jù)掌握住了，才能正確開展工作。如果一味跟著感覺走，難免偏離法治軌道”[ 習(xí)近平：《各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》（2015年2月2日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第139頁。]等。

　　第四，“法治化軌道”。例如，“要通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決”[ 習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話（2015年5月5日），載《人民日報》2015年5月6日，第001版。]；“法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，要把政府各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道”[ 習(xí)近平：《創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路》（2017年12月28日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第191頁。]；“我們必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道”[ 習(xí)近平：《密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力》（2014年10月23日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第104頁。]等。

　　從上述論語可知，在習(xí)近平法治思想理論體系中，“法治軌道論”的核心要義包括：第一，把法治基因、法治要素、法治原則、法治要求、法治精神嵌入治國理政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等事項(xiàng)之中，推動其規(guī)范化、制度化、法治化，增強(qiáng)其合規(guī)律性、合法性、合理性。第二，堅(jiān)定不移走憲法、黨章、法律、法規(guī)確定的中國特色社會主義正確軌道，堅(jiān)持道不變、志不改，決不走改旗易幟的邪路、封閉僵化的老路、南轅北轍的回頭路。第三，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用，把“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局全面納入法治軌道，在法治軌道上有力推進(jìn)、有序展開，切實(shí)發(fā)揮法治軌道固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，確保整個社會既充滿活力又安定有序。第四，堅(jiān)持法治優(yōu)先、推動法治先行，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化鑄就良法善治之依托，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家構(gòu)筑高質(zhì)量法治軌道，修路、奠基、鋪軌、通道，“筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障?！盵 習(xí)近平：《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國各項(xiàng)工作》（2020年11月16日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第3頁。]

　　“法治軌道論”的豐富內(nèi)涵和核心要義充分表明，這一科學(xué)概念和理論是對法治原理的新闡釋新發(fā)展，是新時代中國法治思想的偉大創(chuàng)造和原創(chuàng)性理論?！胺ㄖ诬壍勒摗迸c“全面依法治國論”“法治體系論”“法治文明論”共同構(gòu)成了習(xí)近平法治思想最深邃的學(xué)理支撐、最穩(wěn)固的體系結(jié)構(gòu)。

　　四、“人民至上論”本原性建構(gòu)了法治價值論

　　任何經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的法治理論都必須回答“為了什么人、依靠什么人”這一根本問題。習(xí)近平法治思想本質(zhì)上是人民的理論，人民性是其最鮮明的特征，人民立場是其根本立場，人民至上是其價值根基。

　　從黨的十八屆四中全會提出“堅(jiān)持人民主體地位”，到中央全面依法治國工作會議提出“堅(jiān)持以人民為中心”，再到黨的二十大提出“必須堅(jiān)持人民至上”，“人民至上”已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化和沉淀為一種法治精神深入到社會主義核心價值體系之中，并成為法治核心價值體系的“根”和“魂”。

　　第一，堅(jiān)持人民至上，必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民作為全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹到依法治國全過程，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的核心價值，使法治全過程都充分體現(xiàn)人民意志、充分保障人民權(quán)益、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步。

　　第二，堅(jiān)持人民至上，必須堅(jiān)持人民主體地位，把人民作為法治建設(shè)的實(shí)踐主體和價值主體。一方面，把人民作為法治建設(shè)的主體，創(chuàng)造性地實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的前提下，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)全過程人民民主，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更加切實(shí)、更有成效地踐行全過程人民民主。另一方面，要大力弘揚(yáng)法律權(quán)威靠人民維護(hù)的社會主義法治精神，做到法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用，增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的自覺意識，讓法治走入尋常百姓家、走進(jìn)每個人的內(nèi)心深處。

　　第三，堅(jiān)持人民至上，必須把尊重和保障人權(quán)、維護(hù)和發(fā)展人民權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為全面依法治國的根本目的。尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的崇高理念和不懈追求，是《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》確定的基本原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項(xiàng)重要工作，把人權(quán)法治保障作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要主題，強(qiáng)調(diào)把人權(quán)保障貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，不斷提高生存權(quán)、發(fā)展權(quán)水平，切實(shí)有效保護(hù)人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)利、數(shù)字權(quán)利等，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感、尊嚴(yán)感，人權(quán)法治保障取得歷史性成就。

　　第四，堅(jiān)持人民至上，必須緊緊圍繞促進(jìn)社會公平正義，把維護(hù)和發(fā)展社會公平正義作為法治建設(shè)的核心價值。“公正是法治的生命線”這一法理命題，貫穿于全面依法治國實(shí)踐之始終，涵養(yǎng)于習(xí)近平法治思想之深處。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上指出：“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！盵 習(xí)近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》（2015年2月2日），載《習(xí)近平談治國理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第129頁。]2018年8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”[ 習(xí)近平：《在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話》（2018年8月24日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第229頁。]2022年，在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出：“圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。”[ 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第33頁。]黨的二十大報告還把公平正義作為全人類共同價值推及國際關(guān)系和全球治理，指出：“中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國際公平正義?！盵 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第49頁。]這些重要論述，不僅不斷深化著我們對公平正義價值的學(xué)理認(rèn)識，而且不斷升華著以公平正義價值引領(lǐng)全面依法治國、建設(shè)法治中國的生命線意義，更不斷詮釋著新時代全體人民對社會公平正義的美好追求。

　　“堅(jiān)持人民至上”，是社會主義法治價值體系與前社會主義國家法治價值體系的分水嶺，也是習(xí)近平法治思想?yún)^(qū)別于資產(chǎn)階級法治理論的根本標(biāo)志。這一堅(jiān)定的政治立場和崇高的價值追求為建構(gòu)新時代社會主義法治價值體系提供了“硬核”，一個以人民至上為核心、公平正義為基石、安定有序?yàn)榈拙€，涵蓋民主、自由、人權(quán)、文明、愛國、誠信、安全、秩序、效率等在內(nèi)的中國特色社會主義法治價值體系必將在新時代新征程上綻放新的生命之光，照亮中國式法治現(xiàn)代化的文明前程。

　　五、“自我革命論”集成式發(fā)展了依規(guī)治黨理論

　　在抗日戰(zhàn)爭全面勝利前夕，民主人士黃炎培在延安與毛澤東的談話中，向中國共產(chǎn)黨人提出了“如何跳出歷史周期率”的歷史之問，史稱“窯洞之問”“窯洞對”。黃炎培說，據(jù)他所見所聞而概括，中國歷史上各個王朝和各種政治力量“其興也勃焉，其亡也忽焉”，幾乎都沒有能跳出這周期率的支配力，中共能否找出一條新路，來跳出這周期率的支配。聽聞黃炎培所問，毛澤東答曰：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！盵 黃炎培：《八十年來》，文史資料出版社1982年版，第148、149頁。]實(shí)行民主、依靠人民監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨人贏得了人民的信任和擁護(hù)，人民群眾中蘊(yùn)藏的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得以釋放，黨帶領(lǐng)人民奪取了新民主主義革命、社會主義革命的勝利，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程，以人民民主實(shí)踐和為人民服務(wù)的實(shí)際行動對“窯洞之問”做出了響亮的回答，形成了跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率的第一個答案。

　　進(jìn)入新時代以來，中國共產(chǎn)黨面臨著新的“歷史之問”：一個擁有9800多萬名黨員、在14億多人口規(guī)模國家長期執(zhí)政的世界最大政黨，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？黨能否保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，能否經(jīng)受“四大考驗(yàn)”“四種危險”的挑戰(zhàn)、經(jīng)得住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，能否英明領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政、不落入治亂興衰歷史周期率的“陷阱”？以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨，經(jīng)過不懈努力，形成了跳出歷史周期率的新的規(guī)律性認(rèn)識，找到了“自我革命”這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，將“堅(jiān)持自我革命”凝練為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。2022年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中總結(jié)性地指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。”[ 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第12頁。]值此，以“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”這“四個自我”為核心要義的自我革命理論更加成熟定型，這也是黨的二十大報告最重大的創(chuàng)新理論之一?！案G洞之問”的這兩個答案是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。正如習(xí)近平總書記所指出的：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！盵 習(xí)近平：《堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)》（2022年1月18日），載《習(xí)近平談治國理政》（第4卷），外文出版社2022年版，第549—550頁。]這一“內(nèi)”一“外”，相生相合、琴瑟和鳴，共同演繹出中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史奏鳴曲。

　　“自我革命論”的提出和形成，對習(xí)近平法治思想的依規(guī)治黨理論的創(chuàng)新意義集中體現(xiàn)為：堅(jiān)持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持完善“兩個維護(hù)”制度保障，堅(jiān)持把黨章作為管黨治黨總依據(jù)，堅(jiān)持貫徹民主集中制，堅(jiān)持圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅(jiān)持高質(zhì)量構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。這“十個堅(jiān)持”體現(xiàn)了我們黨對依規(guī)治黨的規(guī)律性認(rèn)識，把依規(guī)治黨的意義上升為徹底解決治亂興衰周期率問題的高度，把自我革命的理念和依規(guī)治黨的具體實(shí)踐統(tǒng)合起來。

　　第一，自我革命理論進(jìn)一步明確了依規(guī)治黨的正確政治方向。即以“兩個維護(hù)”作為依規(guī)治黨必須堅(jiān)持的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，加快健全完善“兩個維護(hù)”制度，確保全黨同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證全黨政治紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政夯實(shí)政治基礎(chǔ)、筑牢制度堡壘。

　　第二，自我革命理論進(jìn)一步明確了依規(guī)治黨的總體目標(biāo)和總體要求。即構(gòu)建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為在制度化、法規(guī)化軌道上推進(jìn)黨的偉大自我革命提供根本遵循。歷史和實(shí)踐證明，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，不斷健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，既是黨自我革命的重要內(nèi)容，也是持之以恒推進(jìn)自我革命的重要保障。從制度建設(shè)和實(shí)施上，確保馬克思主義執(zhí)政黨的政治本色，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政的憲法地位不動搖。

　　第三，自我革命理論進(jìn)一步加強(qiáng)了國家法律和黨內(nèi)法規(guī)在更深層次上互相銜接、依法治國和依規(guī)治黨在更高水平上有機(jī)統(tǒng)一。在全面依法治國新時代，依規(guī)治黨，既要求黨依據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，也要求黨依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法法律范圍內(nèi)活動。從習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重要論述看，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是一個系統(tǒng)工程，其中既包括完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，也包括完善以憲法為核心的國家法律制度體系，它們都是新時代全面依法治國的法治規(guī)范淵源，是我們黨治國理政、治黨管黨的根本依據(jù)。以反腐敗制度體系建設(shè)為例。黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！盵習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第56頁。]持續(xù)開展反腐敗斗爭，既要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度，又要加快推進(jìn)反腐敗國家立法及其有效實(shí)施，形成反腐敗斗爭制度合力。

　　第四，自我革命理論進(jìn)一步增強(qiáng)了依規(guī)治黨的法理自覺。正像“法治是人類駕馭自身的偉大發(fā)明”一樣，依規(guī)治黨同樣是黨學(xué)會駕馭自身的偉大發(fā)明。實(shí)踐證明，自我革命是我們黨在長期執(zhí)政體制下跳出歷史周期率的成功路徑，但實(shí)現(xiàn)自我革命卻不能只靠命令、道德、慣例，依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨才是必然選擇、長遠(yuǎn)之策、根本之策，依規(guī)治黨才是推進(jìn)黨偉大自我革命的制度保障和治理優(yōu)勢。可以說，自我革命是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰歷史周期率的成功秘訣，而依規(guī)治黨則是百年大黨開辟自我革命新境界的“密碼”，是黨運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)自我革命的偉大創(chuàng)舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)自我革命、保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，相繼出臺《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》，經(jīng)過十年努力，形成了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨提升到了一個新的水平。

　　六、“兩個首先要”“兩個不動搖”重構(gòu)性標(biāo)注了中國憲法理論的邏輯原點(diǎn)

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)新時代全面推進(jìn)依法治國、全面落實(shí)依法執(zhí)政的實(shí)踐要求，明確提出“憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”[ 習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》（2014年9月5日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第72頁。]。黨的二十大報告將這“兩個首先要”“兩個不動搖”統(tǒng)合起來，明確指出：“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖?！盵習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第34頁。]這一綜合性判斷蘊(yùn)意深刻，集成了我們黨在憲法理論上的創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了“兩個首先要”和“兩個不動搖”之間嚴(yán)密的政理法理邏輯，凸顯了憲法制度和憲法實(shí)施在“堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)”主題中不可撼動的重要地位。

　　堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政是堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式的根本體現(xiàn)。一方面，“兩個首先要”緊密相關(guān)、不可分割。因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依憲執(zhí)政必然要求我們黨依憲治國，全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威、發(fā)揮憲法作用，領(lǐng)導(dǎo)人民以憲法精神為指引推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家各方面工作法治化。另一方面，“兩個首先要”又是“兩個不動搖”的根本保證。“兩個不動搖”是確保國家政權(quán)安全、制度安全、政治安全、意識形態(tài)安全、黨和國家長治久安的“壓艙石”，既明確體現(xiàn)在我國憲法規(guī)定中，又具體表達(dá)著我國憲法制度的要求。由是，“兩個首先要”和“兩個不動搖”就確定了習(xí)近平法治思想的憲法理論的邏輯原點(diǎn)，一切法治理論和法治實(shí)踐均從這一起點(diǎn)駛向未來和遠(yuǎn)方。

　　七、“法治體系更加完善”深層次充實(shí)了法治體系論

　　全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉及科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟(jì)、法治文化，推進(jìn)國家法治、地方法治、社會法治、行業(yè)法治、基層自治協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總目標(biāo)、總抓手。新時代以來，習(xí)近平總書記在深入調(diào)研、充分論證、科學(xué)謀劃、匯聚全黨智慧的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，并把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，把建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國的總抓手。黨的十八屆四中全會以來，中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。但是，也要實(shí)事求是地正視問題和直面短板。從法治體系內(nèi)部看，法律規(guī)范體系不夠完備，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)；法治實(shí)施體系不夠高效，執(zhí)法司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)；法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，各方面監(jiān)督?jīng)]有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；涉外法治短板比較明顯，對外法律斗爭的工具箱還不充實(shí)等。從法治體系外部看，法治體系與國家和社會治理體系的聯(lián)結(jié)不夠緊密，法治體系作為國家治理體系的依托作用和治理效能弱于預(yù)期，法治體系中還有許多盲點(diǎn)、堵點(diǎn)、漏點(diǎn)。這些問題，必須抓緊研究解決。

　　在新征程上，黨的二十大報告提出全面推進(jìn)“中國特色社會主義法治體系更加完善”，這一戰(zhàn)略部署為未來五年“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立了總抓手。法治體系建設(shè)仍然在路上，其已經(jīng)取得的歷史性成就是全面推進(jìn)法治體系更加完善的良好基礎(chǔ)，而存在的短板和不足則是全面推進(jìn)法治體系更加完善的重點(diǎn)任務(wù)所在。

　　全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系更加完善，不僅對全面依法治國實(shí)踐提出了更高要求，而且也為習(xí)近平法治思想的法治體系論注入了新內(nèi)涵。一方面，要堅(jiān)持正確方向、遵循科學(xué)規(guī)律、強(qiáng)化系統(tǒng)思維。在更高起點(diǎn)、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，使這五個已經(jīng)設(shè)定的子體系在內(nèi)涵上更全面、更科學(xué)、更豐富。另一方面，要加快建設(shè)和完善國家和社會治理各分領(lǐng)域法治體系。推動國家安全法治體系、軍事法治體系、涉外法治體系、生態(tài)法治體系、社會規(guī)范體系等更加科學(xué)和完善。例如，就覆蓋范圍最廣泛的社會規(guī)范體系建設(shè)來說，一是要以社會主義核心價值觀為基準(zhǔn)，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會主義時代精神相結(jié)合，豐富、提升、發(fā)展市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社團(tuán)章程、居民公約、學(xué)生守則等，形成更具時代性的公序良俗。二是要加強(qiáng)科技倫理規(guī)范體系建設(shè)，以科技向善、算法透明為價值導(dǎo)向，構(gòu)建以人為本、增進(jìn)福祉、和平利用、保護(hù)隱私、公正透明、安全可控、敏捷治理、共擔(dān)責(zé)任的科技倫理規(guī)范體系，把人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、基因編輯等的研發(fā)和運(yùn)用納入規(guī)范化、制度化、倫理化、法治化的軌道。如果把“全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系更加完善”看作一闋詞，那么，推進(jìn)五個子體系更加完善就構(gòu)成了“上闋”，而推進(jìn)國家和社會治理分領(lǐng)域法治體系更加完善就構(gòu)成了“下闋”，上下兩闋結(jié)合在一起，使“法治體系論”在理論上更加完整了。

　　八、“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”系統(tǒng)性拓展了法治中國理論新視野

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)推進(jìn)國家工作法制化、法治化，取得了明顯成效。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，目前國家工作的許多方面尚未達(dá)到法制化，而距離法治化就更遙遠(yuǎn)。實(shí)踐中有許多工作法治化程度不高，運(yùn)用法治思維和法治方式的習(xí)慣還未養(yǎng)成，無論是在實(shí)體上還是在程序上都還面臨不少問題，存在許多短板、弱項(xiàng)和不適應(yīng)之處。黨的二十大發(fā)出“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”的前進(jìn)號令，恰是“有的放矢”地回應(yīng)實(shí)踐需求。這既是未來五年實(shí)現(xiàn)“中國特色社會主義法治體系更加完善”目標(biāo)任務(wù)的應(yīng)有之義，也是“堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)”工作部署的預(yù)期成效和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，一要把國家各項(xiàng)建設(shè)工作如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)等納入法治化軌道，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。二要把國家各項(xiàng)治理工作如政黨治理、政府治理、軍隊(duì)治理、社會治理、經(jīng)濟(jì)治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、新興科技治理、公共衛(wèi)生治理、生態(tài)治理、港澳治理等納入法治軌道，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三要把立法、執(zhí)法、司法、守法、法治監(jiān)督、法律服務(wù)等法治工作納入法治軌道，在法治軌道上全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、精準(zhǔn)普法、全民守法。四要統(tǒng)領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局兩個大局，綜合考慮和運(yùn)用國際國內(nèi)兩類規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，踐行共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球安全治理機(jī)制、應(yīng)對氣候變化治理機(jī)制、聯(lián)合國維和行動等，秉持全人類共同價值，維護(hù)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在法治軌道上推動國際關(guān)系和全球治理民主化、公正化、共贏化，推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)國家各方面工作都實(shí)現(xiàn)了法治化目標(biāo)，“良法善治的法治中國”新形態(tài)就將成型，中華法治文明偉大復(fù)興也就為期不遠(yuǎn)了。

　　九、“法治新概念新論斷新觀點(diǎn)”多維度創(chuàng)造了法治理論新要素

　　除了上述重大理論創(chuàng)新外，黨的二十大報告還進(jìn)一步提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面的一系列法治新概念新命題新觀點(diǎn)。例如，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”；“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”；“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”；“嚴(yán)格公正司法”；“把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活”；“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度”；“社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器”；“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”；“以新安全格局保障新發(fā)展格局”；“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”；“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排”；“全面加強(qiáng)軍事治理”；“加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系”；“中國始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”；“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”；“積極參與全球人權(quán)治理”；“完善參與全球安全治理機(jī)制”；“以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”；“反腐敗是最徹底的自我革命”；黨的建設(shè)要“不斷取得更多制度性成果和更大治理效能”，等等。這些新概念新論斷新觀點(diǎn)，以其實(shí)踐的生命力和理論的創(chuàng)造力，讓習(xí)近平法治思想體系更加充實(shí)和飽滿。

　　十、“兩個結(jié)合”必將歷史性開創(chuàng)習(xí)近平法治思想發(fā)展新境界

　　黨的二十大報告設(shè)立專章論述和部署“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”。馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，只有中國化才能落地生根、深入人心，只有時代化才能永不落幕、永葆青春。這正是“馬克思主義中國化時代化”的理論邏輯所在，體現(xiàn)了我們黨對待真理的科學(xué)態(tài)度。

　　馬克思主義中國化時代化經(jīng)歷了三次歷史性飛躍。第一次，創(chuàng)立了毛澤東思想；第二次，創(chuàng)立了鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想，形成了科學(xué)發(fā)展觀，建構(gòu)了中國特色社會主義理論體系；第三次，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢新變化和實(shí)踐新要求迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政、黨自我革命的一系列重大時代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　黨的二十大報告用相當(dāng)長篇幅系統(tǒng)闡述了新時代新征程上開辟馬克思主義中國化時代化新境界的重大意義、科學(xué)方法、實(shí)現(xiàn)路徑，特別是對“兩個結(jié)合”的基本內(nèi)涵和重大意義進(jìn)行了科學(xué)闡釋，指出：“只有把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實(shí)踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！盵 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第14頁。]事實(shí)上，“兩個結(jié)合”既是習(xí)近平法治思想本身的鮮明特征，又是推動這一思想體系不斷向前發(fā)展的方法和動力。

　　第一個“結(jié)合”是，堅(jiān)持把馬克思主義法學(xué)基本原理同中國法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合。習(xí)近平法治思想既在中國特色社會主義法治實(shí)踐土壤中孕育、萌發(fā)、成長、壯大，又在中國特色社會主義法治實(shí)踐中應(yīng)用、檢驗(yàn)、淬煉、升華。習(xí)近平法治思想是從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的科學(xué)典范，法治的本土實(shí)踐是其源頭活水，實(shí)踐性是其本質(zhì)屬性，實(shí)踐邏輯如汩汩清泉流淌于綿延長久的理論發(fā)展脈絡(luò)之中。數(shù)十年來，習(xí)近平總書記一步一個腳印地步入依法治縣、依法治市、依法治省、依法治國、全面依法治國的實(shí)踐深處，在充分調(diào)查研究和豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成了許多關(guān)于法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，提出了許多立時代之潮頭、發(fā)時代之先聲的法治新理念新思想新論斷，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義法治理論、毛澤東思想法治理論和中國特色社會主義法治理論。

　　習(xí)近平法治思想不僅體現(xiàn)了馬克思主義法學(xué)原理同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合，以徹底而新穎的認(rèn)識成果創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論，而且指引我們運(yùn)用理論思維把法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是新時代全面依法治國、建設(shè)法治中國的鮮活經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榭茖W(xué)真理。例如，2020年5月29日，在中央政治局以民法典實(shí)施為主題的集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國國情和實(shí)際，加強(qiáng)對民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。”[ 習(xí)近平：《充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》（2020年5月29日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第283頁。]2021年12月6日，在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記提出：“要加強(qiáng)對我國法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強(qiáng)中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)。”“要總結(jié)我國法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。”[ 習(xí)近平：《全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)》（2021年12月6日），載《習(xí)近平談治國理政》（第4卷），外文出版社2022年版，第304頁。]2022年12月19日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年的重要文章中指出：“要結(jié)合當(dāng)代中國憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國憲法理論研究，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)?！盵 參見習(xí)近平：《譜寫新時代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》，載《人民日報》2022年12月20日，第001版。]習(xí)近平總書記這些重要指示思想性、針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，為在法治建設(shè)具體實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理、篤行真理、發(fā)展真理指明了方向和方法。新時代中國特色社會主義法治實(shí)踐是當(dāng)代中國馬克思主義法學(xué)的源頭活水，只有認(rèn)真地總結(jié)我國法治建設(shè)的豐富實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，從中提煉出原創(chuàng)性的概念、范疇、判斷、規(guī)律，才能不斷豐富和發(fā)展馬克思主義法學(xué)理論。站在全面依法治國、建設(shè)法治中國、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的時代潮頭，我們比任何時候都更需要立足實(shí)踐、深入實(shí)踐、感悟和把握實(shí)踐，形成有規(guī)律性的新認(rèn)識、概括出有時代感的新命題、提煉出有原創(chuàng)性的新理論。

　　第二個“結(jié)合”是，堅(jiān)持把馬克思主義法學(xué)基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性的認(rèn)識，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹盵 習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會上的講話（2023年6月2日），載《人民日報》2023年6月3日，第001版。]。這第二個“結(jié)合”，在新的時空維度創(chuàng)造了一個新的文化生命體，讓馬克思主義成為中國的、讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為現(xiàn)代的。這是我們黨對馬克思主義中國化時代化歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對中華文明發(fā)展演進(jìn)規(guī)律的深刻把握，表明我們黨對中國道路、理論、制度、文化的認(rèn)識達(dá)到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達(dá)到了新高度，表明我們黨在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進(jìn)文化創(chuàng)新的自覺性達(dá)到了新高度。

　　具體到法治和法學(xué)領(lǐng)域，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有特殊歷史地位和永恒文化價值，要大力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。”[ 習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第8頁。]“我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！盵習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》（2014年10月23日），載習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第110—111頁。]黨的二十大報告也明確提出“弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”[ 習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），載《習(xí)近平著作選讀》（第1卷），人民出版社2023年版，第35頁。]。習(xí)近平總書記關(guān)于中華傳統(tǒng)法律文化的重要論述和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要指示，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，撥亂反正、正本清源，徹底破除了近代以來由于西方法治文化沖擊而出現(xiàn)的對中華傳統(tǒng)法律文化的“歷史虛無主義”態(tài)度和“妄自菲薄”“數(shù)典忘祖”的怪現(xiàn)象，讓我們面對數(shù)千年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化有了充足的歷史自信，讓我們面對馬克思主義法學(xué)理論有了創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)姿態(tài)。

　　黨的二十大報告集成式展示了新時代黨的理論創(chuàng)新成果，前瞻性提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的歷史任務(wù)，是一部劃時代的馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)。它所提出的中國化時代化馬克思主義新概念新命題新理論，它所指明的創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義的新范式新方法新路徑，為習(xí)近平法治思想的豐富和發(fā)展啟發(fā)了靈感和思維、指明了方向和道路、預(yù)示著前景和希望。在新時代新征程上，我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識，取得更為豐碩的理論創(chuàng)新成果，續(xù)寫馬克思主義法治思想中國化時代化新篇章。

　　（作者：吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授、博士生導(dǎo)師  張文顯）